Владимир Путин приехал в Кыргызстан с официальным визитом. Это первый, после выдачи Международным уголовным судом в Гааге ордера на арест российского президента, визит за границу. На этом фоне, а также учитывая нарастающий интерес мировых держав к Центральной Азии, визит в Бишкек как никогда актуален.
Накануне, 12 октября, президент России провел переговоры с главой Кыргызстана Садыром Жапаровым, по итогам которых они подписали ряд соглашений. А также Путин вручил Жапарову орден Почета за «значительный вклад в укрепление отношений стратегического партнерства и союзничества между Россией и Кыргызстаном».
Сегодня он примет участие в саммите глав государств СНГ. В нем также примут участие президенты Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Ранее стало известно, что глава Армении не сможет принять участие в саммите.
Путин стал ценить связь с Центральной Азией
На этот раз в фокусе медиа не результаты двусторонней встречи президентов, а сам выезд Путина за границу. Это первый зарубежный визит российского главы после выдачи ордера на его арест. 17 марта 2023 года Международный уголовный суд в Гааге выдал ордер на арест Владимира Путина, его обвиняют в незаконной депортации детей в контексте войны в Украине. Теоретически главу Кремля могут арестовать в 123 странах мира, но не в Кыргызстане – страна еще не ратифицировала Римский статут.
На сегодня 137 стран подписали документ. Но ратифицировали его только 124, включая Армению, которая сделала это 3 октября 2023 года.
Это второй визит Владимира Путина в Бишкек после полномасштабного вторжения России в Украину. До этого глава РФ прилетал в Кыргызстан в декабре 2022 года на заседание Высшего Евразийского экономического совета.
Как отметил политический эксперт Мусуркул Кабылбеков, Кыргызстан не ждет чего-то исключительного от визита российского президента, скорее всего Путин преследовал выгоду для своего имиджа.
«В первую очередь, это, конечно, признание того, что он не такой уж и невыездной, что он может посещать какие-то страны, которые еще находятся под влиянием России. То есть показать, что в постсоветском азиатском пространстве он еще ситуацию контролирует и может свободно приезжать, свободно общаться со своими коллегами по СНГ»,- говорит Кабылбеков.
По словам Темура Умарова, научного сотрудника Берлинского центра Карнеги по изучению России и Евразии, война и сокращение возможностей для выбора внешних партнеров заставили Кремль выше ценить связи с центральноазиатскими странами.
А ведь многие годы внешнеполитические приоритеты Москвы были далеки от Центральной Азии – считалось, что регион настолько зависит от России, что все равно никуда не денется.
«Взять хотя бы то, что в 2022 году Путин впервые за много лет посетил все пять стран Центральной Азии и стал намного чаще общаться со своими коллегами в регионе по телефону и видеосвязи. Общее число онлайн и личных встреч российского президента с центральноазиатскими лидерами перевалило в прошлом году за 50», – приводит цифры Умаров.
Политический эксперт Сейтек Качкынбай считает, что Владимир Путин стал «изгоем» во всем мире. Он не может куда-то выезжать, поэтому недавно принимал у себя Ким Чен Ына, сегодня в Кыргызстане, а дальше вариантов еще меньше – Куба, Венесуэла или страны Африки.
«Как оценивать мировому сообществу визит Путина в Кыргызстан? Скажут: “Бедолага, вот куда ты можешь приехать”. Россия теперь оказалась в положении Ирана, даже хуже. Ее исключают не только из политического поля, но и из спорта, культуры, литературы», – отметил он.
Нейтралитет, продиктованный экономической уязвимостью
Официальный Бишкек придерживается политики нейтралитета в вопросе войны в Украине.
«Мы маленькая страна, и у нас нет влияния, мы не можем остановить войну», – так объяснял позицию страны президент Жапаров в марте 2022 года.
Осторожность властей большинство кыргызстанцев понимают и принимают: экономика страны сильно зависит от РФ. Более миллиона трудовых мигрантов Кыргызстана находится на территории России, а доля их денежных переводов составляет треть ВВП страны – 2-3 млрд долларов в год. Россия — второй после Китая инвестор в экономику Кыргызстана, важный поставщик энергии и продовольствия.
Учитывая свои национальные интересы и реалии, которые складываются на сегодня, Кыргызстан вынужден держаться нейтральной позиции, считает политический эксперт Сейтек Качкынбай. Такой расклад характерен и для других стран в Центральной Азии.
«Такую нашу позицию с пониманием принимают и Евросоюз, и США, Китай или Япония. Поэтому в последнее время были много встреч в формате, скажем, ЦА+Китай, ЦА+Германия, ЦА+Япония, ЦА+США. Все стремятся держать связь с нами. Они понимают, что нельзя потерять регион на волне давления в отношении России и ведут осторожную политику, предлагая альтернативные пути, призванные снизить зависимость от России», – поделился эксперт.
По его словам, нейтралитет Кыргызстана и других стран региона можно интерпретировать как отказ от поддержки действий России.
«В нейтралитете деликатно кроется позиция “я против Росии, поддерживаю Украину”. И это всем известно. Где происходит война? На территории Украины, а не где-то в России или Германии. Если бы Кыргызстан был на стороне России, то он бы откровенно об этом заявлял», – дополнил Сейтек Качкынбай.
C5+1. Россия уступает позиции в регионе?
На фоне войны значение Центральной Азии заметно повысилось. В мае 2023 года прошел первый саммит Китай – Центральная Азия. Немного спустя в Кыргызстане состоялся саммит «Центральная Азия – Европейский союз», а в сентябре в США встретились лидеры региона в формате С5+1. На каждой площадке определены новые направления взаимного сотрудничества.
Как отметил политолог Бакыт Бакетаев, президенты стран Центральной Азии на горизонте новых возможностей ведут гибкую политику.
«Наши президенты ездили в США, Китай и всё это делали впятером, потому что мы страны, которые не могут вести суверенную политику, к сожалению. Лидеры Центральной Азии ради того, чтобы не подвергать к риску свои страны ведут гибкую политику между Западом и Востоком. Почему США вопрос ребром не ставит? Потому что наша жизнь очень сильно связана с Россией. Это те же 3 млрд долларов, которые каждый год переводят те же миллион наших мигрантов, те же стандарты, по которым мы работаем, та же история, откуда мы вышли», – считает эксперт.
После введенных санкций, Россия пытается минимизировать ущерб за счет параллельного импорта. И тут, как отметил эксперт Сейтек Качкынбай, Кыргызстан с одной стороны выигрывает за счет посреднической деятельности.
«В этом году, по данным DW, экспорт автозапчастей и автоаксессуаров из Германии в Кыргызстан вырос в разы. Это значит что торговые отношения Германии и России реализуются через нас. Конечно, если через нас будут ввозится необходимые инструменты для войны, то могут последовать и санкции. Запад понимает, что мы изолированная, зависимая от России страна с маленькой экономикой, поэтому не будет принимать жесткие санкционные меры. Санкции могут быть адресно в отношении определенных компаний, чему мы были свидетелями недавно», – полагает Сейтек Качкынбай.
При таком раскладе дел, когда возможности и риски в равной степени возрастают, Кыргызстан должен держать многовекторную внешнюю политику еще прагматичнее.
«Кыргызстан не брал на себя обязательство перед мировым сообществом действовать в себе ущерб. В этом отношении наша политика должна быть сугубо эгоистичной, прагматичной и мы должны преследовать свои цели. В угоду каких-то больших геополитических игроков мы не можем прерывать или ухудшать наши связи с кем бы то ни было. Как был статус кво, мы его не нарушали, мы верны своим международным обязательствам и договорам», – считает Мусуркул Кабылбеков.