Применение насилия казахстанскими правоохранительными органами в отношении журналистов стало печальной традицией.
Подпишитесь на наш канал в Telegram!
В Казахстане журналистов, освещающих митинги и протесты, регулярно задерживают вместе с участниками и увозят в отделения полиции. Не помогают ни редакционные удостоверения, ни опознавательные жилеты с надписью «Пресса». Подобные действия подпадают под уголовную статью «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов», но за последние 15 лет ни один человек по ней не был наказан.
24 октября корреспондентка Радио Азаттык освещала благотворительную ярмарку в поддержку политзаключенных в Нур-Султане. У нее отобрали телефон и повалили на землю. Ранее ее уже неоднократно задерживали и штрафовали за «неповиновение» сотрудники полиции. Поэтому к таким инцидентам она стала относиться как к обыденности, рабочим будням журналиста.
Однако вечером того же дня она обнаружила синяки, почувствовала боль в теле и решила, что в этот раз нельзя на это закрывать глаза.
На этот случай обратил внимание международный Комитет защиты журналистов (CPJ), базирующийся в Нью-Йорке, и призвал власти Казахстана расследовать нападение на журналистку, наказать виновных, обеспечить безопасную работу представителей СМИ.
«Сначала я и не думала сообщать всем, потому что такое происходило со мной неоднократно. Но в этот раз я это делаю чисто из-за принципа, – рассказала аналитическому порталу CABAR.asia Сания Тойкен. – Никто [из журналистов] не обращался в суд и не доводил дело до конца. Почему мы должны закрывать глаза на действия полицейских по отношению к журналистам?».
Она признается, что не надевала положенный жилет и повязки, поскольку не ожидала, что ей придется освещать такое «опасное» мероприятие, как ярмарку для помощи политзаключенным.
Защищены законом, но не действующим
В уголовном законодательстве Казахстана есть статья 158 «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов». Согласно ей, за нарушение грозит штраф и наказание до двух лет лишения свободы.
То, что произошло с Санией Тойкен, подпадает под эту статью. Но по факту она не работает.
«Мы говорим, что пора создавать прецеденты. Наверное, наши правоохранительные органы боятся это делать, потому что если они начнут, то тогда постоянно будут подобные обращения. Сейчас они [полицейские] отговариваются тем, что это якобы не связано с профессиональной деятельностью журналистов, якобы они не знали», – отмечает юрист ОФ «Правовой медиацентр» Гульмира Биржанова.
В Казахстане постоянно совершенствуют законы, относящиеся к медиасфере и журналистам. Однако не в сторону либерализации. В августе 2020 года Министерство информации и общественного развития выпустило правила для журналистов на мирных собраниях. Среди них: рекомендация надевать синие жилеты с надписью «Press», а также повязку на руку и наклейку. Сейчас также обсуждаются нормы аккредитации журналистов для освещения событий госорганов.
Однако ни жилетки, ни редакционное удостоверение не спасает журналистов от агрессивных действий полиции.
На свой страх и риск
Журналистку из города Семей Хадишу Акаеву, которая также сотрудничает с аналитическим порталом CABAR.asia, уже дважды пыталась арестовать полиция. 25 сентября она пришла на место предполагаемой акции протеста. На ней был жилет и опознавательные знаки, но это не спасло ее от задержания.
«У меня были царапины на руках, сломала ноготь. Меня волокли в автозак, выдрали немного волос. Задерживали не меня одну, был еще блогер, – рассказывает Хадиша Акаева. – Мы просили, чтобы это задокументировали, на это сотрудник полиции ответил, что нас не задерживают, но при этом и не отпускали. Требовали от нас написать объяснительную, мы отказывались и требовали официальный документ о задержании. Но этого не случилось».
Впоследствии журналистку и блогера освободили. Однако такие инциденты оставляют физический и моральный след на работниках СМИ. Одни продолжают освещать «запрещенные» события на свой страх и риск, другие же решают вообще в это не ввязываться.
«В Казахстане есть события, которые никто не хочет освещать, и складывается ощущение, что их нет. Те же митинги, мирные собрания почти никогда не будут показаны по госканалам, на крупных сайтах. Их приходят освещать пару редакций. Это очень плохо», – считает юрист Биржанова.
Эксперты считают основной проблемой отсутствие фактического наказания за препятствие работе журналиста. По словам президента ОФ «Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз» Тамары Калеевой, за последние 20 лет по статье 158 УК РК было возбуждено и доведено до конца только одно дело.
«Это было в 2005 году и этого СМИ уже не существует. Представляете, за 15 лет ни одного дела по данной статье?! А журналистов задерживают, ломают им технику, были даже избиения. Только в прошлом году было восемь нападений и 29 журналистов были задержаны во время освещения событий. […] Но ни одно дело не получило логического завершения», – говорит Калеева.
По словам экспертов, такая плачевная ситуация сложилась из-за ряда причин:
- нет консолидации журналистского сообщества,
- редакции не защищают своих сотрудников,
- местные правоохранительные органы на воспринимают заявления властей о гражданских правах населения.
На разрозненность журналистского сообщества влияют такие факторы как: разобщенность между государственными и частными СМИ, а также столичными и провинциальными изданиями; зависимость всех этих медиа от государственных грантов, языковые различия, редакционная политика. Даже в случае нападения на Санию Тойкен 24 октября, редакция Радио Азаттык сообщила об этом лишь спустя два дня, когда об этом уже заявили международные организации по защите журналистов.
«Было такое, что журналиста при исполнении обязанностей полицейские избили, оставили на асфальте. Он каким-то образом вызвал скорую помощь, и редакция громко заявила, что будет защищать журналиста, будут обращаться в прокуратуру, а потом все это сошло на нет. Они договорились», – отмечает Калеева.
Новый президент, старые порядки
С приходом нового президента Касыма-Жомарта Токаева, несмотря на безусловно положительное явление – декриминализацию клеветы, в целом ситуация не сильно улучшилась.
В рейтинге свободы прессы за 2020-й год международной организации «Репортеры без границ» Казахстан находится на 157 месте из 179. Отмечается, что власти страны модернизируют свои методы репрессий и цензуры, в частности, усиливая контроль над интернетом.
В рейтинге американской правозащитной организации Freedom House Казахстан получил 23 балла из 100 и признан «не свободной» страной.
Недавно стало известно, что Министерство информации и общественного развития приступило к разработке нового закона о массовых коммуникациях, куда относят интернет, телевидение и печатные издания. Эксперты отмечают, что существующий закон о СМИ от 1999 года действительно устарел, но каким будет новый документ еще не понятно.
«Мы приветствуем инициативу принять новый закон, но, чтобы и мы как гражданское общество, состоящее из медиаэкспертов, юристов, журналистов участвовали в его разработке. В противном случае это будет очередной законопроект, который регулирует медиа пространство и ограничивает работу журналистов», – сказала Биржанова.
Главное фото: скриншот видео AFP
Данный материал подготовлен в рамках проекта IWPR «Giving Voice, Driving Change — from the Borderland to the Steppes Project».