Казахстан вернул гражданам возможность выдвигаться по одномандатным округам. За один мандат будут бороться в среднем 15 человек. Такая высокая конкуренция может «рассеять» голоса избирателей, говорят эксперты. Они также ожидают разочарование электората после выборов и не исключают новых протестов.
С 18 февраля 2023 года в Казахстане началась предвыборная кампания. Досрочные выборы в нижнюю палату парламента (Мажилис) и местные органы власти (маслихат) состоятся 19 марта. Главное новшество этого года – возвращение смешанной избирательной системы. 69 депутатов мажилиса казахстанцы изберут по партийным спискам, а 29 — по мажоритарным округам.
Запрос на перемены
Еще два года назад граждане пассивно воспринимали выборы в Мажилис и маслихаты. В 2021 году официальная явка избирателей едва превысила 63%, а данные независимого исследовательского центра «Сандж» показали 44,7%. Но это совсем не означало отсутствие запроса на политическое участие — народ не устраивала действующая система и правила игры, менять которые решили в январе 2022 года на массовых протестах. В марте 2022 года Токаев представил план политических реформ.
Политолог Фархад Касенов считает, что после Январских событий власть могла пойти по пути кардинальных реформ, которые бы включали политическую люстрацию и роспуск партии власти – «Нур Отан», но решила ограничиться «микроизменениями».
«Во время Январских событий люди не только сносили памятник Назарбаева и сбивали вывески с названием улиц Назарбаева, но и уничтожали офисы партии «Нур Отан». Это ли не показатель того, насколько партия непопулярна, насколько она токсична?» — говорит Касенов.
В итоге «Нур Отан» переименовали в «Аманат», из состава партии вышел президент и областные акимы, а порог для прохождения партий в парламент снизили с семи до пяти процентов. В избирательных бюллетенях появилась графа «против всех». Женщинам, молодежи и людям с инвалидностью предоставили одну на всех 30-процентную квоту на места в мажилисе.
«Самое интересное, что сделали процентовку на выборах между партийными списками и мажоритарными округами 70 на 30. 70 — за партиями и 30 — за одномандатниками. Эти все изменения, которые многие называют косметическими, подаются властями как значительные. Но приведут ли они к большим качественным изменениям или останутся лишь попыткой снизить накал страстей после Января?» — говорит Фархад Касенов.
Новые неизвестные партии
Партийное поле в Казахстане не отличается разнообразием. Многолетняя монополия «Нур Отана» в парламенте, частично разделенная с двумя не очень оппозиционными партиями «Акжол» и «Народной партией Казахстана», значительно снизила интерес граждан к партийной системе. В этом году, прямо перед выборами, к регистрации допустили две новые партии — «Байтак», представляющую себя как партию зеленых, и Respublika – партия блогеров и молодых бизнесменов. Политолог Виктор Ковтуновский отмечает, что говорить о реальной партийной конкуренции даже с участием новых двух партий, пока рано.
«Я не могу судить, насколько эти новые зарегистрированные партии в самом деле независимые и насколько их программа и позиция будут отличаться от партии “Аманат”. Уже полгода тому назад было известно, что состоятся досрочные выборы, но никаких признаков электоральной активности со стороны старых и новых партий я не наблюдал. Они ведут себя так же, как вели себя при Нурсултане Назарбаеве. Отсюда складывается впечатление, что их деятельность жестко контролируется политическим блоком в Акорде (администрации президента Казахстана — Прим. ред.)», — говорит Виктор Ковтуновский.
Всего на предстоящих выборах будут участвовать семь партий: «Аманат», Respublika, «Акжол» (партия бизнесменов), «Байтак» («зеленые»), «Ауыл» (партия аграриев), НПК (бывшая компартия) и ОСДП (социал-демократы).
Лидеры инициативной группы по созданию оппозиционной партии «Алга, Казахстан» десять раз подавали документы на регистрацию политического объединения, но так ее и не получили. Поэтому оргкомитет выставил своих кандидатов по одномандатным округам. Известный марафонец, гражданский активист и член инициативной группы «Алга, Казахстан» Марат Жыланбаев говорит, что в честности проведения выборов и подсчета голосов сомневается, но для него важно принять участие в качестве кандидата в Мажилис, чтобы самому проверить, как представленные властью возможности гражданского и политического участия работают в реальности.
«Почему наш оргкомитет решил пойти? Чтобы разоблачить (если будут нарушения закона – Ред). Новые партии зарегистрировали недавно, а мы даже не знали, что они есть. В их списках предприниматели, артисты, естественно, что их пропустили. Когда я подавал заявление в качестве кандидата-одномандатника, при мне там было еще трое кандидатов, и все они — бывшие депутаты. Я думаю, что власти подсылают своих из тех, кто не прошел по партийным спискам», — предполагает Марат Жыланбаев.
ЛОМы идут на выборы
Несмотря на фоновый скепсис, который обычно сопровождает электоральный процесс в Казахстане, возможность выдвигать кандидатуру по мажоритарным округам на этих выборах вызвала политическое оживление, особенно среди тех, кто раньше обсуждал политику разве что в социальных сетях и кого совсем недавно президент Токаев пренебрежительно назвал «диванными экспертами». Теперь в соцсетях кипит предвыборная реклама самовыдвиженцев. Участвует в этих выборах и кандидат с большим опытом, политик Уалихан Кайсаров. Ранее он баллотировался в президенты и несколько раз был кандидатом в депутаты парламента.
«Раньше выборы были по партийным спискам, и они были стопроцентно подконтрольны власти. Сейчас выборы мажоритарные, контроль власти из-под рук выходит, теперь народ будет голосовать. Поэтому мы разворачиваем сеть независимых наблюдателей, которые уже продемонстрировали способность отстаивать голоса и законность на участках. Ни один кандидат так просто сдаваться не будет. Вероятность победы на этих выборах у независимых кандидатов достаточно высокая», — говорит Кайсаров.
Эксперты же не склонны разделять оптимистичные ожидания. Одномандатникам отведено в Мажилисе лишь 29 мест из 98. В Центризбиркоме сообщают, что по итогам регистрации кандидатов в депутаты по 29 избирательным округам зарегистрировались 435 кандидатов (15 человек на один мандат).
«Наибольшая конкуренция 41 и 42 кандидата на один мандат в г. Астане, а также 37, 33, 34 кандидатов в г. Алматы. Наименьшая – пять кандидатов в округе №25 Туркестанской области. 359 кандидатов (82,53%) в порядке самовыдвижения, 76 кандидатов (17,47%) политическими партиями», — написано в пресс-релизе Центризбиркома от 19 февраля.
Разочарование и протесты
Высокая конкуренция за мандат может стать проблемой на этих выборах, так как второй тур законом не предусмотрен. Политолог Казбек Бейсебаев считает, что голоса избирателей рассеются между кандидатами, в итоге выиграет тот, кто набрал наибольший процент голосов, хотя поддержка может быть минимальной.
«В нормальных странах при выборах предусмотрен второй тур, куда выходят два кандидата, набравшие больше голосов, чем другие. Потом избиратель выбирает одного из них. Есть подозрение, что такое большое количество кандидатов при отсутствии второго тура сделано специально, чтобы рассеять голоса избирателей между всеми кандидатами», — пишет Бейсебаев он на свой странице в соцсетях.
Конкуренция за депутатские места в маслихатах значительно ниже. ЦИК зарегистрировал 10 288 кандидатов – на каждый мандат претендует в среднем по три-четыре человека.
«В маслихатах всегда была борьба за финансовые потоки, так как депутаты утверждают бюджет. Там конкуренция за мандат всегда была подковерной и достаточно жесткой. Не думаю, что сейчас острота борьбы снизится. Экспертам стоит смотреть больше не на выборы в Мажилис, а на выборы в маслихаты. К сожалению, там еще не выработаны механизмы замеров, которым можно доверять», — говорит политолог Фархад Касенов.
Ажиотаж на этих выборах, скорее всего, сменится разочарованием, считают эксперты. По мнению Виктора Ковтуновского, в стране так и не созданы реальные условия для реализации запросов гражданского общества, поскольку все ограничители, которые были созданы при бывшем елбасы (лидер нации — такой статус был у Нурсултана Назарбаева до февраля 2023 года), остались неизменными. У администрации президента по-прежнему есть возможность манипулировать как ходом голосования, так и результатами выборов.
«Мне кажется, что власть играет с огнем. Запрос на перемены, который очевиден и который продемонстрировали Январские события, никуда не делся. Если власти по-прежнему будут только имитировать конкуренцию и по-прежнему сами будут самодержавно определять внутреннюю и внешнюю политику, если не будут созданы институты обратной связи с гражданским обществом, это в конечном счете приведет к взрыву», — считает Виктор Ковтуновский.
О вероятности повторения массовых протестов из-за нежелания власти демократизировать всю политическую систему говорит и Фархад Касенов. По его мнению, даже если в нижнюю палату парламента попадут по-настоящему независимые и профессиональные депутаты, они не будут иметь существенного влияния.
«Наша система – перевернутая пирамидка, которая стоит на своей вершине. Уровень профессионализма и предыдущего парламента, и нынешнего очень низкий. Парламент называют нотариальной конторой администрации президента. Я не думаю, что после выборов что-либо изменится. Да, за счет одномандатников палата, возможно, станет ярче, у нас появятся новые говорящие головы. Но на фоне хайпующих партийных деятелей одномандатникам будет очень сложно отличаться эффективной законотворческой работой», — заключил эксперт.
Главное фото: atpress.kz