Конференция сторон ООН по изменению климата. Почему весь мир к ней готовится?

Это соглашение об общих принципах действия по проблеме изменения климата, которое подписали на сегодняшний день 197 стран мира. В их числе и страны Центральной Азии. Документ был принят на «Саммите Земли» в Рио-де-Жанейро в 1992 году, но в силу вступил только через два года – 21 марта 1994 года.

Главной целью Рамочной конвенции является стабилизация концентрации парниковых газов в атмосфере на уровне, который позволит предотвратить «опасное антропологическое вмешательство в климатическую систему» планеты.

После того как Рамочная конвенция вступила в силу, был создан специальный секретариат. Позднее в 1995 году стала проводится Конференция сторон (Conference of the Parties) – COP.

Это высший орган переговорного процесса для реализации положений Рамочной конвенции ООН об изменении климата, Киотского протокола и Парижского соглашения. Конференцию начали проводить с 1995 года в виде рабочих сессий. Страну для проведения мероприятия выбирают на ротационной основе, относящейся к одной из 5 региональных групп ООН.

В рамках Конференций также проводятся сессии Вспомогательных органов, в том числе Вспомогательного органа для консультирования по научным и техническим аспектам и Вспомогательного органа по осуществлению. При необходимости созываются заседания специальных переговорных групп.

Первая конференция по изменению климата прошла в Берлине в 1995 году. В этом году ожидается проведение 26-ой по счету сессии в Глазго, Великобритании.

Конференция ООН по изменению климата пройдет в этом году с 31 октября–12 ноября. Это будет 26-я сессия Конференции сторон Рамочной конвенции ООН.

Мероприятие планировалось провести ранее – в ноябре 2020 года, но было перенесено из-за пандемии коронавирусной инфекции.

Страны в рамках Конференции сторон решают следующие основные задачи:

1. Рассмотрение вопроса об осуществлении Рамочной конвенции ООН об изменении климата, Киотского протокола и Парижского соглашения.
2. Принятие решений по дальнейшему развитию и осуществлению данных международно-правовых актов.

В этом году организаторами Конференции выступают Великобритания и Италия, а председателем – Великобритания.

В преддверии мероприятия Великобритания работает с каждой страной над достижением соглашения о том, как противостоять изменению климата. Ожидается, что приедут более 190 мировых лидеров вместе с десятками тысяч членов делегаций, представителей правительств, деловых кругов и гражданских организаций. Они будут вести переговоры в течение 12 дней.

Для прохождения конференции в безопасном режиме в условиях COVID-19 Великобритания признала все вакцины делегатов, а также предоставляет вакцину зарегистрированным представителям сторон, наблюдателям и СМИ. Предложение относится к участникам, которые еще не сделали прививку и не могут вакцинироваться иным способом до проведения Конференции.

Программу вакцинации проводит правительство Великобритании, однако сами прививки будут распространяться через представительства ООН в разных городах мира.

Да. Свое название он получил после проведения третьей Конференции сторон в Киото (Япония) и вступил в силу в 2005 году. Его главной целью на тот период было сокращение выбросов парниковых газов на 5% в период 2008-2012 годов на основании уровней 1990 года.

Действие протокола распространяется только на развитые страны, на которых возлагаются дополнительные обязательства по принципу «общей, но дифференцированной ответственности и соответствующих возможностей».

По протоколу, стороны должны выполнять свои обязательства, принимая меры на национальном уровне. Его механизмы поощряют снижение выбросов парниковых газов, а именно происходит поощрение «зеленых» инвестиций в экономику развивающихся стран и вовлечение частных компаний в процесс снижения выбросов парниковых газов и сохранения их объема на безопасном уровне. В качестве мониторинга используется специальный реестр. Так, Секретариат ООН ведет Международный регистрационный журнал операций для контроля вопроса.

Киотский протокол ратифицировали 191 страна и Европейский союз, кроме Соединенных Штатов Америки. Ежегодно в рамках конференции страны проводят совещания по протоколу. В 2012 году протокол был продлен до 2020 года.

Кыргызстан присоединился к Киотскому протоколу 13 мая 2003 года.

Да. Парижское соглашение – юридически обязательный международный договор по тематике изменения климата. Он был принят 196 сторонами на 21-й сессии Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (КС-21 РКИК ООН) 12 декабря 2015 года в Париже. Вступление Соглашения в силу состоялось 4 ноября 2016 года.

Основу соглашения и достижения его долгосрочных целей составляют определяемые на национальном уровне вклады. То есть страны-участницы сами определяют свои вклады в достижение целей и пересматривают их один раз в 5 лет.

В основные пункты Парижского соглашения входят следующие задачи:

• удержать рост глобальной средней температуры намного ниже 2 градусов Цельсия, а также ограничить рост температуры до 1,5 градусов Цельсия;
• сохранять и увеличивать площадь лесов для поглощения парниковых газов;
• ускорить разработку и международный обмен чистыми технологиями;
• углеродная нейтральность 2050 – во второй половине 21 века нужно добиться баланса между выбросами и поглощениями парниковых газов;
• каждые 5 лет страны должны пересматривать цели и меры борьбы с изменением климата;
• богатые страны перечисляют бедным странам минимум 100 млрд долларов на адаптацию к изменению климата до 2020 года

Да, но в 2021 году снова вернулись. В 2017 году во время своей президентской кампании Дональд Трамп пообещал отказаться от Парижского соглашения. Такое решение, по его мнению, поможет американским компаниям и работникам, особенно в добыче полезных ископаемых.

Но, согласно пунктам соглашения, выход возможен не ранее 2020 года, после предоставления отчета. В итоге выход состоялся 4 ноября 2020 года.

Следующий президент США Джо Байден пообещал вернуться к Парижскому соглашению и выполнил свое обещание во время инаугурации – в начале 2021 года.

Парижское соглашение ставит своей главной целью – ограничить рост температуры до 1,5 градусов Цельсия, так как это может стать губительным как для человека, так и для природы. Кроме того, есть риски для угрозы дефицита еды и воды, падения экономического роста, вымирания животных.

Глобальное потепление на 2 градуса имеет еще более губительные последствия для людей и природы, так как треть мирового населения была бы подвержена сильной жаре, что может привести к росту смертей. Среди угроз также числятся такие последствия как:

• уничтожение коралловых рифов
• таяние льда в Арктике раз в десятилетие, что привело бы к гибели живой природы, которая зависит от него.

Читайте также: Изменение климата: почему это должно меня волновать?

17 сентября 2021 года Секретариат ООН опубликовал документ, обобщающий информацию о климатических стратегиях стран.

Согласно докладу, в странах наблюдается тенденция постепенного снижения уровня выбросов парниковых газов. По оценкам, выбросы парниковых газов сократятся на 12% к 2030 году по сравнению с 2010 годом.

По словам исполнительного секретаря Рамочной конвенции ООН об изменении климата Патрисии Эспиноса, необходимо как можно скорее, в любом случае до 2030 года, достичь пика выбросов и поддержать развивающиеся страны в укреплении климатической устойчивости.

«Обязательство начиная с 2020 года ежегодно выделять 100 миллиардов долларов было ключевым для активизации мер по борьбе с изменением климата со стороны развивающихся стран. Это обязательство, принятое в рамках переговорного процесса на площадке РКИК ООН более 10 лет назад, до сих пор не выполнено. Пришло время исправить это. И сделать это необходимо в ходе КС-26. Развивающимся странам нужна поддержка, чтобы принимать как можно более амбициозные меры по борьбе с изменением климата», – сказала она.

Секретариат ООН высказал беспокойство по некоторым пунктам климатической стратегии стран. Предполагается значительное увеличение глобальных выбросов парниковых газов к 2030 году по сравнению с 2010 годом – примерно на 16%. Согласно последним данным, подобное увеличение может привести к повышению температуры планеты примерно на 2,7 градусов Цельсия к концу столетия.

«Рост выбросов на 16% — это повод для существенного беспокойства. Данный показатель резко контрастирует с призывами учёных к быстрому, устойчивому и масштабному сокращению эмиссии для предотвращения самых серьезных климатических последствий и страданий, особенно касающихся наиболее уязвимых слоев населения, во всем мире», – отмечает Эспиноса.

Все пять стран Центральной Азии являются участниками Рамочной конвенции по изменению климата и на регулярной основе представляют национальные доклады, проводят инвентаризацию выбросов парниковых газов, оценку уязвимости и адаптации.

Казахстан ратифицировал Парижское соглашение в 2016 году и обязался сократить выбросы парниковых газов на 15% к 2030 году путем мобилизации инновационных решений с участием частного сектора.

В стране реализуется ряд проектов по борьбе с парниковыми газами, в том числе в 2020 году при поддержке ПРООН началась реализация проекта по борьбе с изменением в стране. Его главная цель – сокращение выбросов парниковых газов в Казахстане за счет увеличения лесных площадей и совершенствования практики лесопользования, а также повышения осведомленности общественности об изменении климата. Также в республике действуют законы «Об энергосбережении и энергоэффективности», «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» и «Концепция к переходу к Зеленой Экономике». В документах определены цели по сокращению выбросов в энергетике к 2020 году и к 2030 году.

Кыргызстан подписал Парижское соглашение 21 сентября 2016 года и ратифицировал его 11 ноября 2019 года. По целям от 2015 года, республика обязалась к 2030 году сократить выбросы парниковых газов в диапазоне от 11,5% до 13,8% путем принятия мер в области энергетики, сельского хозяйства, лесного хозяйства и других сферах землепользования, промышленности и утилизации отходов. Целевое задание на 2030 год может быть расширено до сокращений на 29% – 30,9% при международной финансовой поддержке.

В стране был запущен процесс подготовки к действиям по адаптации, который состоял из двух этапов. На первом этапе был подготовлен общий документ для страны в целом – «Приоритетные направления по адаптации к изменению климата в КР до 2017 года».

На втором этапе правительство на его основе подготовило отраслевые программы и планы по адаптации к изменению климата, в том числе оценку состояния сектора, оценку уязвимости и обоснование мероприятий по адаптации к изменению климата. В программы также входят планы с оценкой требуемых затрат на их реализацию. Такие отраслевые программы и планы были подготовлены для секторов: водные ресурсы и сельское хозяйство, чрезвычайные ситуации, здравоохранение, лес и биоразнообразие.

Таджикистан также присоединился к Парижскому соглашению в 2016 году. По целям, республика обязалась сократить выбросы парниковых газов на 10-20% к 2030 году собственными усилиями, а. при международной поддержке – от 25 до 35% к 2030 году.

В стране реализуются Национальная стратегия развития страны на период 2016-2030, национальный план действий по смягчению последствий изменения климата. Кроме того, Таджикистан получает помощь от международных доноров в виде кредитов и грантов:

• Пилотная программа по повышению устойчивости к изменению климата – 150 млн долларов,
• Зеленый климатический фонд и Всемирный банк, Глобальный экологический фонд, Европейский банк реконструкции и развития – 350 млн долларов.

Туркменистан также является участником Парижского соглашения с 2013 года. Страна обязалась стабилизировать выбросы парниковых газов или начало их сокращения к 2030 году, что позволит перейти к «низкоуглеродной» экономике.

В Туркменистане была принята Национальная Стратегия по изменению климата, которая предусматривает меры по повышению эффективности использования энергии во всех основных отраслях экономики, по технической модернизации и по внедрению энергетических систем на основе возобновляемых источников энергии в отдаленных и малонаселенных районах.

Большая часть средств для финансирования мероприятий по борьбе с изменением климата выделяется из государственного бюджета. Часть средств поступает от ГЭФ и Адаптационного фонда и используется на меры по сокращению ущерба от засух и адаптации к изменению климата в области обеспечения надежного снабжения населения питьевой водой, животноводства, повышения энергетической эффективности систем водоснабжения. ЕС оказывает поддержку внедрению принципов устойчивого развития и рациональному использованию природных ресурсов в энергетике Туркменистана и отраслях, связанных с окружающей средой.

Узбекистан присоединился к Парижскому соглашению в 2018 году. Основным обязательством страны является сокращение удельных выбросов парниковых газов на единицу ВВП к 2030 году. При международной поддержке Узбекистан готов сократить выбросы парниковых газов к 2030 году на 10% от уровня 2010 года.

В стране началась работа по разработке стратегии изменения климата до 2030 года, которая будет сосредоточена на смягчении негативных последствий изменения климата и адаптации к изменению климата. При поддержке ПРООН был разработан отраслевой план действий для решения проблем наиболее уязвимых секторов экономики к изменению климата, сельского и водного хозяйства, энергоэффективного строительства, снижения рисков для здоровья и климата.

Кроме того, в республике существует ряд экологических стратегий и программ и связанные с климатом проблемы включены в программы развития и финансирования энергетики, строительства, транспорта, водного и лесного хозяйства, а также в проект стратегии структурных реформ Узбекистана «Видение-2030».