В Казахстане подвели итоги внеочередных выборов в нижнюю палату парламента (Мажилис) и в местные органы власти (маслихаты). Этот электоральный процесс был частью политической реформы, объявленной президентом Токаевым после январских протестов год назад. Однако эти выборы показали самую низкую явку за последние годы, а независимые наблюдатели зафиксировали множество нарушений.
Авторы политической реформы вернули парламенту смешанную мажоритарно-пропорциональную систему, отмененную в 2007 году, а порог для прохождения партий в парламент снизили с семи до пяти процентов. Теперь 70% депутатов избираются по партийным спискам, 30% – по мажоритарным округам. Обещанные одномандатникам 29 мест в Мажилисе, так или иначе, повысили политическую активность представителей гражданского общества.
По февральским данным Центризбиркома (ЦИК), на одно место в мажилисе претендовало 15 кандидатов. Минюст зарегистрировал две новые партии, лидеры которых ранее не проявляли электоральную активность – «Байтак», представляющую себя как партию зеленых, и Respublika – партия блогеров и молодых бизнесменов. Оппозиционное движение «Алга, Казахстан», подававшее заявки на регистрацию 12 раз, Минюст к партийному полю не допустил.Начавшаяся предвыборная кампания выглядела достаточно активной преимущественно в социальных сетях. Международные наблюдатели отмечали, что кандидаты избегали проведения митингов вне помещений; в некоторых случаях местные власти отказывали в разрешении на проведение таких мероприятий.
Предвыборные кампании не попали в аудиторию
Независимое исследование электоральных предпочтений казахстанцев, проведенное перед выборами Бюро экспресс-мониторинга общественного мнения DEMOSCOPE совместно с центром PaperLab, показало: 62,5% граждан считают, что ни одна из партий, участвующих в выборах, не представляет их интересы. 64,1% респондентов ответили, что и среди кандидатов в депутаты Мажилиса нет представителей их интересов.
«Результаты опроса демонстрируют значительный уровень неопределенности в избирательных предпочтениях казахстанцев. Так, в преддверии выборов большинство (61,2%) все еще не решили, за какую партию отдадут свой голос», — пишет DEMOSCOPE на своем сайте.
Социологи выявили высокий уровень общественного запроса на прозрачность электорального процесса. Для абсолютного большинства граждан (92,4%) важно, чтобы выборы в стране проходили без фальсификаций. При этом исследователи отмечают: 55,9% граждан убеждены, что результаты выборов в Казахстане предопределены и от избирателей мало что зависит.
За 70% мест в парламенте на выборах боролись семь партий: правящая партия Amanat (бывшая Nurotan, созданная экс-президентом Н. Назарбаевым), Respublika, «Акжол» (партия бизнесменов), «Байтак», «Ауыл» (партия аграриев), НПК (бывшая Компартия) и ОСДП (социал-демократы).
Ход голосования
Выдвижение одномандатников на этих выборах способствовало более активному наблюдению за процессом голосования и подсчетом бюллетеней. В социальные сети попали десятки видеороликов, на которых независимыми наблюдателями и доверенными лицами кандидатов были запечатлены факты вбросов, «каруселей» и других нарушений.
По информации общественного фонда «Еркіндік қанаты», наблюдавшего за выборами в Астане, председатели избирательных комиссий часто запрещали наблюдателям фото- и видеофиксацию, ограничивали их передвижение по участку. По разным причинам с участков удалили 11 наблюдателей. Путем провокаций этому часто способствовали наблюдатели от номинально неправительственных общественных объединений, созданных при участии властей. В Астане «Еркіндік қанаты» отмечает явку 19,17%, когда как ЦИК представил данные о явке 42,91% избирателей.
«Когда члены комиссии понимают, что им нужно что-то сделать, чтобы поднять показатели явки, они начинают удалять наблюдателей. Отказ в выдаче протоколов был практически на всех участках», — рассказала на пресс-конференции 20 марта соучредитель фонда Елена Швецова.
Долю критики при оценке прошедших выборов добавили и наблюдатели ОБСЕ. Они обратили внимание, что 54 кандидата, баллотировавшихся по мажоритарному принципу, были сняты с предвыборной гонки за досрочную агитацию и на основании расхождений в их налоговых декларациях.
«Санкции за нарушение правил проведения кампаний и их финансирования непропорциональны и включают снятие с регистрации кандидатов, что противоречит международным стандартам. Тот факт, что крайние сроки проверки документации кандидатов не были согласованы с началом официальной кампании привел к неопределенности для некоторых кандидатов относительно их статуса до конца кампании», — говорится в заявлении о предварительных результатах и выводах миссии по наблюдению ОБСЕ.
Международная миссия по наблюдению за выборами (ММНВ) отрицательно оценила подсчет голосов на 58 из 128 наблюдаемых избирательных участков из-за значительных процедурных ошибок и упущений, а также игнорирования процедур сверки данных.
«Прозрачность процесса была дополнительно подорвана тем фактом, что не были опубликованы дезагрегированные результаты выборов на региональном или местном уровне. Наблюдатели ММНВ постоянно отмечали расхождения между числом избирателей, отдавших свои бюллетени, и официально сообщенными предварительными показателями явки. В целом процесс подсчета голосов вызвал вопросы о том, были ли подсчитаны и зарегистрированы бюллетени честно, в соответствии с параграфом 7.4 Копенгагенского документа ОБСЕ 1990 года», — указано в заявлении миссии по наблюдению ОБСЕ.
20 марта в Астане прошли задержания граждан, пытавшихся выступить публично против нарушений на выборах. Об этом сообщил лидер движения «Алга, Казахстан» Мурат Жыланбаев.
Итоги выборов
Пятипроцентный порог преодолели шесть из семи партий, участвовавших в выборах. Не пройдут в парламент только зеленые — «Байтак». По предварительным данным ЦИК у Amanat 53,9% голосов, у партии «Ауыл» – 10,9%, за «Ак жол» проголосовали 8,41% избирателей, за Народную партию Казахстана – 6,8%, за партию Respublica – 8,59%, а за Общенациональную социал-демократическую партию – 5,2% выборщиков.
Примечательно, что закон не запрещает баллотироваться в качестве кандидатов и членам партий. В итоге по одномандатным округам большинство мест досталось членам Amanat. Депутатские значки получат только шестеро из более чем 500 самовыдвиженцев.
Официальная явка на прошедших выборах, по предварительным данным ЦИК, составила 54,19%. Подсчеты независимых наблюдателей показывают явку гораздо меньше, однако даже официальные данные говорят о невысоком интересе избирателей к голосованию.
Социолог Есет Есенгараев считает, что политики, участвовавшие в выборах, не смогли заинтересовать граждан своими идеями и планами.
По его мнению, низкая электоральная активность связана с неразвитостью гражданского общества и низкой социальной активностью казахстанцев. Ограниченная политическая либерализация, представленная властью, соответствовала ограниченным возможностям общества.
«Мы получили потрясающий инфантилизм наших оппозиционеров, которые еще в нулевых заявляли, что им не дали прийти к власти. За это время уровень политиков так и не повысился. Избиратель пойдет за харизматичными лидерами, имеющими какой-то идеологический фундамент, несущими в общество ценности, апеллируя к собственной политической философии, имеющими опыт созданных изменений хотя бы на локальном уровне. Такую работу у нас мало кто ведет на системном уровне. У нас даже партии оживляются только перед выборами», — отметил Есенгараев.
Эксперт считает, что реальные демократические преобразования должны исходить из самого общества. Для этого нужен большой опыт гражданской самоорганизации, создания социальных движений на местных уровнях. Одних ожиданий демократических изменений не достаточно.
20 марта, на пресс-конференции в Алматы, некоторые самовыдвиженцы заявили о своем несогласии с результатами выборов и намерении оспаривать итоги голосования в суде.
Главное фото: Ахмет Исаев