В Казахстане подводят итоги внеочередных президентских выборов. По данным еxit pool, с 80-процентной поддержкой победу одержал Касым-Жомарт Токаев, возглавлявший республику после ухода с президентского поста Нурсултана Назарбаева в 2019 году. Сам Назарбаев уже поздравил своего преемника с новым президентским сроком.
Реформы без реформ
Массовые протесты в Казахстане в январе этого года показали, что жить в ожидании перемен народ больше не хочет. Призывы «Шал, кет!» («Старик, уходи»), звучавшие на площадях, означали желание не только избавиться от влияния прежнего президента Нурсултана Назарбаева в статусе Елбасы (лидера нации), но и сменить построенную им политическую систему.
В конце января, после кровавых событий, во время которых расстреляли более 200 человек, Токаев в интервью госмедиа пообещал, что «никакого переделывания законов и тем более Конституции не будет». Уже в марте Токаев объявил о политических реформах, и в июне в Казахстане прошел референдум по поправкам в Конституцию, которые обещали перераспределение власти и усиление роли парламента.
Однако ощутимых перемен так и не произошло. К примеру, из основного закона страны исключили упоминания о Нурсултане Назарбаеве, и общество ожидало, что закон «О Первом Президента – Елбасы» поставят на утрату. Это могло стать неким символом конца эпохи Назарбаева. Однако закон до сих пор существует.
«Закон о елбасы не поставили на утрату, видимо, потому, что до сих пор ощущается влияние елбасы. Если статус «елбасы» уберут, то еще можно на что-то рассчитывать, а если нет, значит, все останется, как было», – говорит экс-депутат парламента, политик Уалихан Кайсаров.
Ситуация усугубилась тем, что Токаев спустя несколько месяцев после конституционного референдума выступил с инициативой увеличить срок президентских полномочий с 5 до 7 лет, запретить переизбрание на второй срок и объявить досрочные президентские выборы.
Такая непоследовательность президента Токаева вызывает в обществе недоверие.
«Я как исследователь вижу, что волна ожидания, надежды сменяется на разочарование и апатию, потому что вместо изменений мы опять видим имитацию, вместо перераспределения власти мы видим сохранение централизованной вертикали. Вместо появления новых партий мы видим те же самые партии (что и были раньше – Ред.), а вместо честных выборов мы видим президентские выборы, которые на семь лет и с кандидатами, которых мы сегодня имеем», – сказал на открытой дискуссии в Астане руководитель исследовательского центра PaperLab Серик Бейсембаев 28 октября.
Предвыборная кампания, действительно, проходила вяло. Казахстанцы мало что знали о конкурентах Токаева – общественный деятель Каракат Абден, предприниматель Жигули Дайрабаев, правозащитница Салтанат Турсынбекова, экономист-исследователь Мейрам Кажыкен и председатель столичного филиала Общенациональной социал-демократической партии Нурлан Ауесбаев не смогли привлечь внимание граждан к электоральной кампании. Оставшиеся в Конституции условия к кандидатам, созданные еще в бытность президентом Назарбаевым, к примеру, в виде обязательного пятилетнего стажа работы на госслужбе, существенно ограничили доступ к президентской гонке независимых кандидатов.
Независимые наблюдатели и помощники избиркомов
Однако не все казахстанцы с апатией отнеслись к избирательному процессу. В 2019-м, когда Токаев баллотировался впервые, в Казахстане сформировалось движение независимых наблюдателей. Три года назад граждане организовали протестное голосование, выбрав в качестве альтернативного Токаеву кандидата Амиржана Косанова. Мобилизация независимых наблюдателей помогла не только обратить внимание общества на факты нарушений на избирательных участках, но и показала готовность и желание казахстанцев влиять на политические события.
«В 2019 году, впервые в истории Казахстана, мы столкнулись с тем, что кандидат от власти (Токаев – Ред.) набрал чуть больше 70% голосов, хотя елбасы всегда набирал существенно больше. Власть выучила этот урок, она поняла, что наблюдатели представляют опасность для нее. С 2021 года государство идет по пути создания “своего гражданского общества”, и более того постоянно производит юридические акты, которые ограничивают работу наблюдателей», – говорит соучредитель общественного фонда «Eркіндік қанаты» («Крылья свободы») Роман Реймер.
«Свое гражданское общество» – это некие общественные организации, которые массово обучали граждан наблюдению за выборами. «Они работают на участке не как наблюдатели, а как правая рука председателя. Происходит некое сращение членов избирательной комиссии и наблюдателями», – объясняет Роман Реймер.
7 ноября фонд «Eркіндік қанаты» заявил о массированной атаке, связанной с утечкой личных данных из собственной базы наблюдателей. Руководство фонда предположило, что случившееся – скоординированная кампания с целью дискредитации «Eркіндік қанаты», отвлечения внимания фонда от миссии наблюдения.
В день выборов, 20 ноября, Лига молодых избирателей, фонд «Eркіндік қанаты» и другие независимые наблюдатели объявили о фактах нарушений на участках и воспрепятствовании миссии вплоть до удаления наблюдателей, пытавшихся фиксировать и пресекать незаконные действия.
«Их ограничивают в передвижении, ограждают красными ленточками, просят сидеть на стульчиках, угрожают удалить за вопросы о явке, протоколах открытия и за то, что “мешают”. В этом году явным отличием от предыдущих выборов стало то, что комиссии хорошо выучили подпункт 3, пункта 3, статьи 20-1 закона “О выборах”, который говорит о том, что наблюдатель обязан “не предпринимать действий, препятствующих работе избирательной комиссии”», – сообщили в Лиге молодых избирателей.
Несмотря на препятствия, независимые наблюдатели смогли собрать факты нарушений. Сообщалось о вбросах бюллетеней и давлении со стороны избирательных комиссий; не всем наблюдателям удалось получить протоколы голосования, заверенные мокрой печатью.
Организации, ведущие независимое наблюдение, пытаются оспорить удаление наблюдателей с участков 20 ноября. Однако сообщений об их поддержке в судах нет.
Протесты в день выборов
В Алматы не обошлось без задержаний активистов. Участников движения Oyan, Qazaqstan! Забрали полицейские во время акции протеста. «Доживем ли мы до честных выборов?» – написали ояновцы на плакате.
«Сегодня в Алматы у монумента независимости на площади Республики активисты Oyan, Qazaqstan! провели акцию против выборов и тут же были задержаны полицией. Их посадили в две машины и увезли в полицейские участки», – сообщили активисты на своей странице в Фейсбук.
В день выборов в Алматы митинговали и активисты Демократической партии Казахстана (ДПК), выступая против внеочередных президентских выборов. Их тоже задержала полиция. Позже и ояновцев, и представителей ДПК полиция освободила. На выражение своего мнения о выборах без полицейских задержаний мог рассчитывать только казахстанец Бахтияр Мендыбай. Он пикетировал у здания казахстанского посольства в Америке, где шло голосование, с портретами Касым-Жомарта Токаева и четырехлетней Айкоркем Мелдехан, убитой во время январских протестов в Алматы.
Власти же за три дня до выборов сообщили об угрожавшей обществу опасности со стороны некой преступной группировки из семи человек, планировавшей, по версии КНБ, массовые беспорядки 20 ноября. Подозреваемых задержали. Об их мотивах не сообщается.
«С санкции прокуратуры задокументирована подготовка ими организации массовых беспорядков, нападения на административные здания государственных и правоохранительных органов, объектов жизнеобеспечения с использованием оружия и зажигательных смесей», – информировала пресс-служба КНБ 17 ноября.
Чего ждать в ближайшие семь лет
По данным еxit pool, графа «против всех» получила наибольшее число отметок после Касым-Жомарта Токаева, по разным данным от 3 до 5 процентов, – настолько низким доверием пользовались конкуренты. По данным ЦИК на 20:00 20 ноября, явка составила 69,3%, что в условиях отсутствия прозрачности выборного процесса часто вызывает сомнения.
Известный казахстанский политолог Досым Сатпаев считает, что проблема Токаева и его политтехнологов в том, что их снова интересует лишь легальное оформление пребывания президента во власти через формальный электоральный процесс.
«При этом опять упускается долгосрочная легитимизация власти, которую можно замерить через все ту же протестность. И ее можно снизить, если не бояться признать, что она действительно существует. Но если дальнейшее искажение информационных потоков (когда короля снова будет делать его свита) создаст информационный вакуум вокруг главного центра принятия решений, то семь лет, которые для себя оформил второй президент, будут напоминать минное поле», – написал Сатпаев в соцсетях 21 ноября.
По его мнению, ключевой вопрос состоит не в том, сможет ли Токаев до конца отсидеть свой срок, а в том, что именно за это время он сможет создать, какое политическое наследство оставит третьему президенту.
У либерально настроенной части общества есть запрос на демократические преобразования.
«Казахстану уже давно нужна политическая система с новыми политическими правилами, с новыми политическими игроками и с новыми политическими институтами, которые базируются на системе сдержек и противовесов. Только это позволит ликвидировать порочную систему, когда всё замкнуто на одном человеке и на особо приближенных к нему людях», – отмечает Сатпаев.
Если всё сохранится, как и было при Назарбаеве, то, по мнению политолога, Казахстан ждет новый Январь. «Ведь без сильных политических институтов, после ухода К.Токаева за власть будут опять сражаться внутриэлитные группы. И те люди, которых он подтянул и которые являются частью формирующейся свиты, будут также цепляться за власть, в первую очередь из страха, что новый президент начнет среди них чистку под лозунгами “Жаңа.Жаңа.Қазақстан” (с каз. “Новый. Новый.Казахстан”)», – отмечает Сатпаев.
Политик Уалихан Кайсаров считает, что в при отсутствии эффективной системы сдержек и противовесов Токаеву будет сложно покинуть пост даже через семь лет.
«Я сомневаюсь, что по прошествии семи лет он будет спокойно уходить с должности. Найдутся любимчики-подхалимчики, которые будут уговаривать, что он должен закончить работу, которую начал, и никто другой это не сможет, ему нет альтернативы, давайте обнулим его срок и так далее. Это мы видели в соседней России и у себя в Казахстане. Я далек от того, чтобы предполагать, что Токаев сейчас или через семь лет планирует уходить», – говорит Кайсаров.
Окончательные итоги голосования ЦИК еще не объявила. Но утром 21 ноября Токаев уже успел принять поздравления с победой от коллег из стран Центральной Азии – президента Таджикистана Эмомали Рахмона, президента Узбекистана Шавката Мирзиёева и президента Кыргызской Республики Садыра Жапарова.