Это, как отмечают политологи, стало очевидно по итогам саммита президентов стран Центральной Азии и президента США, который прошел 19 сентября в Нью-Йорке на полях Генеральной Ассамблеи ООН.
Это так называемая платформа C5+1, направленная на углубление сотрудничества между пятью странами региона и Соединенными Штатами Америки. Она работает с 2015 года на уровне министров, которые занимались вопросами экономики, безопасности, окружающей среды и т.д.
На уровне президентов такая встреча проходит впервые.
Как отмечает кыргызский политолог Эмиль Джураев, прошедший саммит не несет в себе и не закладывал изначально какие-либо ожидания по изменению геополитического баланса, но показывает большой интерес США к региону.
«И сами главы стран Центральной Азии и другие стороны признали, что в США уделяется больше интереса к региону, чем это было доселе, после ухода США из Афганистана. Но что за этим грядет и какие серьезные шаги США могут предпринимать и какие выстраивать отношения – это только остается на будущее», – говорит Джураев.
Впрочем профессор Казахстанско-немецкого университета Рустам Бурнашев настроен более скептически. По его словам, прошедший саммит носит исключительно симоволический характер, поскольку позволяет всем странам региона еще раз продемонстрировать многовекторность своей внешней политики, а с другой – заявить о Центральной Азии как о «регионе».
«Как показал сам саммит, каких-либо решений на нем принято не было, все ограничилось артикуляцией вопросов, традиционных для обсуждения ситуации в Центральной Азии и вокруг нее. Более того, очевидно, что формат C5+1 (с участием любой внерегиональной державы на позиции +1) – чисто дипломатический и консультационный, поскольку все решения в этих рамках принимаются исключительно на двустороннем уровне. Это показали и саммиты в Формате Центральная Азия и Россия, Центральная Азия и Китай, Центральная Азия и Европейский союз», – говорит Бурнашев.
В преддверии саммита правозащитники призывали президента США Джо Байдена обратить внимание на нарушения прав человека в странах Центральной Азии – усиление давления на журналистов и активистов, репрессии и пытки.
«Байден должен потребовать четких шагов, чтобы положить конец политически мотивированным преследованиям, подавлению свободы слова и безнаказанности за пытки и жестокость полиции», — заявила Искра Кирова, адвокаси-директор отделения HRW по Европе и Центральной Азии.
Однако, судя по официальным сообщениям, эти вопросы лидеры стран обошли стороной.
Вопросы безопасности
Важным вопросом саммита стала безопасность в регионе. Все лидеры стран отметили важность мира и стабильности в Афганистане.
Эмомали Рахмон отметил, что Таджикистан представляет свой логистический потенциал, в том числе 6 мостов на таджикско-афганской границе, для оказания гуманитарной помощи населению Афганистана. Кроме того, республика обеспечивает соседей электроэнергией и экспортирует строительные материалы и продукты питания через приграничные рынки.
По итогам встречи Джо Байден отметил, что США и страны Центральной Азии договорились укреплять сотрудничество в борьбе с терроризмом. Это включает увеличение финансирования США в регион.
Учитывая продолжающуюся войну в Украине, на встрече не обошлось и без пассажей в сторону России. В сообщении пресс-службы президента США Джо Байдена также говорится, что на встрече отметили «необходимость уважения суверенитета и территориальной целостности всех стран, а также текущие реформы по улучшению управления и верховенства закона».
Как отмечает политолог Эмиль Джураев, в этом заявлении четко читается посыл в адрес России.
«Мне показалось, Байден хотел сообщить президентам стран Центральной Азии, что США видят возможность угрозы безопасности и территориальной целостности, государственной безопасности со стороны неназванных сторон. Понятное дело, о ком идет речь», – говорит эксперт.
Официально не сообщается, обсуждали ли главы государств вопрос соблюдения антироссийских санкций со стороны стран Центральной Азии. Однако эксперты полагают, что этот вопрос поднимался за закрытыми дверями. Тем не менее Парвиз Муллоджанов полагает, что соблюдение режима санкций – скорее условность.
«Да, США нужно снизить потоки санкционных товаров в Россию, поэтому они встречаются с Центральной Азией, Юго-Восточной Азией и другими регионами. Эта риторика останется, но ее накал снизится и не будут вводить санкции за какие-то нарушения. Власти США делают все, чтобы Украина победила и готовы закрыть глаза на некоторые нарушения», – отмечает эксперт.
Что касается внутрирегиональных конфликтов, например, между Кыргызстаном и Таджикистаном, то здесь рассчитывать на содействие США не стоит, считают эксперты.
«Я думаю, нам в целом не нужны посредники в решении пограничных вопросов. Нам надо как-то решить самим. Это очень важно. Или в крайнем случае обратиться к посредничеству таких структур как ООН», – говорит политолог и эксперт по безопасности Чинара Эсенгул.
Сотрудничество и перспективы
Как отмечает Чинара Эсенгул, то, что эта встреча проходит на уровне глав государств по приглашению Джо Байдена, показывает, что стратегически США хотят вернуться в Центрально-Азиатский регион.
«В особенности, в экономическом смысле. Потому что после ухода из Афганистана в 2021 году американцы очень сильно сузили все взаимодействия с регионом», – добавляет она.
И в этом смысле Соединенные Штаты заинтересованы в том, чтобы сбалансировать растущее влияние Китая в Центральной Азии. Как отмечает таджикский политолог Парвиз Муллоджанов, пока Россия занята войной в Украине, баланс сил в регионе нарушился.
«Сейчас геополитический баланс в регионе нарушился, так как Россия слишком занята войной в Украине и конфронтацией с Западом и все силы направляет туда. Для стран Центральной Азии эта ситуация не выгодна», – говорит он.
И США могут предложить региону в первую очередь торгово-инвестиционные соглашения и развитие бизнеса.
«США – это родина самых важных технологий, самых передовых компаний, которые ведут в следующую фазу, ступеньку экономического развития. Будь-то искусственный интеллект или какие-то финансово-технические нововведения и т.д. Это то, что может интересовать и должно интересовать нас в первую очередь», – говорит Эмиль Джураев.
В экономическом сотрудничестве заинтересованы и сами страны региона. Как сообщается, на встрече главы государств поднимали весьма широкий спектр вопросов: от продовольственной безопасности до наркоторговли и ситуации в Афганистане. Президент Кыргызстана Садыр Жапаров отметил, что страна готова к международному сотрудничеству в сфере «зеленой» экономики, гидроэнергетики, IT-технологий, образовании и инфраструктурных проектах. Он добавил, что Кыргызстан намерен и далее расширять двусторонние торгово-экономические отношения с Соединенными Штатами.
«Мы выступаем за более широкое присутствие иностранных партнеров, включая американский бизнес, в нашей стране и в регионе», – сказал Жапаров.
В сообщении администрации президента Казахстана Касыма-Жомарта Токаева также сообщается, что особое внимание было уделено экономическому сотрудничеству и возможностям для американских компаний в сферах разработки полезных ископаемых, возобновляемых источников энергии, обрабатывающей промышленности и т.д.
Главы Таджикистана Эмомали Рахмон и Узбекистана Шавкат Мирзиёев тоже отметили важность сотрудничества с США в различных сферах.
«В контексте неотложной задачи продвижения “зелёной” экономики Таджикистан придает первостепенное значение развитию “зеленой” энергетики», – отметил Эмомали Рахмон.
На брифинге по итогам саммита Байден сообщил, что главы государств договорились создать новую платформу, которая свяжет бизнес в США и Центральной Азии для дальнейшего сотрудничества. Также он отметил обсуждается потенциал сотрудничества США со странами региона по поставкам минеральных ресурсов. Кроме того, будет запущена новая инициатива в Центральной Азии по правам инвалидов.
Создание всех этих площадок, как отмечают эксперты, еще раз показывает, что США хотят быть более экономически активными в Центральной Азии.
«Здесь они пытаются сбалансировать больше Китай в регионе, нежели Россию», – отмечает Эсенгул.
По ее словам, имеет место конкуренция за полезные ископаемые, поскольку невозобновляемых ресурсов становится все меньше. Несмотря на то, что сейчас фокус делается на альтернативных источниках энергии, традиционные – остаются важными, потому что так устроена мировая энергетическая система.
Она добавляет, что и сами страны региона хотят больше инвестиций, усиления торгово-экономических отношений с богатыми странами. И в этом смысле есть направления, где интересы Китая и США совпадают, а это дает возможность региону сотрудничать с обеими сторонами.
«К примеру, это Транскаспийский коридор. И США и Китай заинтересованы в восстановлении этой торговой инфраструктуры между Востоком и Западом. Поэтому здесь, я не думаю, что их интересы будут сильно разниться и Центральная Азия будет страдать от того, что их партнеры требуют разные вещи», – говорит Чинара Эсенгул.