В современном мире, экономический рост и социальное благополучие тесно связаны с инновациями, например, в области технологий, бизнес-моделей, производственных процессов или социальных услуг. Такие инновации зарождаются из различных источников, включая партнерства между вузами и индустрией. Коллаборации между университетами и представителями индустрии/бизнеса предоставляют возможность воплощать в жизнь результаты научных исследований и разработок ученых, обмениваться идеями между организациями, а также выявлять потребности рынка для создания новых продуктов и услуг.
Партнерство между вузами и индустрией в политическом контексте Казахстана
Развитие экономики, основанной на знаниях и инновациях, предполагает рост значимости университетов, способных эффективно реализовывать свою «третью миссию», а именно способствовать социально-экономическому росту и инновациям посредством трансфера знаний и технологий (Trippl и др., 2015). Третья миссия становится все более важной в контексте меняющихся экономических и социальных вызовов, и многие университеты активно развивают свои усилия в этом направлении. В Казахстане партнерства между университетами и индустрией активно поддерживаются и поощряются правительством через множество государственных политик и стратегических инициатив. Эти меры подробно изложены в различных документах, включая: (1) Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года, (2) Государственную программу по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы (ГПФИИР-I), (3) Государственную программу индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы (ГПИИР-II), (4) Стратегию «Казахстан 2050: Новый политический курс стабильного государства», а также (5) Государственные программы развития образования Республики Казахстан на 2016-2019 и 2020-2025 годы (Джонбекова и др., 2020). В частности, программы ГПФИИР-I и ГПИИР-II являются ключевыми программами, которые способствовали развитию системного подхода к партнерству между университетами и индустрией в Казахстане. Правительство также надеялось развивать сотрудничество между университетами и индустрией, преобразовав государственные университеты в некоммерческие акционерные общества (Сагинтаева и др., 2018) и создав национальную инновационную систему и инфраструктуру, включая Национальный фонд инноваций, региональные технологические парки и офисы коммерциализации.
Несмотря на политическую поддержку сотрудничества между вузами и индустрией, согласно международным отчетам, Казахстан до сих пор имеет недостаточные показатели в области инноваций и коммерциализации научных исследований. Так, по итогам 2023 года Казахстан занял 82 место среди 132 стран в Глобальном инновационном индексе Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС, 2023). Кроме того, согласно отчету ВОИС, Казахстан показал результаты ниже ожидаемых в области инноваций.
В этой связи, настоящая статья посвящена партнерству между вузами и индустрией в Казахстане. Основываясь на результаты проведенного исследования, она раскрывает цели и преимущества сотрудничества между университетами и индустрией/бизнесом, а также описывает факторы, которые препятствуют развитию эффективных и устойчивых коллаборации между университетами и индустрией в стране.
Методология
В исследовании, основным методом сбора данных которого являлось проведение индивидуальных интервью, приняло 134 участника. 99 участников были из системы высшего образования и включали 55 представителей из некоммерческих региональных университетов и 44 представителя из частных региональных вузов. При этом, этот пул участников включал 29 представителей управленческого персонала (ректора, проректора, деканы) и 70 преподавателей, 47 из которых представляли дисциплины STEM или естественные науки и 23 были из области социальных и гуманитарных наук. В исследовании также приняли участие 35 представителей из индустрии, 17 из которых сотрудничали с некоммерческими региональными вузами, а 18 с частными региональными университетами. В состав участников из индустрии вошли руководители организаций, руководители отделов кадров и руководители департаментов/отделов. По сфере деятельности, большинство участников были из области горнодобывающей промышленности, металлургии, инженерии, информационных технологий и строительства, а по местоположению – из центральной части Казахстана (один из основных промышленных регионов страны) и Алматы (самый большой финансовый центр Казахстана).
Результаты
Цели партнерства
Согласно проведенному исследованию, основные цели сотрудничества между университетами и промышленностью заключаются в стремлении сторон:
- соответствовать государственным требованиям и инициативам
Как отметили представители вузов, государственное регулирование играет значительную роль в этом сотрудничестве через требования к аккредитации и рейтинговые системы университетов. Для увеличения своих рейтингов университетам необходимо активно развивать партнерства с промышленностью, повышать уровень трудоустройства выпускников, расширять исследовательские возможности и увеличивать количество научных публикаций. По мнению представителей промышленности, сотрудничество между университетами и промышленностью в значительной мере определяется государственными требованиями, особенно в секторе природных ресурсов. В этом секторе компании обязаны выделять часть своей прибыли на поддержку научных и технологических инициатив. Таким образом, исследование показывает, что развитие сотрудничества между университетами и индустрией в основном мотивировано не внутренними устремлениями сторон к сотрудничеству, а скорее необходимостью соответствия требованиям государства.
- развивать человеческий капитал и обеспечивать его будущее трудоустройство
Университеты в первую очередь стремятся сотрудничать с индустрией для повышения возможностей трудоустройства своих студентов. Обычно они заключают партнерские соглашения с отраслями, испытывающими нехватку квалифицированных работников. В университетах есть отделы, отвечающие за карьерное развитие и трудоустройство своих выпускников. Эти отделы также отслеживают карьерный рост и заработную плату своих выпускников. С точки зрения представителей индустрии, сотрудничество в области образования – это способ обеспечения своей организации квалифицированным персоналом. По их мнению, образовательные партнерства гарантируют качественную подготовку выпускников к трудоустройству, что сокращает необходимость в их дополнительной подготовке или переподготовке после университета.
- решать ключевые технологические задачи в промышленности
Кроме того, коллаборации между университетами и индустрией являются средством продвижения ключевых технологий в промышленности через научные исследования. Некоторые промышленные компании стремятся развивать ключевые технологии через контрактные и совместные исследования. Большое значение развитию технологий уделяется руководителями промышленных компаний. Это возможно связано с тем, что руководители ответственны за определение стратегического курса организации и признают важность технологий и инноваций в формировании бизнес-стратегий и достижении организационных целей.
Преимущества партнерства
Исследование подчеркивает ряд преимуществ сотрудничества между университетами и индустрией, а именно:
- повышение качества образования и улучшение перспектив трудоустройства для выпускников.
Сотрудничество университетов и индустрии является важным в актуализации образования в соответствии с постоянно меняющимся рынком труда. Совместно с представителями индустрии, университеты активно работают над улучшением образовательных программ, организуя профессиональные стажировки студентов, модернизируя учебные планы, инициируя дуальное образование, а также привлекая специалистов из промышленности и бизнеса в качестве преподавателей. Все эти меры направлены на обеспечение студентов практическими знаниями и навыками, востребованными на рынке труда, предоставляя им опыт работы в профессиональной среде. В свою очередь, партнерство с университетами предоставляет компаниям возможность принять участие в развитии содержания образовательных программ, оценивать профессиональные качества студентов и идентифицировать потенциальных сотрудников, наиболее соответствующих их требованиям и ожиданиям.
- стимулирование регионального развития
Дополнительным плюсом сотрудничества между университетами и индустрией является их вклад в развитие региона. Значительное влияние такого сотрудничества на развитие региона обусловлено формированием человеческого капитала, достигаемым через академическое взаимодействие, требующее активного вклада обеих сторон. Сотрудничество между вузами и индустрией рассматривается как важный механизм для подготовки квалифицированных специалистов, соответствующих требованиям местного рынка труда. Кроме того, одним из основных вкладов сотрудничества между вузами и индустрией в региональное развитие являются инновации, направленные на улучшение локальных промышленных секторов. Это проявляется через научно-исследовательские партнерства в области STEM, где контрактные исследования и консалтинговые услуги позволяют преподавателям применять свой опыт и знания для разработки ключевых технологических решений, отвечающих потребностям местной промышленности.
- модернизацию инфраструктуры университетов и финансовую поддержку студентам
Сотрудничество между вузами и индустрией также способствует развитию университетской инфраструктуры. Во-первых, компании предоставляют университетам оборудование и программное обеспечение, аналогичное используемому в промышленных условиях, с целью его использования в образовательных целях. Это позволяет студентам, обученным на таком оборудовании, легко интегрироваться в рабочую среду без необходимости дополнительной подготовки и без нарушения бизнес-процессов. Во-вторых, университеты модернизируют свои лаборатории за счёт государственных образовательных грантов или программ, где важным критерием является партнерство с промышленностью, а также благодаря заключению бизнес-контрактов. Хотя это оборудование в первую очередь предназначено для исследовательской работы, университеты используют его и для образовательных целей после выполнения своих обязательств перед государственными и промышленными партнёрами. В-третьих, компании помогают университетам приобретать необходимое оборудование и создавать аккредитованные лаборатории, предоставляя рекомендации по выбору производителей и поставщиков. Некоторые компании также предоставляют финансовую поддержку, такую как стипендии и гранты, перспективным студентам, с условием, что они присоединятся к работе в компании после окончания обучения.
Барьеры на пути развития партнерства
Препятствия развитию сотрудничества между университетами и индустрией можно разделить на три уровня: организационный, межорганизационный и индивидуальный.
- Барьеры на организационном уровне
Основными преградами для развития сотрудничества между вузами и индустрией на организационном уровне являются отсутствие адекватной исследовательской инфраструктуры, бюрократия в системе высшего образования и низкая осведомленность промышленности о возможностях сотрудничества с университетами в области исследований. Неразвитость исследовательской инфраструктуры связана с тем, что основные средства для проведения академических исследований поступают из министерских исследовательских грантов. Финансирование исследований со стороны промышленности незначительно из-за их предпочтения краткосрочных выгод долгосрочным инвестициям. Предприятия предпочитают приобретать готовые технологии за рубежом, нежели вовлекаться в обширные и неопределенные исследования, которые считаются менее эффективным и экономичным способом улучшения методов производства.
Бюрократия в университетах также является фактором, затрудняющим эффективность сотрудничества с компаниями. Как представители индустрии, так и преподаватели отмечали, что иерархические процессы принятия решений в административных системах университетов приводят к долгим процессам утверждения документов. Кроме того, представители индустрии отмечали трудности в поддержании эффективной коммуникации из-за частой смены административного персонала в университетах.
Недостаточная осведомленность предприятий о потенциале сотрудничества с университетами также была выявлена в качестве преграды для коллабораций между вузами и индустрией. Представители компаний предлагали, чтобы университеты более активно информировали широкую общественность о своих академических и научных достижениях.
- Барьеры на межорганизационном уровне
На межорганизационном уровне стороны сталкивались с трудностями, связанные с недостатком доверия, сложностями в коммуникации и проблемами с механизмами распределения финансирования исследований. Представители индустрии подчеркивали свое недостаточное доверие представителям вузов, сложности в установлении контактов с университетами и получении от них своевременных ответов. Согласно их мнению, университеты имеют ограниченные возможности для проведения качественных исследований, которые могли бы способствовать технологическому прогрессу, а частая смена административного персонала в университетах создает трудности в установлении долгосрочных партнерств.
Кроме того, барьеры на межорганизационном уровне связаны, как отмечали респонденты, с недостаточной прозрачностью распределения государственных научных грантов и отсутствием четких процедур по распределению средств, предоставляемых недропользователями для научной деятельности. Респонденты из области социальных и гуманитарных наук считают, что слабое развитие сотрудничества с индустрией связано с трудностями в получении государственных исследовательских грантов и заключении бизнес-соглашений с компаниями, а также отсутствием возможности участия в специальных государственных инициативах, таких как ГПИИР. Одной из возможных причин этой тенденции может быть восприятие правительством того факта, что области STEM играют более существенную роль в продвижении экономики, основанной на знаниях, которую страна стремится достичь.
- Барьеры на индивидуальном уровне
На индивидуальном уровне развитие сотрудничества между вузами и индустрией сталкивалось с проблемами в области исследовательской/предпринимательской активности, низкой мотивацией и интересом, недостатком ресурсов и высокой преподавательской нагрузкой. Как показало исследование, преподаватели, хотя и демонстрировали желание сотрудничать с промышленностью, имели слабое представление о технологических запросах и ожиданиях индустрии, были недостаточно осведомлены о стратегиях выстраивания сотрудничества с внешними партнерами и не обладали предпринимательским мышлением. В свою очередь, представители промышленности выражали недовольство ограниченными исследовательскими возможностями и профессиональной подготовкой преподавателей.
Еще одним важным барьером на пути развития сотрудничества между вузами и индустрией была низкая мотивация и интерес со стороны партнеров. По мнению представителей из университетов, компании неохотно вовлекаются в партнерства с вузами из-за нежелания менять свои нынешние и уже налаженные технологические и финансовые процессы. Другими словами, предприятия довольны своим текущим состоянием дел и, следовательно, не видят необходимости в технологических инновациях или исследовании новых возможностей развития своего бизнеса. Кроме того, учитывая отсутствие развитой промышленности в стране и высокую зависимость от сырьевого экспорта, предприятия считают, что они не сильно нуждаются в научной поддержке со стороны университетов.
Значимым препятствием на индивидуальном уровне был также недостаток ресурсов. Как и преподаватели, которые сталкивались с трудностями развития партнерств из-за высокой преподавательской нагрузки, промышленность также испытывала затруднения при принятии студентов на стажировку. Организация профессиональной стажировки на территории производства предполагает назначения студентам наставника из числа сотрудников, что влечет за собой некие производственные и финансовые издержки, так как наставничество отвлекает сотрудника от его основных трудовых обязанностей.
Рекомендации
Основываясь на результаты проведенного исследования, мы предлагаем рекомендации для стимулирования сотрудничества между вузами и индустрией.
Для законодателей
Требуется установить более прозрачную процедуру распределения финансирования исследований, ориентированную на их актуальность и научный потенциал. Четкие критерии финансирования будут способствовать мотивации партнеров к сотрудничеству. Также рекомендуется продолжить работу по упрощению бюрократических процедур, связанных с государственными исследовательскими грантами, что ускорит принятие решений и даст ученым больше возможностей для проведения исследований.
Правительство также должно поставить в приоритет увеличение финансирования научных исследований, как фундаментальных, так и прикладных. Это позволит университетам передавать разработанные прототипы промышленности. Более того, финансирование исследований нуждается в большей гибкости по продолжительности, так как текущие практики, ориентированные на краткосрочные результаты, вынуждают исследователей выбирать более безопасные и менее амбициозные исследовательские проекты, что в свою очередь приводит к менее актуальным результатам для промышленности. Кроме того, для привлечения промышленности к партнерству с университетами необходимо ввести стимулы, такие как снижение налогов и другие меры поддержки.
Университетам следует предоставить больше академической и финансовой автономии, чтобы они могли развивать инфраструктуру, самостоятельно распределять ресурсы и диверсифицировать источники доходов. Вместо того чтобы подчинять университеты требованиям государства и промышленности, лучше всего мотивировать их инвестировать в развитие кадрового потенциала и исследовательской и учебной инфраструктуры.
Необходимо также пересмотреть критерии оценки трудоустройства выпускников, поскольку текущие требования оказывают слишком большое давление на университеты и делают их практически единственно ответственными за трудоустройство выпускников. Также следует пересмотреть механизм оценки и ранжирования образовательных программ в Казахстане, чтобы исследования, преподавание и сотрудничество с индустрией получили больший приоритет, а также обеспечить баланс между индикаторами занятости и требованиями рынка труда. Это позитивно отразится на качестве исследований и преподавания в университетах, что будет способствовать стимулированию участия преподавателей в сотрудничестве с внешними партнерами.
Для университетов
Университетам необходимо улучшать исследовательские возможности как преподавательского состава, так и студентов, а также развивать исследовательскую инфраструктуру. Это, в свою очередь, невозможно без наличия диверсифицированной системы источников финансирования, на которые университетам необходимо обратить внимание.
Сокращение учебной нагрузки преподавателей и создание возможностей для развития карьеры в сфере исследований могут привлечь больше преподавателей к научной деятельности и стимулировать партнерство университетов с индустрией. Это возможно за счет внедрения стимулирующих политик академического продвижения, которые учитывают участие преподавателей в партнерствах с внешними стейкхолдерами. Участие во внешних партнерствах необходимо поддерживать на административном уровне, а также посредством выстраивания в вузах эффективных практик коммуникации. Кроме того, создание площадок для обмена опытом сотрудничества между преподавателями, администрацией университета и представителями индустрии могут способствовать успеху будущих проектов. Такие площадку могут стать источником выстраивания нетворкинга между вузами и индустрией.
Университетам следует максимально использовать свою автономию и разрабатывать собственные программы развития партнерств с индустрией. Это означает не столько слепое следование требованиям государства и промышленности, сколько переориентацию на развитие исследовательской и инновационной деятельности, опережающей потребности индустрии.
Для индустрии
Для профессиональных ассоциаций важно стать более активными и принять на себя роль в подготовке выпускников, готовых к профессиональной деятельности. В конечном итоге, рынок сам себя регулирует. Если потребности компаний могут быть удовлетворены через сотрудничество с вузами, то это произойдет естественным образом без регулирования со стороны правительства.