Казахстанское общество часто упрекают в незрелости. Власти же склонны придавать гражданским протестам маргинальный оттенок, периодически обвиняя людей в иждивенчестве. Однако урбанактивизм, получивший в последние годы распространение в Астане, стал примером борьбы за политическое участие в жизни города и способность гражданских активистов конструктивно отстаивать общественные интересы, несмотря на трудности диалога с властью.
Кому больше всех надо
Весна в казахстанской столице никогда не наступает вовремя. Весь март горожан, еще не снимавших зимние пуховики, терзает пронизывающий ветер. Утром в субботу, 4 марта, на улицах левобережья Астаны совсем немноголюдно, – город чиновников спит. Неймется только местным урбанактивистам, получившим санкцию на третий митинг против точечной застройки – возведение в сложившемся жилом микрорайоне новых, как правило высотных комплексов, из-за которых территории «перенаселяются», превращаясь в «человейники» (муравейники для людей). Перешагивая через огромные вязкие лужи, они торопятся на площадь у городского цирка, окруженную полицейскими и их коллегами из спецслужб в штатском.
«”Их” сегодня будет больше, чем нас», – шутят активисты.
Митинги против точечной застройки обычно не очень многолюдны. Вот и на этот раз протестовать пришли представители более десятка инициативных групп, борющихся за социальные объекты – школы, детские сады, поликлиники, скверы, которых может не быть, если закрывать глаза на действия городской администрации, готовой раздать застройщикам последние кусочки земли в жилых районах. В составе митингующих и экоактивисты движения SOS Taldykol, пытавшиеся спасти от застройки территорию озер Малый Талдыколь. Власть людей не послушала. Озерную воду слили в канализацию и засыпали грунтом. На месте озер вырастают многоэтажки.
«С 2020 года мы обращались в суд, ходили на встречи с акиматом, два раза писали петиции на имя президента. Если в 2020 году мы говорили, что мы за сохранение Малого Талдыколя, то сейчас мы говорим, что мы за их восстановление, потому что несмотря на общественный резонанс, озера продолжали уничтожать. Стройка не останавливалась ни на один день», – сказал архитектор, участник движения SOS Taldykol Темиртас Искаков.
Как было раньше
Еще каких-то три года назад, когда в Астане появились первые инициативные группы, борющиеся с точечной застройкой, активисты не могли даже представить, что им разрешат проводить санкционированный митинг. Архитектура и застройка столицы зависела от воли первого президента Назарбаева. Митинги против действий застройщиков, руководители которых попали в список Forbes, власти не разрешали. Было понятно, что концепция «Слышащее государство», объявленная преемником Назарбаева – президентом Токаевым – и призванная наладить связь власти с гражданским обществом, абсолютно не работает. Но молчать о катастрофической застройке столицы уже было невозможно. В Астане практически перестали строить социальные объекты. Нехватка школ привела к трехсменному обучению. Наполняемость классов по 40 учеников стала нормой, из-за чего снизилось качество обучения.
«Проблема в том, что чиновники ничего не хотят слышать о проблеме точечной застройки. Пишешь в акимат, потом в администрацию президента, оттуда все спускают снова в акимат и так до бесконечности. Только резонанс может хоть как-то привлечь внимание. Но уличные протесты — это что-то запредельное для горожан, даже если митинги санкционированные. Все чего-то боятся», – говорит жительница Астаны Алия Бейсенова.
Чтобы избежать штрафов и задержаний, вместо плакатов люди выносили на улицу воздушные шары с надписями и держали в руках портреты чиновников, ответственных за социальное благополучие жителей.
«Мне кажется, даже новый аким Астаны (Женис Касымбек – Ред.) не совсем понимает, где начинается его юрисдикция и где заканчивается, потому что долгие годы вся застройка в Астане была под четкой юрисдикцией первого президента Казахстана – мы все это прекрасно понимаем. Как сейчас обстоят дела, непонятно», – говорит архитектор и гражданский активист Темиртас Искаков.
Тему точечной застройки и ее последствий журналисты, в большинстве своем зависящие от госинформзаказа, до сих пор освещают неохотно. Более того, часто в прессе можно увидеть односторонние материалы, дискредитирующие протестные движения. Жителей, выступающих против возведения жилого комплекса компанией BI Group возле самой пререгруженной трехсменной школы Астаны №59, например, клеймили как «потребительских экстремистов».
«За три года борьбы с точечной застройкой мы столкнулись с разными не успешными вариантами взаимодействия со СМИ. Были случаи, когда приезжал госканал, снимал репортаж, но в эфир его не выпускают. Замалчивание проблемы ведет к непониманию, невозможности конструктивного диалога, потому что люди закрываются, а чувство протеста никуда не уходит», – объясняет гражданская активистка Лаура Ералина.
Вопреки пропаганде и попыткам демонизации протестующих в СМИ люди все равно самоорганизуются, во многом благодаря социальным сетям. Привлекать внимание общества и даже противостоять распространяемым фейкам и дискредитации помогают страницы активистов и инициативных групп в соцсетях, на которых можно отслеживать развитие ситуации и узнавать позицию гражданских активистов по тем или иным конфликтным вопросам.
Однако фиксация событий в соцсетях иногда может нести риски. В июне 2022 года активистку Салтанат Ташимову из Алматы, которая вела запись прямого эфира гражданского протеста в своем городе против точечной застройки, осудили на 15 суток за участие в несанкционированном митинге.
«Жители по моему совету организовали сход. Я пришла снимать видео. Госорганы не знали к чему прицепиться, придрались к тому, что я не житель этого района, хотя это не причина, чтобы сажать человека на 15 суток. Поэтому (после этого – Ред.) я зарегистрировала свой сетевой канал «Ташимова ньюс» в Телеграм в качестве СМИ. Таким образом я сейчас защищена. Застройщики боятся резонанса. К сожалению, только резонанс помогает бороться с беззаконием», – констатирует Салтанат Ташимова.
Страницу экологического движения SOS Taldykol в Инстаграм можно считать самостоятельным медиа, которое не только рассказывает об истории борьбы с застройщиками и переговорах с властями, но и опровергает фейки и дезинформацию, реализует просветительские проекты, устраивает городские мероприятия, чтобы объяснять людям важность сохранения и восстановления озер. Экодвижение поддерживает творческая молодежь. Архитектор Темиртас Искаков организовал бесплатный обучающий курс «Степные экосистемы в городе», а в 2021 году одним из самых заметных арт-событий стал перфоманс художников Асхата Ахмедьярова и Айгерим Оспан Baqsy Saryny (с казахского – напев шамана), когда на искусственно осушаемой территории озер художники преградили путь КамАЗам, груженным грунтом. За это Ахмедьярова и еще нескольких экоактивистов задержала полиция.
Давать урбанактивистам возможность митинговать власти не хотели даже после Январских событий 2022 года, хотя госпропаганда утверждала, что теперь-то «Слышащее государство» Токаева заработало в реальности. Больше десятка инициативных групп, выступающих против точечной застройки, основали неправительственную организацию Menin Elim Dala. Заявки на митинги чиновники продолжали отклонять под разными предлогами. В августе этого года члены Menin Elim Dala подали на акимат в суд и таким образом добились разрешения на митинг. Исследовательница центра PaperLab Анна Климчено считает, что это событие само по себе из ряда вон выходящее. После таких решительных шагов игнорировать урбанактивистов полностью, как раньше, власти уже не могут.
Кто есть кто в урбанактивизме Астаны
Большинство членов инициативных групп – представители интеллектуальных профессий, имеющие большой опыт работы как в государственном, так и в частном секторе. Это люди, способные видеть последствия бесконтрольного возведения многоэтажек дальше, чем в перспективе пары лет – от ухудшения экологической ситуации и здоровья жителей до роста всех видов неравенства, преступности, культурной и интеллектуальной деградации общества. Столичный урбанактивизм привлек внимание социологов, которые составили их среднестатистический портрет.
По словам исследовательницы Анны Климченко, в основном это жители современных жилых комплексов, которые работают в образовательной сфере или медработниками, инженерами, предпринимателями, кто-то уже вышел на пенсию. Их профессиональный опыт не связан с активизмом, они занимаются им в свободное от работы время. Их заинтересованность отстаивать свою позицию настолько сильна, что они самостоятельно обучаются новому: разбираются в юридических тонкостях, чтобы выиграть очередной судебный процесс, постигают основы SMM для ведения соцсетей.
«Если взглянуть на политических активистов в Казахстане, в основном они не создают организаций из-за опасений привлечь излишнее внимание власти и ограничений, которые потенциально могут возникнуть как следствие этого внимания. В то же время траекторией развития движения против застройки стало создание общественного объединения Menin Elim Dala», – говорит Анна Климченко.
За плечами урбанактивистов немало положительных кейсов, когда им удавалось отстоять строительство школ, парков, поликлиник. Но говорить об их абсолютной победе еще рано. Каждое исправление ситуации в пользу горожан дается с большим трудом после множества переговоров, собраний жильцов, а иногда и судебных процессов.
Активистка Лаура Ералина считает, что в акиматах чиновники боятся ответственности за исправление привычной системы госуправления. Гражданские движения в некоторой степени помогают тем, кто хочет реально способствовать общественному развитию.
«Есть ощущение, что это система, которая привыкла к шаблонам. Даже тех, кто придет в эту систему, эта система поглощает, и они тоже начнут работать по-старому. Есть у людей какой-то страх лишиться работы и страх ответственности. Нельзя говорить, что все плохо, есть адекватные сотрудники в акиматах, но один в поле не воин. Когда же люди объединяются в защиту общественных интересов, в конечном счете это ведь и интересы государства, нации, будущего Казахстана, тогда пионерам в госорганах гораздо легче принимать решения», – говорит Лаура Ералина.
Гражданские активисты хотят институциональных изменений. Вот уже три года они требуют проведения общественных слушаний по строительным проектам, которые бы помогли вывести из тени процесс принятия решений о застройке. Профессиональные градостроители, инженеры и юристы из состава Menin Elim Dala разработали даже соответствующие механизмы, которые можно внедрить в практику. Но власти их игнорируют.
Исследователи урбанактивизма считают, что как бы официальные власти ни старались распространять дискурс о том, что гражданское общество в Казахстане не заинтересовано участвовать в принятии социально значимых решений, опыт работы Menin Elim Dala иллюстрирует обратное. Они отмечают зрелость активного гражданского общества.
Без поддержки и с выгоранием
Митинги против точечной застройки в Астане хотя и собирают не много участников, но привлекают внимание других инициативных групп, которые хотят ознакомиться с опытом активистов Menin Elim Dala.
«Если хотите действительно чего-то добиться, нужно объединяться. При этом нужно привлекать тех, кто хотя бы немного поддерживает вашу позицию. Аллергия у молодежи от слова “партия” или “политика” – мы, говорят, беспартийные, с партиями работать не будем и так далее. Но как они собираются менять законы?» – задается вопросом руководитель Menin Elim Dala Урал Коянбаев.
Гражданские активисты считают, что именно пассивность большинства жителей столицы привела к серьезным проблемам в городе. Из-за точечной застройки в Астане теперь не хватает не только социальных объектов, но и тепловой энергии. Появились жилые комплексы с автономным отоплением, что еще больше ухудшило и без того тяжелую экологическую ситуацию города, население которого превысило 1,2 млн человек. В этом году из-за дефицита воды власти приняли решение ослабить давление в водопроводе, в некоторых жилых комплексах воду отключают на несколько часов в сутки. Акима столицы Алтая Кульгинова, с которым урбанактивисты пытались наладить конструктивный диалог все эти годы, президент Токаев недавно повысил до должности вице-премьера.
Исследователи говорят о выгорании урбанактивистов, ведь далеко не каждой инициативной группе удается добиваться положительного решения относительно застройки в своем районе.
«Те, кому это удалось, говорят, что секретом их успеха было то, что они быстро среагировали, например, до установления ограждения на месте будущего строительства новой многоэтажки или на этапе рытья котлована. Сами активисты одной из главных проблем обозначают выгорание, если деятельность не приносит результатов. Есть и обратные ситуации, когда жители того или иного жилого комплекса выигрывают дело в суде и перестают быть заинтересованными в дальнейшей борьбе других инициативных групп», – заключила Анна Климченко.
Главное фото: Анар Бекбасова