Несмотря на объявленные президентом Казахстана реформы об увеличении гражданских свобод, в 2020 году ситуация со свободой слова в стране не улучшилась. За год по данным фонда защиты слова «Адил Соз» было совершено 12 нападений на журналистов, а также 25 сотрудников СМИ, блогеров и активистов были задержаны за выражение мнения.
Подпишитесь на наш канал в Telegram!
«Власть оказалась не готова к открытому диалогу с обществом. На уровне практического взаимодействия с журналистами и гражданскими активистами ею использовались старые методы репрессий, запугивания, игнорирование информационных запросов, различные виды цензуры, попытки, в том числе судебные, дезавуирования негативной информации как общего, так и частного характера», — говорится в итоговом за 2020 год отчете «Адил Соз».
Также по мнению экспертов, в стране отчетливо проявляется страх перед растущей активностью гражданского общества и предпринимаются попытки управлять свободой выражения через усиление регулирующих и исполнительных органов власти.
По мнению политолога Виктора Ковтуновского, говорить о переменах в области демократизации общества не приходится.
«Хуже не стало, но и улучшения скорее косметические. Репрессии в отношении прессы, правозащитников и политических активистов можно назвать точечными — в отношении отдельных персон или организаций, а также сезонными, например, связанными с избирательной кампанией», — сказал политолог.
В конце 2020 года ряд неправительственных организаций в Казахстане столкнулись с прессингом со стороны налоговых служб из-за неточностей в информационных отчетах. С ноября 2020 года 15 организаций получили уведомления о больших штрафах и о приостановлении деятельности на определенный срок.
В защиту неправительственных организаций выступили международные организации и ассоциации, такие как Human Rights Watch, Amnesty International, Frontline Defenders, Transparency International, Freedom House, Гражданская платформа «Солидарность».
Представители казахстанских НПО заявили, что реальным основанием для прессинга была указка властей для создания помех в работе организаций перед парламентскими выборами 10 января 2021 года, а не действительные нарушения налоговых норм.
Однако после бурной кампании самих организаций, освещения проблемы в СМИ и резонанса международных правозащитных организаций налоговики пошли на попятную. 4 февраля налоговые службы отменили штрафы трем организациям и отменили запрет на деятельность. Административные дела прекратили в виду отсутствия состава преступления и предоставления документов.
По мнению правозащитника Евгения Жовтиса, действия властей можно объяснить профилактикой протестов в свете событий в России, Беларуси и Кыргызстане.
«Это попытка властей таким образом предупредить влияние на внутреннюю политику НПО, хотя это ошибочное мнение. Мы занимаемся проектами продвижение демократии, верховенства закона и права», — сказал Жовтис.
От прессинга активистов до атаки на организации
Согласно данным The Human Freedom Index за 2020 год, Казахстан занял 75 место из 162 в рейтинге свободы человека, куда входят показатели личных, гражданских и экономических свобод в разных сферах деятельности.
Индекс человеческой свободы определяется 76 показателями, таким как верховенство закона, безопасность, свобода религий, свобода ассоциаций и гражданского общества, свобода выражений, защита прав собственности и так далее. Примечательно, что именно в категории свобода ассоциаций и гражданского общества Казахстан набрал 3,7 баллов из 10, что ниже всех остальных показателей.
Лидерами рейтинга являются такие страны как Канада, Гонконг, Швейцария и Новая Зеландия.
В начале февраля 2021 года редактора газеты «Уральская неделя» Лукпана Ахмедьярова задержали полицейские, когда он ехал в Атырау для подготовки материала о гражданском активисте Максе Бокаеве, который вышел на свободу спустя пять лет заключения. Позже Ахмедьярову предъявили обвинение по статье Административного кодекса. 13 медиаизданий выступили в поддержку Ахмедьярова, назвали преследования политическими и потребовали прекратить их.
В начале января 2021 года суд вынес решение об аресте на два месяца 46-летнего активиста из Шымкента Нуржана Мухамедова, выступавшего ранее в поддержку политзаключенных и против «китайской экспансии». Его обвиняют в участии в запрещенной организации.
«Поводов для задерживания людей становится больше. Повышается гражданская активность, и стало больше задержаний. Меня больше волнует, что фокус сместился с активистов именно на правозащитные организации, которые сами не заявляют никаких требований на улицах, работают экспертно и в рамках закона», — сказала правозащитница Татьяна Чернобиль.
«Слышащее государство», о котором не раз заявлял президент Касым-Жомарт Токаев, должно реагировать на возмущение и чаяния людей, а не принимать решение за закрытыми дверями. В демократическом обществе у человека должно быть право высказывать свое мнение мирно в общественных местах, а споры должны решатся законно.
Чернобиль отмечает, что история с налоговым давлением на группу НПО в Казахстане говорит о том, что наряду с задержаниями отдельных активистов начинается уже атака на организации. Несмотря на то, что власти в конце концов не запретили их деятельность и отменили штрафы, кейс может служить негативным прецедентом в будущем.
«Это плохо для всего общества, потому что правозащитные организации призваны отслеживать, насколько государство качественно и в полной мере выполняет свои обязательства в области прав человека. Такие организации осуществляют мониторинговую деятельность, аналитику, коммуникацию с властями, достигают положительных перемен в обществе», — пояснила правозащитница.
Пока, по мнению политолога Ковтуновского, в Казахстане не наблюдается усиления или расширения политических репрессий.
«События в Беларуси, Кыргызстане или Российской Федерации, наверняка, производят впечатление на наших должностных лиц, но решения они принимают все-таки ориентируясь на казахстанский политический календарь или на активность нашей внесистемной оппозиции», — сказал эксперт.
Несмотря на то, что налоговые претензии в адрес неправительственных организаций госорганы отозвали, окончательной точки в деле нет. Однако то, что государство в любой момент может становить деятельность любого объединения, используя для этого подходящий силовой орган – сам по себе очень тревожный сигнал и казахстанскому обществу, и зарубежным партнерам.
Данный материал подготовлен в рамках проекта IWPR «Giving Voice, Driving Change — from the Borderland to the Steppes Project».