COP26 (26-я сессия Конференции Сторон ООН по изменению климата), которая начнется в Глазго 31 октября, крайне важна для стран Центральной Азии: они могут наладить отношения с донорами, организациями и странами, которые могут помочь в борьбе региона с изменением климата, сказал посол Великобритании в Кыргызстане Чарльз Эдмунд Гарретт в интервью аналитической платформе CABAR.asia.
В этом году COP26 пройдет в Глазго, и Великобритания приложила немало усилий, чтобы эта конференция состоялась несмотря на пандемию. Почему проведение COP26 так важно для Великобритании?
Борьба с изменением климата является одним из четырех приоритетных направлений политики Великобритании в этом году, и в следующем году очень важно продолжить председательство в COP. Очевидно, что изменение климата – самая большая глобальная проблема, потому что она затрагивает все страны.
Парижское соглашение, подписанное 6 лет назад, обязывает страны не допускать повышения средней глобальной температуры выше 2 °C и, по возможности, выше 1,5 °C, по сравнению с доиндустриальным уровнем – около 200 лет назад. Это колоссальная задача. Все мы должны объединиться, чтобы ее выполнить. Это касается не только правительств, но и СМИ, ученых, представителей бизнеса, доноров и консультантов – все должны объединиться.
Именно поэтому конференция в Глазго будет глобальной. В мероприятии примут участие около 30 тысяч человек и 197 национальных делегаций. Это станет грандиозным событием.
Изначально планировалось провести эту конференцию в конце прошлого года, но помешала пандемия. Возник вопрос – нужно ли проводить конференцию виртуально или перенести ее, чтобы провести вживую? Поскольку конференция – это большое и глобальное событие, было решено перенести ее на этот год, чтобы все могли собраться вместе – это лучший способ провести успешные переговоры.
Это стало приоритетной задачей, и было решено провести конференцию в этом году. Для Великобритании эта конференция предоставляет большую возможность показать лидерство – не только глобальное лидерство в борьбе с изменением климата, но и лидерство во всех аспектах изменений экономики и общества с этой целью. Великобритания лидирует в технологическом отношении: развиваются технологии возобновляемых источников энергии, технологии электромобилей и т.д. Конференция дает прекрасную возможность показать все это.
Все ли страны Центральной Азии подтвердили свое участие в COP26?
Насколько мне известно, все пять стран подтвердили свое участие на разных уровнях. Я знаю, что некоторые делегации возглавят главы государств или правительств. В частности, Кыргызстан подтвердил, что делегацию возглавит президент Жапаров. Это важно, потому что с изменением климата можно бороться только благодаря сотрудничеству – странам необходимо объединиться.
Я приведу важный пример, касающийся непосредственно Кыргызстана. Из-за изменения климата и повышения глобальной температуры ледники в Кыргызстане тают. Источники воды, которая так важна для сельского хозяйства, питья, производства электроэнергии и дикой природы, исчезают из-за повышения температуры.
Но это проблема не только Кыргызстана, потому что вода спускается с гор Кыргызстана и течет в Узбекистан и Казахстан. Все эти страны должны сотрудничать, чтобы решить проблему.
Не стоит думать, что такие проблемы, как вода, – просто абстрактные академические вопросы. Вода влияет на жизнь людей: фермеры зависят от воды, которая нужна, чтобы выращивать овощи и фрукты, поить своих животных. Эта проблема влияет на фермеров, работа и семьи которых зависят от воды. Если водоснабжение сократится, выращивание овощей и фруктов и кормление стад животных станут дороже. Это повысит цены на эти товары и скажется на людях, не имеющих отношения к сельскому хозяйству, которые просто покупают их на рынке. Поэтому так важно объединиться сейчас для решения подобных проблем.
Основными пунктами программы конференции являются отказ от угля, нулевые выбросы в атмосферу, отказ от вырубки лесов и переход на электромобили. Почему это так важно сегодня? Чего вы ожидаете от заключенных договоренностей?
Это главные задачи в борьбе с изменением климата. Чтобы противостоять изменению климата, необходимо сократить выбросы углекислого и других парниковых газов. Нужно увеличить поглощение этих газов в мире. Парниковые газы, такие как углекислый газ, поднимаются вверх и образуют слой вокруг земного шара, который удерживает тепло внутри. Вот почему глобальная температура повышается. Сжигание угля – главный источник углекислого газа. Поэтому этот вопрос стоит на повестке дня.
Другие пункты – электромобили и нулевой выброс вредных веществ – также связаны с уменьшением количества углекислого газа. Автомобиль на бензине или дизельном топливе, выделяет CO2, передвигаясь ежедневно по Бишкеку. Если этот автомобиль электрический, особенно использующий возобновляемую энергию воды, солнца или ветра, он не производит CO2.
Прекращение вырубки лесов важно, потому что это также касается поглощения парниковых газов из атмосферы. Деревья ведь поглощают углекислый газ из воздуха и производят кислород. Деревья и леса – важный пункт в борьбе с изменением климата.
Активная посадка деревьев очень важна. В Бишкеке работает общественная организация «Инициатива Арча», которая в прошлом году провела исследование. Они обнаружили, что на улицах с большим количеством деревьев температура ниже, чем на улицах без деревьев. Такие улицы более комфортны для людей и им нужно реже использовать кондиционеры для охлаждения помещений. Именно такими способами мы можем бороться с изменением климата и приносить людям реальную пользу.
Стоит отметить, что выполнение этих задач принесет много пользы. Если мы уменьшим количество сжигаемого угля, например, на ТЭЦ, атмосфера и воздух, которым мы дышим, станут намного чище. Это принесет пользу здоровью людей. У людей, страдающих астмой, не будет таких проблем, как были в Бишкеке зимой, и их легкие не будут так сильно страдать. Это принесет выгоду как отдельным людям, так и системе здравоохранения: больницам не придется принимать большое количество пациентов с проблемами дыхания из-за наличия частиц угля в воздухе.
Что касается договоренностей, мы ожидаем многого по вопросу угля. Мы надеемся, что делегации развитых стран в Глазго договорятся прекратить использование угля к 2030 году. А развивающиеся страны – к 2040 году. Это было бы замечательным результатом конференции.
Что касается электромобилей, то мы надеемся, что развитые страны обязуются прекратить продажу автомобилей с бензиновыми или дизельными двигателями к 2030 году, а развивающиеся страны – к 2040 году. Мы также хотим, чтобы крупные производители автомобилей, такие как Jaguar, Ford и General Motors к 2035 году производили только электромобили.
Этими способами можно ускорить глобальную борьбу с изменением климата.
Считаете ли вы, что все страны сумеют единогласно о чем-либо договориться?
Я настроен оптимистично. За последние 12-24 месяцев можно было наблюдать хорошие тенденции. Например, США повторно подписали и ратифицировали Парижское соглашение, а Южная Корея, Япония и Китай взяли на себя ответственность. Эти страны являются производителями парниковых газов, и все они взяли на себя новые обязательства. Я думаю, что это движение в правильном направлении.
Еще я думаю, что растет общее понимание необходимости сотрудничества. Я уверен, что, когда в Глазго приедут страны и доноры – 30 тысяч человек, – это создаст правильную атмосферу для подписания соглашений.
Вы ранее упоминали о COP21, где был подписан последний важный документ в этой области. Как вы оцениваете работу стран Центральной Азии за последние 6 лет по реализации требований документа?
Я считаю, что работа была непродуктивной. На самом деле страны Центральной Азии довольно медленно отреагировали на Парижское соглашение, подписанное 6 лет назад. Например, только одна страна в Центральной Азии выразила амбиции стать углеродно-нейтральной – Казахстан, который намерен стать таковым к 2060 году.
Кыргызстан последним из стран Центральной Азии ратифицировал Парижское соглашение – в 2019 году, через 4 года после его подписания. Это очень медленная реакция.
Однако есть и хорошие тенденции. Например, несколько стран Центральной Азии, включая Кыргызстан, объявили свои цели по участию в глобальной борьбе с изменением климата. Эта декларация, которую Кыргызстан только недавно принял, станет хорошей основой как для участия в конференции в Глазго в следующем месяце, так и для планирования прогресса в правильном направлении на ближайшие несколько лет. Хотя это решение принималось долго, есть позитивные изменения, и я думаю, мы можем ускорить этот процесс в Центральной Азии за следующие несколько лет.
Возвращаясь к соглашениям, которые будут (или не будут) подписаны в ходе COP26: думаете ли вы, что Центрально-Азиатский регион сможет реализовать эти соглашения?
Это ключевой вопрос. Все пять стран Центральной Азии разнообразны с точки зрения их уязвимости и количества выбросов парниковых газов, но регион в целом небогат и очень подвержен негативному влиянию изменений климата. Следовательно, достижение прогресса в борьбе с изменением климата будет зависеть не только от внешней поддержки, но и от работы внутри региона. Важной частью Парижского соглашения является признание того, что не все страны равны в этом отношении.
Некоторые страны – крупные источники выброса газов (США, европейские страны, Великобритания, Китай и т.д.) обладают большим бюджетом для сокращения влияния изменения климата в своих странах. Другие страны более уязвимы, например, развивающиеся страны, которым сложнее защитить себя и внести свой вклад в глобальную борьбу.
Конференция в Глазго открывает большие возможности для таких стран как Кыргызстан или других стран Центральной Азии. Она объединит не только страны, но и доноров, и спонсоров, что очень важно для изменения ситуации в странах как Кыргызстан. Например, для перевода ТЭЦ с сжигания угля на более чистый метод производства электроэнергии или увеличения количества возобновляемой энергии, производимой внутри Кыргызстана.
Именно поэтому важна декларация с планом действий Кыргызстана. Делегация может отправиться в Глазго и пообщаться с донорами, представив свой план действий и требуемый бюджет.
Важно отметить, что финансирование и инвестиции для расширения производства возобновляемой энергии в стране, требуют таких же обязательств от страны, как и инвестиции в любой другой сектор экономики. Нужно четко понимать, что для инвестиций в сферу климата также важно обеспечить более устойчивое верховенство закона, чем сейчас – чтобы инвесторы могли быть уверены в достижении своих целей с уверенностью в том, что законы в стране работают беспристрастно по отношению ко всем сторонам.
Как бы вы оценили влияние Центрально-Азиатского региона на глобальное потепление?
Страны с более развитыми экономиками – Казахстан и Узбекистан – являются гораздо большими источниками выброса парниковых газов, чем Таджикистан или Кыргызстан. Но, регион в целом не является крупным источником выброса парниковых газов и чрезвычайно уязвим. И поэтому очень важно воспользоваться возможностями, которые предоставляет конференция в Глазго. Это отличный шанс для налаживания отношений с потенциальными спонсорами, организациями и странами, которые могут помочь в борьбе региона с изменением климата и оказывать поддержку людям в этих странах от негативного воздействия повышения глобальной температуры.
Реализует ли Великобритания какие-либо проекты в Центральной Азии или как-либо поддерживает страны для достижения этих целей?
Конечно. Как я уже говорил, это одно из четырех приоритетных направлений политики Великобритании в этом году, и будет таковым в следующем году и, возможно, в будущем. Мы поддерживаем такие страны как Кыргызстан в их борьбе с изменением климата. Хочу рассказать о двух проектах в этой сфере.
Первый – это масштабный проект Всемирного Банка при поддержке Великобритании CASA – 1000 по производству электроэнергии из возобновляемых источников в Кыргызстане и Таджикистане для последующей продажи этой электроэнергии в Южную Азию . Через этот проект увеличится количество производимой здесь возобновляемой энергии и у Кыргызстана и Таджикистана появится возможность экспортировать ее и получать прибыль. Мы очень гордимся своим участием в этом важном проекте.
Второй проект совершенно иной. Совместно с UNDP мы работаем напрямую с правительствами Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана для подготовки делегаций к COP26. В проекте поставлены три цели: Это проведение исследований и изучение проблем изменения климата в регионе. Это увеличение доступной открытой информации, чтобы правительство принимало верные и эффективные решения в области изменения климата. Это повышение общественной осведомленности, поэтому мы работаем со СМИ и молодежными организациями по всей стране, чтобы распространять информацию о проблеме изменения климата и о том, что необходимо сделать для противостояния ему.
Мы работаем напрямую с правительствами и поддерживаем разработку политики в отношении изменения климата, включая декларацию о плане действий Кыргызстана по глобальному сотрудничеству, о которой я уже говорил. В течение следующих 1,5 недель мы будем работать напрямую с членами делегации, для достижения лучших результатов и взаимодействия с делегациями других стран, спонсорами и НПО в Глазго. Это даст Кыргызстану большие шансы на успех.