Такой законопроект Минкультуры и информации Кыргызстана по поручению главы правительства Акылбека Жапарова вынесло 1 апреля на общественное обсуждение.
Статью за клевету и оскорбление в средствах массовой информации и в интернете ведомства предлагает внести в Кодекс о правонарушениях. Как отмечается в справке-обосновании к документу, гражданское законодательство недостаточно эффективно реагирует на случаи оскорблений и распространение заведомо ложных сведений в СМИ и интернете.
«Оскорбления и унижения, распространяемые в средства массовой информации и в интернете, могут иметь негативные последствия для общества в целом. Это может привести к усилению конфликтов, ухудшению межличностных отношений и нарушению общественной стабильности», – добавляют разработчики законопроекта.
В качестве наказания за эти правонарушения предусмотрены штрафы. За оскорбление – 7,5 тысяч сомов (84 доллара США) для физических лиц и 23 тысячи сомов (257,5 долларов США) для юридических лиц, за клевету – 10 тысяч (112 долларов) и 28 тысяч сомов (313,5 долларов США) для физических и юридических лиц соответственно.
Ранее статья о клевете и оскорблении уже была в Уголовном кодексе Кыргызстана, но в 2011 году ее декриминализировали и исключили. И если тогда дела по этой статье рассматривались в судебном порядке, то теперь ответственным органом является Министерство культуры, информации и туризма. Это значит, что ведомство будет выписывать штрафы по своему усмотрению.
Медиаэксперт Акмат Алагушев сомневается, что Минкультуры сможет взять на себя полноценно функции суда.
«Надо понимать, что при назначении различных экспертиз уполномоченный орган столкнется с большим количеством проблем. Сможет ли он их преодолеть и полноценно заменить судебный процесс, как это происходит сейчас в гражданских судах? Также надо понимать, какой порядок будет носить этот процесс – частный или публичный? Будут ли рассматриваться вопросы только на основании заявления?» – говорит эксперт (цитата по kaktus.media).
Отметим, что сейчас у Минкультуры уже есть полномочия блокировать сайты СМИ на основе закона о «О защите от ложной информации». В 2022 году власти заблокировали сайты «Азаттык Медиа» и ResPublica и приостановили эфир канала Next TV по обвинению в разжигании межнациональной розни. На директора телеканала Таалайбека Дуйшенбиева завели уголовное дело и приговорили к 5 годам лишения свободы, хотя и условно. Временной блокировке также подвергался сайт информационного агентства 24.kg.
А в сентябре 2023 года Минкультуры потребовало удалить один из материалов издания Kloop.kg, а после отказа редакции заблокировало сайт.
Свободы слова все меньше
В последние несколько лет в Кыргызстане ухудшается ситуация со свободой слова. По итогам 2023 года Кыргызстан опустился сразу на 50 позиций во Всемирном индексе свободы прессы и занял 122-е место из 180. В стране все чаще журналисты и блогеры становятся фигурантами уголовных дел.
В конце января 2024 года правоохранительные органы задержали и возбудили уголовные дела за «призывы к массовым беспорядкам» против 11 журналистов. Все они работали или работают в проектах «Айт Айт Десе» и «Темиров Live», которые связаны с журналистом-расследователем Болотом Темировым. 8 из них до сих пор находятся под арестом.
Самого Темирова еще в середине декабря 2022 года власти депортировали из Кыргызстана на основании «незаконного получения паспорта гражданина КР».
12 января 2023 года блогера Адилета Али Мыктыбека, известного как Адилет Балтабай, прямо из зала суда отправили на 5 лет в колонию. Он активно выступал против некоторых решений действующей власти. В августе того же года задержали и отправили под арест писателя Олжобая Шакирова. Его обвиняют по статьям «Призыв к массовым беспорядкам» и «Попытка захвата власти».
Также в конце августа прокуратура подала иск в суд о ликвидации ОФ «Клооп Медиа», в рамках которого работает онлайн-издание Kloop.kg. Судебные заседания по этому делу еще продолжаются.
А 1 апреля президент Садыр Жапаров подписал так называемый закон «об иноагентах» (поправки в закон «Об НКО»). Согласно ему, некоммерческие организации, получающие финансирование из-за рубежа и осуществляющие «политическую деятельность», признаются «иностранными представителями» и будут включены в специальный реестр. Эти организации должны будут предоставлять дополнительную отчетность и сопровождать свои публикации подписью о том, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного представителя.
По словам медиаэксперта и главного редактора Checkit Media Асель Сооронбаевой, возвращение статьи о клевете и оскорблениях может стать как инструментом борьбы с пользователями соцсетей, которые переходят на личности и оскорбляют других, так и средством давления на средства массовой информации.
«Мы видим, что в соцсетях действительно много пабликов, где порочат честь и достоинство и призывают к массовым беспорядкам. Возможно, этот законопроект больше направлен на них. Но он будет работать и против СМИ тоже. Несмотря на то, что есть закон о фейках, который позволяет блокировать сайты, он работает против СМИ, а не против фейков. И эта статья будет работать однозначно против СМИ и блогеров, которые освещают ситуацию на местах», – говорит Сооронбаева.
Она отмечает, что в стране происходит планомерная работа по уничтожению независимой журналистики. И если раньше это были какие-то точечные атаки на отдельные СМИ, то сейчас это происходит системно.
«Если мы будем двигаться в таком же темпе, то независимой журналистики в стране не будет. Я даже сомневаюсь, что будет просто журналистика. Скорее всего останется только пропаганда и пиар деятельности госорганов. Но не будет сбалансированной журналистики», – добавляет она.