10 января в Казахстане прошли парламентские и местные выборы. В списках кандидатов – провластные партии, на улицах – митинги активистов и задержания, а ЦИК создавал препоны независимым наблюдателям и журналистам.
Подпишитесь на наш канал в Telegram!
Это первые выборы, которые проходят в Казахстане после введения обязательной 30%-ной квоты для женщин и молодёжи в партийных списках. А также впервые в маслихаты (местные представительные органы) голосование прошло по партийным спискам.
По предварительным результатам парламентских выборов, обошлось без сюрпризов: из пяти баллотировавшихся партий выиграли три уже находящиеся в нижней палате парламента (Мажилис): Nur Otan с 72% голосов, партия «Ак жол» – с 10%, и Народная партия Казахстана – с 9%.
Параллельно с голосованием 10 января в Алматы и Нур-Султане проходили несанкционированные митинги активистов с призывами бойкотировать выборы, требуя ухода из политики бывшего президента Нурсултана Назарбаева, сохраняющего широкие полномочия.
Несмотря на заявление президента Касыма-Жомарта Токаева об отсутствии репрессивных мер в отношении протестующих, полиция задержала десятки митингующих. Но если в Нур-Султане участников задерживали еще на подходе к месту, то в Алматы силовики окружили протестующих на Новой площади и держали в оцеплении на морозе почти семь часов.
Среди участников митинга были представители движения Oyan, Kazakhstan! и незарегистрированной Демократической партии. Митингующих взяли в кольцо и запрещали выходить даже в туалет, также запрещали передавать еду и теплые напитки. Нескольким участникам митинга с признаками обморожения и плохого самочувствия пришлось вызывать скорую помощь.
Вместе с этим в Алматы и других городах были перебои с мобильным интернетом. По словам политолога Досыма Сатпаева, этот инструмент власти используют уже давно и особенно активно после принятия программы по противодействию экстремизму и терроризму.
«Тогда силовики под соусом обеспечения нацбезопасности предлагали отключать сотовую связь и блокировать интернет. Но речь шла о террористических актах или угрозе безопасности. Мы сейчас видим, что блокировка идет и касательно любого протеста, в том числе митинга во время выборов. Получается, что власть эти инструменты использует против инакомыслия», – считает эксперт.
«Самые жесткие выборы»
В преддверии этих выборов в декабре 2020 года в Казахстане началось давление на организации независимых наблюдателей и НПО. Одновременно с этим ЦИК издал постановление, которым практически запретил вести независимое наблюдение выборов.
Наблюдателям было запрещено перемещаться по избирательному участку, вести онлайн видео-и фототрансляцию, а также им было необходимо обязательное наличие отрицательного ПЦР-теста на коронавирус. Но даже справка оказалась не гарантией допуска к наблюдению за выборами. За день до голосования Департамент санэпидконтроля Алматы заявил об отсутствии разрешения у двух лабораторий на проведение ПЦР-анализов и их тесты признали недействительными.
По словам исполнительного директора ОФ «Еркіндік Қанаты» Елены Швецовой, к 14 часам на избирательных участках фиксировали высокую явку, хотя наблюдатели не отмечали большого количества людей. Также были случаи, когда дворников заводили на участки и на вопрос наблюдателей о наличии у них прописки, их выводили обратно. Кроме того она сообщает, что им в соцсетях писали о принудительном голосовании сотрудников госорганов.
«Я занимаюсь наблюдением выборов с 2004 года. Я думала, что в прошлом году выборы [президента Казахстана] были самые жесткие, но в этом году намного сложнее. Именно по отношению к наблюдателям, ограничением наших прав всевозможными методами. Со стороны государства мы видим усиление давления», – говорит Швецова.
А был ли выбор?
По словам политолога Досыма Сатпаева, общественность все же заметила политическую борьбу внутри элиты. Уже наблюдаются определенные конфликты Токаева и «старой гвардии». Например, снятие Дариги Назарбаевой с поста спикера сената летом 2020 года.
«Ее появление в списке Nur Otan связано скорее всего с тем, что первого президента активно убеждали в том, что ему необходимо иметь своих людей в парламенте. Есть риск того, что парламент под контролем Nur Otan может стать самым консервативным органом для сохранения статуса-кво. Получается единственное, что есть у Токаева – это 15 человек в Сенате, которых он может назначать», – считает политолог.
После выборов президента в 2019 году Касым-Жомарт Токаев публично обещал проведение реформ, введение политики слышащего государства и уважение гражданских свобод. Однако СМИ, НПО и активисты заявляют о закручивании гаек и усилении прессинга – политическая элита не жаждет перемен.
«И теперь столкнулись эти противоречия, которые мы до сих пор наблюдаем. И сидеть на двух стульях Токаеву придется пока есть “библиотека” (команда Назарбаева – прим.авт.). Какие бы реформы ни провозглашал Токаев, со старыми бюрократами, невыборными акимами и старой гвардией их не совершить», – отмечает Сатпаев.
Что касается результатов выборов в Мажилис, то они вполне ожидаемы и, по мнению экспертов, отражают электоральные предпочтения населения.
«Выборы были организованы на высоком уровне. Явка в 63% показывает, что не было погони за цифрами. Казахи исторически голосовали и будут голосовать. У нас и за ханов раньше голосовали», – отмечает политолог Талгат Калиев.
Выборы прошли, что после?
Что касается местных выборов, которые прошли одновременно с парламентскими, политолог Андрей Чеботарев не исключает, что все партии будут представлены в маслихатах разного уровня
«Опыт их участия в прошедших выборах позволяет этим партиям упрочить в той или иной степени свои позиции в регионах и активно участвовать в формировании региональной повестки. Тем более, что намерения руководства страны относительно проведения новых реформ обещают серьезно затронуть именно региональный уровень», – считает Чеботарев.
По мнению экспертов, после этих выборов не стоит ожидать волну протестов как после президентских в 2019 году. Однако общее недовольство населения может усилиться ввиду кризиса и некомпетентности властей.
«В прошлом году стало наглядно видно, что ни один политический институт, созданный властью за 30 лет, не показал свою эффективность. Ни парламент, ни маслихаты, ни политические партии, ни Ассамблея народов. Нужно было сделать разбор полетов и прийти к выводу, что система не работоспособна. Так нет же, опять наступаем на те же грабли», – считает Досым Сатпаев.
По его мнению, выборы в маслихаты по партийным спискам делают этот орган еще более зависимым и неэффективным. Как местная власть они могли бы решать местные проблемы и распределять бюджет, однако сейчас остаются зависимым органом от акиматов.
«Власть сама себя загнала в угол. Нет работающего инструмента и в местных сообществах. Это самообман. […] Получая контролируемые маслихаты, парламент и власть думает, что владеет ситуацией, но опять же это иллюзия, которая может ее и погубить. В Казахстане должен быть принят закон о местном самоуправлении, который должен избираться электоратом», – считает политолог.
Данный материал подготовлен в рамках проекта IWPR «Giving Voice, Driving Change — from the Borderland to the Steppes Project».