В Кыргызстане на берегу Иссык-Куля построят новый город. Об этом еще в начале своего президентства заявил Садыр Жапаров. В подробности он не вдавался лишь сказал, что это будет современный мегаполис аналогов, которому в стране нет.
Сказать, что к идее главы государства отнеслись с недоверием не сказать ничего. Вызвано оно тем, что за годы независимости Кыргызстан не построил ни одного крупного производства, а тут целый город. Еще более сомнительной идея стала выглядеть после того как озвучили приблизительную стоимость проекта — 20 млрд долларов США. Как и на что будут распределяться эти средства информации нет.
Сумма огромная. Для сравнения — это почти в 14 раз превышает годовой объем всех инвестиций в основной капитал в республике (общий объем в 2021 году 1 млрд 441,7 млн долларов США) и в 4,5 раза больше, чем канадский инвестор выплатил Кыргызстану за 26 лет разработки Кумтора — самого известного золотого рудника страны. Его производство настолько велико, что ВВП рассчитывается с ним и без его учета.
Несмотря на, казалось бы, бесперспективность проекта, власти сообщили, что к нему проявили интерес французские инвесторы. И по информации властей они готовы инвестировать в проект необходимую для строительства сумму. Кроме страны принадлежности о спонсорах пока ничего не известно.
О том, что инвестором Асмана станет французская компания впервые прозвучало в конце декабря 2021 года. Тогда депутат Равшан Сабиров рассказал журналистам, что стройка начнется в марте 2022 года. Однако на дворе уже май, а о страте строительства власти так и не сообщили.
Более того, контракт с французами тоже пока не подписан, пока речь идет лишь о выражении заинтересованности. Что могло так заинтересовать бизнесменов, что они с легкостью готовы, по заявлениям властей, расстаться с крупной суммой, и самое главное, как они намерены возвращать инвестиции тоже пока неясно.
Город будущего Асман
Официальная презентация проекта «Город будущего “Асман”» состоялась в начале июля 2021 года. По проекту, город будет построен на 4 тыс. га у побережья Иссык-Куля. С высоты птичьего полета он будет напоминать национальный музыкальный инструмент комуз.
По концепции авторов, город призван стать экономическим и туристическим центром страны, где будет предусмотрено внедрение передовой образовательной системы, строительство современных оздоровительных и бизнес-центров, стадионов, размещение парков высоких технологий, а также присутствие финансово-кредитных учреждений и т. д.
Производственная инфраструктура будет основана на высокотехнологичных разработках класса «умный город» с широким использованием альтернативных источников энергии, оптимальным потреблением ресурсов и ресурсов, экологически чистыми видами транспорта, а также с соблюдением принципов зеленой экономики.
По заданным параметрам, мощность инфраструктуры будет рассчитана на 500 тысяч человек постоянно проживающего населения. Учитывая возможности экспорта услуг, резервный потенциал будет достигать до 700 тысяч. Примерные сроки реализации — от 7 до 10 лет.
«Достижение целей сулит привлечение существенного объема инвестиций в развитие всех отраслей экономики, ожидается создание новых рабочих мест, а также создание спроса на отечественные строительные материалы, продукты питания и услуги», — рассказывает автор проекта Руслан Акматалиев.
Место под строительство определено выше села Тору-Айгыр, в 15 км от Балыкчи.
Несмотря на попытки властей придать реалистичности скорой реализации проекта «Асман», и заявления о том, что он получил высокие оценки не только внутри страны, но и от зарубежных экспертов, в самой дирекции не все так безоблачно. На это указывает хотя бы тот факт, что за неполные полгода в дирекции города сменилось три руководителя: Абай Алымкулов, затем скандально известный, подозреваемый в коррупции предприниматель Тимур Файзиев и, наконец, с апреля 2022 года Руслан Акматалиев — автор проекта города Асман.
Отметим, что назначение директором гендирекции Асмана Тимура Фазиева вызвало наибольшее недоумение. Дело в том, что в мае 2021 года на него возбудили уголовное дело. Он подозревался в соучастии в коррупции при получении земельных участков на территории Бишкека, а также в незаконном строительстве. Предприниматель даже был объявлен в розыск и ему заочно судом была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей в СИЗО-1 столицы. Позже меру пресечения изменили на подписку о невыезде, затем уголовное дело закрыли, а в начале 2022 года назначили главой проекта «Асман».
Также на проблемы и явное разное понимания проекта указывает и стратегия продвижения проекта. Если после первого сообщения о строительстве нового города на Иссык-Куле в социальных сетях и на сайте правительства можно было свободно ознакомится с проектом, что сегодня некогда созданная для города страница Instagram пустует. От мегапроекта остался лишь баннер со словами: Скоро.
Отечественные урбанисты в целом не против проекта как идеи, но вот в его реализации, а главное необходимости строительства нового города сомневаются. Во-первых, существует мнение, что проект не учитывает особенности местности республики. Во-вторых, что появление крупного города с населением в 500 тысяч человек может серьезно навредить экологии региона, и в-третьих — открытым остается вопрос занятости населения Асмана.
На восемь месяцев город будет умирать
По словам исполнительного директора Центра стратегических решений «Аппликата» Кубатбека Рахимова, создание современного урбанизированного поселения, в котором есть некое целеполагание по развитию региона в целом, — это с точки зрения экономической теории благо. Но для того, чтобы оно было оправданным и окупаемым надо понимать предназначение города.
«Первый тип целесообразного города — это столица, точнее, когда происходит ее перенос. Примером удачного переноса можно считать Нур-Султан. Перенос столицы из перегруженной во всех отношениях Алматы стал оправданным шагом. Сегодня Нур-Султан — город-миллионник. Он живет своей жизнью, там сложилась своя культура, своя урбанистика, своя наука и т.д. Подобные успешные примеры существуют в бразильском, индийском и других вариантах», – говорит Рахимов.
Если говорить о городе Асмане, то сегодня мотивация для переноса туда столицы не озвучивается. Но возможно она подразумевается, отмечает эксперт. Другой мотивацией строительства города Рахимов называет строительство индустриальных поселений.
«Это то, что делают, например, китайцы в ближайшем городе к Кыргызстану — в Кашгаре. […] У них есть глобальный план охватить эту зону, чтобы там население было шесть миллионов человек. И соответственно новый Кашгар строится вокруг этой индустриальной зоны. Сначала заводы, общежития потом уже начинается строиться жилье, вся необходимая социальная инфраструктура и т.д. Из этого вытекает вопрос: какой производственный план есть у города Асман?», – задается вопросом Рахимов.
Ответа на этот вопрос по будущему городу Асману пока нет. Развивать промышленность – значит ставить крест на самой идее экологичности. К тому же в регионе уже есть месторождение Кумтор, разработка которого привела к достаточно серьезным экологическим проблемам. Еще неизвестно, получится ли вообще когда-либо нивелировать ущерб, нанесенный золотодобычей окружающей среде.
Животноводство также губительно для области: увеличение поголовья скота уже сегодня приводит к деградации пастбищ и уничтожению естественных экосистем приозерья.
Но, судя по недавнему интервью Руслана Акматалиева, нынешнего главы гендирекции, ставку он планирует делать на туризм.
«Если мы дадим здесь возможность, все кыргызстанцы вернутся в нашу страну, чтобы работать здесь. Европа уже вся застроена, у них нет места для строительства. А у нас земля свободная, будем брать лучшее со всего мира – самые новые технологии. У нас будут самые новые больницы, будет медицинский туризм, и кыргызстанцам не придется ездить на лечение в Турцию, Индию или Израиль. Будут приезжать к нам, потому что у нас тут колоссальный отдых и просто идеальная реабилитация после операций», – сказал Акматалиев в интервью Kaktus.media.
Однако сезон на Иссык-Куле максимум можно растянуть на четыре месяца, так что туристическая отрасль вряд ли станет панацеей — на остальные восемь месяцев город будет умирать. И, понятное дело, вряд ли кому-то захочется жить в экологическом городе, где нет возможности зарабатывать деньги.
«Теоретически можно предполагать, что есть некие мигранты, работающие в России и заработавшие десятки тысяч долларов, которые бы были не против купить недвижимость на Иссык-Куле. Но это лишь предположения, во всяком случае я таких исследований не видел», – отмечает Рахимов.
Но, по его мнению, те люди, которые зарабатывают в России, либо остаются в РФ и инвестируют в российскую недвижимость, либо по месту рождения – там, где живут их родственники. Или же в «резиновый» Бишкек — он может впитать еще 500 тысяч человек.
«Из того, что нам говорят сегодня, вытекает, что мы строим город ради жилья. Для меня как экономиста важно, кто и как будет окупать свое существование в городе. То есть кто этот житель Асмана? Чем он живет? Когда мы составим портрет этого человека, нам будет гораздо легче понять», – добавляет Рахимов.
По его мнению, Асман было бы правильнее «растянуть» по Иссык-Кульскому кольцу. Точечно вдоль побережья на эти $20 млрд можно было бы построить 20-30 объектов вокруг озера с портовым сообщением. Это позволило бы, во-первых, равномерно распределить миллионное население, во-вторых, снизить нагрузку на экологию.
«20 населенных пунктов с современными очистными вокруг озера не так опасны нежели точечная нагрузка полумиллионного города в одном месте. Там придется строить очень дорогие очистные сооружения если мы хотим сохранить экологию озера и вообще биосферного заповедника Иссык-Куль», – говорит эксперт.
В приозерье логично было бы создать аналог Лас-Вегаса. Организовать в Иссык-Кульской области локальную игорную зону значило бы привлечь инвестиции и решить проблему занятости местного населения. Хотя и здесь есть сомнения, что игорная деятельность сможет обеспечить работой полмилиона человек. Но потенциально это вероятность, что в бюджеты — местный и республиканский — круглый год будут поступать налоговые и иные выплаты, по масштабам сопоставимые с теми, что могло бы приносить крупное производство.
Собственно, видимо к такому выводу пришли и власти республики. В настоящее время в стране обсуждается вопрос возобновление деятельности игорных заведений. Для размещения казино рассматривают Иссык-Кульскую область.
Напомним, игорная деятельность была запрещена в Кыргызстане в 2011 году. Тогда нынешние президент и глава кабмина, которые в то время были депутатами парламента, голосовали за закрытие казино. Как видно, время заставило их поменять позицию по данному вопросу.
Мегапроекты — неудачные затеи
В целом, история показывает, что мегапроекты — это крайне неудачные затеи. Проект Ташкула Кериксизова культурный центр «Рух Ордо» стал достаточно успешным и устойчивым. Он работает до сих пор. А вот второе его детище — огромный центр «Аалам Ордо», расположенный на южном берегу Иссык-Куля. Его строительство олигарх начал 2007 году, но так и не успел достроить. По слухам, Кериксизов вложил в него около 1 млн долларов США. Сейчас комплекс, который задумывался, как «Центр духовности и науки» медленно, но, верно, разрушается.
Другим по факту бесполезным вложением больших денег стало строительство ипподрома в Чолпон-Ате. Ипподром на 10 тысяч человек и физкультурно-оздоровительный комплекс — это первый крупный инфраструктурный проект для туристической Чолпон-Аты за долгое время. Несмотря на вложенные деньги, после последних Игр кочевников в 2018 году он пустует.
В общем, город Асман очень сильно рискует стать самым масштабным мертворожденным мегапроектом Прииссыккулья.
Если уж авторам этой идеи так хочется, чтобы в регионе появились экологичные населенные пункты, то для начала можно было бы попробовать превратить в подобный одно из уже существующих сел. Построить соответствующую инфраструктуру, наладить переработку мусора, организовать эффективные системы очистки стоков. Несомненно, на такие трансформации потребовались бы большие ресурсы, но вряд ли речь шла бы о 20 млрд долларов США.
Рисков от Асмана для Иссык-Куля больше, чем плюсов
«Все, что касается строительства в Иссык-Кульской котловине, я уже не говорю о вблизи озера Иссык-Куль, к этому надо относиться очень осторожно и аккуратно. Как известно, в Иссык-Куль впадает более 80 притоков, не вытекает ни одна река. И как бы мы романтично не называли озеро жемчужиной, но с точки зрения геологии – это сливное озеро. Все загрязнения, которые есть в Иссык-Кульской котловине, все это рано или поздно попадет в озеро, потому что озеро находится внизу, а вся инфраструктура расположена вверху. Физику не обманешь. Поэтому этот проект должен иметь пристальное внимание», — говорит независимый экологический эксперт Дмитрий Ветошкин.
По его словам, сегодня в Кыргызстане нет должной инспекции и нет должного оборудования для того, чтобы делать качественный экологический мониторинг. Здесь есть сразу несколько экологических рисков.
«Я не говорю проблем, потому что на проблемы мы умеем реагировать. То есть когда появляется проблема, то как-то мало-мальски мы можем на нее отреагировать. А риски, которые неощутимы сразу и имеют пролонгированный период своих последствий, особенно медленные риски, долгосрочные пока мы это просчитывать не умеем. И здесь первое, это конечно вопрос стоков. На сегодня у нас такая ядреная бытовая химия, которую не очистят никакие очистные сооружения. Я не думаю, что у государства есть ресурсы мониторить качество бытовой химии, индивидуальной, чтобы она ни в коем случае не попала в озеро. То же касается и органики. Хотя возможно, с органикой мы справимся, но на уровне такого густонаселенного города, как мы будем очищать стоки от химии?», — задается вопросом эколог.
Второй риск — это вопрос энергетики. Насколько есть ресурсы, чтобы сделать полностью автономным данную территорию.
«Про ветровые электростанции я не говорю, потому что несмотря на то, что в Балыкчы вроде бы есть порывистый ветер. Стабильного ветра там нет, поскольку территория находится далеко от океана», — поясняет Ветошкин.
Третье — это вопрос утилизации мусора. Даже если там будет сортировочная станция. Вопрос куда будут деваться ресурсы от переработки расходов, поскольку транспортная логистика достаточно большая и насколько это будет экономически выгодно делать переработку мусора вне Иссык-Кульской котловины — это большой вопрос.
«Важно понимать, что наша страна является стороной Рамсарской конвенции «О водно-болотных угодьях»*. В частности, прибрежная зона в районе Балыкчы является местом либо транзита, либо зимовки очень большого разнообразия водно-болотных птиц. Здесь кажется, что мы не о птичках должны думать, но не в этом случае. Это территория глобальной миграции перелетных птиц. Это виды глобального разнообразия», — подчеркивает Дмитрий Ветошкин.
В соответствии с положениями Конвенции Кыргызстан взял на себя обязательства по охране, управлению, исследованию водно-болотных угодий, рационализации их использования, созданию природных резерватов для водоплавающих птиц, обеспечению защиты территории их первоначального местообитания, разработке и проведению в жизнь совместной политики, направленной на развитие, как самих угодий, так и связанных с ними флоры и фауны.
При этом под «рациональным использованием» понимается использование данного вида угодий в интересах всего человечества, позволяющее обеспечить сохранение всех природных особенностей и качеств данной экосистемы.
Экосистема Иссык-Куля уязвима не только потому, что озеро непроточное, малосоленое, оно низковитальное. В нем очень бедное и скудное биоразнообразие, которое не способно перерабатывать органику. И поэтому малейшее нарушение с точки зрения целостности экосистемы биосферной территории Иссык-Куль может повлиять на качество озера. И если Иссык-Куль превратиться в болото, это больше даже вопрос не экологической катастрофы, а социальной. Потому что прозрачность озера Иссык-Куль обеспечивает жителей всей области. Если он превратиться в болото, большой вопрос, сможет ли он обеспечивать те же социально экономические показатели, что сейчас.