В этом году в Кыргызстане зарегистрирован небывалый рост числа селевых потоков. Анализ причин показывает, что, кроме проливных дождей, столь разрушительные последствия селевых затоплений обусловлены недостаточной работой местных властей.
За последние пять лет в Кыргызстане произошел 171 селевой поток, который унес жизни 32 человек и нанес материальный ущерб на сумму более 2 миллиардов сомов (почти 23 млн долларов США). Наиболее разрушительным стал 2024 год — в этом году было зафиксировано рекордное количество селевых потоков (114). Он также оставил самые тяжелые последствия — 22 погибших и материальный ущерб, превысивший 1,2 миллиарда сомов (около 13,8 млн долларов США).
Ошане: столь разрушительных селей не видели за последние 30–40 лет
Азамат живет в айылном аймаке Төлөйкөн, на окраине города Ош. Этот район славится своими зонами отдыха вдоль реки Ак-Буура. В июле этого года сильные дожди привели к селям, затопившим дома и унесшим жизни четверых отдыхающих. По словам Азамата, таких разрушительных селей в этом месте не случалось никогда. Ранее, 30-40 лет назад, здесь регистрировались сели, но их сила была значительно меньше.
«В нашем селе вода зашла в четыре дома, два из которых стали непригодными для жизни. Детский сад вышел из строя, его восстановили за 3-4 месяца. Также затопило зоны отдыха у реки Ак-Буура. Весной мы очищаем каналы, но вода с холмов снесла дороги и мосты. После наводнения дополнительно укрепили реки и каналы», – рассказывает житель Төлөйкөна.
Айыльный аймак Төлөйкөн недавно вошел в состав города Ош. Проливной дождь 17 июля нанес ущерб не только в этом районе, но и в центре южной столицы, включая центральный рынок. По расчетам МЧС, общий ущерб составил почти 439 млн сомов (около 5 млн долларов США), затронув дома, зоны отдыха, автомобили, мосты и торговые точки.
Цикличность и изменение климата
Цикличность повторения селевых потоков в Кыргызстане, выявленная на основе анализа данных МЧС за долгие годы, показывает существование двух ключевых циклов. Первый — долгосрочный 30-летний цикл, отражающий периоды значительного увеличения активности селевых процессов. Второй — малый цикл длительностью 5–7 лет, характеризующийся более частой, но менее масштабной повторяемостью. По словам Даурбека Сакыева, директора Департамента мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в 2024 году оба этих цикла совпали, что привело к масштабным последствиям.
Кроме того увеличение климатических рисков, таких как оползни, сели и повышение уровня высоких озёр обусловлены ростом экстремальных погодных условий из-за изменения климата.
Прогнозы МЧС не утешительны – в ближайшие 15–20 лет будет увеличение осадков, что приведет к активизации опасных природных явлений.
Пробелы в работе местных властей увеличили ущерб от селей
Недостаточная работа местных властей стала одной из ключевых причин столь разрушительных последствий селевых затоплений. Как рассказали CABAR.asia в Министерстве чрезвыйчайных ситуаций, основными факторами стали отсутствие профилактических мер, таких как очистка и увеличение пропускной способности селеотводящих каналов, саев и арыков, а также недостаточная водопропускная способность селепропускников и мостов.
«Проблему усугубляют самовольный захват земель и хаотичная застройка на руслах селевых саев, что нарушает естественные потоки воды. Дополнительно на ситуацию влияет выделение земельных участков для строительства в потенциально опасных зонах, а также загромождение русел растительностью, затрудняющее механическую очистку», - отметили в МЧС.
Эти факторы, вместе с проливными дождями, привели к разрушительным последствиям, которые можно было бы минимизировать при должной подготовке и контроле.
Аким Нокатского района Ошской области Жакыпбек Субагожоев частично согласен с выводами МЧС. Его район также пострадал от селей в конце июня. По его словам, строительство в районе ведется строго по генплану и хаотичная застройка не допускается. Однако встречаются случаи, когда местные жители самовольно высаживают деревья у арыков или незаконно возводят зоны отдыха, такие как тапчаны, и коммерческие объекты возле рек, каналов.
«Мы работаем над устранением этих проблем. Я согласен, что арыки, саи и ирригационные каналы своевременно не очищаются, но ситуация сложнее — некоторые из этих объектов относятся к ведению Министерства сельского хозяйства, другие — к МЧС. Я поручил каждому айыл окмоту до конца года составить карту зон риска и проанализировать селевые потоки за последние 4–5 лет. Исходя из этого, требую от них выделить средства на профилактические меры и устранение последствий. Однако наши возможности ограничены — все упирается в финансирование. В этом году мы предложили укрепление 35 объектов, посмотрим, какие из них поддержат в МЧС», — отметил аким.
Местным властям всех пострадавших регионов, в том числе Нокатского района Департамент мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций заранее давал предупреждение о принятии профилактических мер. Таких инструкций департамент в этом году выслал более 300 органам МСУ и разным структурам. Директор Даурбек Сакыев отметил, что далее будет усилена работа с местными властями.
Депутат Жогорку Кенеша Балбак Тулобаев в интервью для CABAR.asia отметил, что даже самые развитые инфраструктуры для предотвращения последствий селевых потоков могут оказаться бессильными перед природой. Однако эффективная инфраструктура поможет минимизировать ущерб и спасти жизни людей.
«Я объезжал Иссык-Кульскую область, и там очень много домов, которые построены вдоль каналов с нарушением требований о расстоянии. Более того, есть сооружения, которые возвели прямо по середине каналов. Далеко ходить не надо — такие примеры есть и в Бишкеке вдоль БЧК. Если начнутся сели, поток просто всё смоет. Материальные потери еще можно как-то восстановить, но жизни людей — нет. Поэтому МЧС совместно с властями должны серьезно заняться этим вопросом. И, конечно, нам нужно больше специализированной техники и строительство дамб», – поделился Тулобаев.
Выделяемых средств на профилактические меры недостаточно
Согласно Национальной водной стратегии, ввиду своей распространенности и частоты сели и паводки находятся на первом месте по наносимому ущербу среди опасных природных процессов Кыргызстане. В стране всего насчитывается около 3900 селевых бассейнов, 200 высокогорных озер имеют высокую степень вероятности прорыва. 300 населенных пунктов находятся в зоне возможного катастрофического затопления.
Даурбек Сакыев отмечает, что за последние 10 лет (2013-2023 – ред.) материальный ущерб от селевых потоков и паводков превысил 15 миллиардов сомов (более 176 млн долларов США). При этом ежегодно из бюджета выделяется 100 млн сомов (около 1,2 млн долларов США) на профилактические меры. Эти средства направляются не только на предупреждение селевых потоков, но и на все виды ЧС.
«Этих средств недостаточно для превентивных мер. И об этом мы говорим очень долгое время. Например, этих 100 млн сомов хватит только на строительство 5-6 дамб. В этом году мы с кабинетом министров решаем вопрос об увеличении средств», – сказал Сакыев.
Также здесь очень важную роль играет прогнозирование. МЧС при поддержке доноров запустило единую информационную систему по мониторингу прорывоопасных озер. Кроме того, в пилотных трех наиболее уязвимых районах юга страны будут установлены локальные системы раннего предупреждения о селевых потоках и паводках.