© CABAR – Центральноазиатское бюро по аналитической журналистике
При размещении материалов на сторонних ресурсах, гиперссылка на источник обязательна.

Зачем Евросоюз сближает Афганистан и Центральную Азию?

В рамках новой стратегии Европейского Союза по взаимодействию с регионом Брюссель ставит в приоритет безопасность и мирный Афганистан.


Подпишитесь на наш канал в Telegram!


English

На 2014-2020 годы Европейский Союз выделяет 1,4 млрд евро Афганистану. Это ровно в 1,4 раза больше финансирования программ во всех пяти странах Центральной Азии за тот же период.

«Но эффект от этих вливаний не всегда очевиден. Поэтому, Брюссель заинтересован работать в сотрудничестве с другими игроками в афганском направлении, в том числе со странами Центральной Азии», – отмечает Жаныбек Арынов, эксперт Института мировой экономики и политики (ИМЭП) в Казахстане.

В середине июня Евросовет одобрил новую стратегию взаимоотношений Европейского союза с Центральной Азией. Одно из основных направлений обновленного документа – укрепление безопасности в регионе. В частности это подразумевает развитие сотрудничества стран региона с Афганистаном, а также совместное участие в программах и проектах Евросоюза.  

Петер Буриан. Photo: CABAR.asia

«Мирный Афганистан принесет пользу всем. В частности, это укрепит экономику региона. В этой связи мы поддерживаем участие центральноазиатских партнеров в поддержании мира в Афганистане и его стабилизации. Это взаимодействие создает новые возможности для нашего сотрудничества с Центральной Азией», – сказал Петер Буриан, спецпредставитель ЕС по Центральной Азии.

По его словам, такое сотрудничество подразумевает продолжение проекта по управлению границами в регионе (BOMCA), а также его объединение с аналогичным проектом в Афганистане. Итогом должно стать формирование современного пограничного контроля между государствами.

Встречное движение наблюдается с обеих сторон. Как отмечает Арынов, центральноазиатские страны понимают, что стабильность в Афганистане является залогом стабильности всего региона. А последний все больше вовлекается в совместные инициативы.

Жаныбек Арынов. Фото взято с личной страницы в Facebook

«Страны Центральной Азии отчетливо понимают, что стабильность в Афганистане является залогом стабильности всего региона. Поэтому, они также пытаются внести свою лепту в дело стабилизации Афганистана», – говорит эксперт.

Несмотря на территориальную отдаленность региона от Европы, у Брюсселя в этом вопросе свой интерес в урегулировании ситуации в Афганистане.

«Сотрудничество со странами Центральной Азии может помочь урегулировать ситуацию в Афганистане и остановить поток беженцев в Европу», – отмечает эксперт Института международных исследований МГИМО Леонид Гусев.

Ставка на регионализм

Первая стратегия Европейского Союза по Центральной Азии была принят еще 2007 году и ее реализация, по словам аналитиков, в основном характеризовалась проведением политических и межведомственных консультаций и финансированием проектов Евросоюза.

Однако эксперты не считают предыдущую стратегию успешной. По словам аналитика CABAR.asia из Узбекистана Юрия Саруханяна, одна из причин – региональный подход Евросоюза к Центральной Азии.

«Отношения между республиками стремительно деградировали, региональные проекты заглохли, а их место заняли навязанные извне интеграционные механизмы. Таким образом, делая акцент на регионализме, Брюссель фактически не мог найти точку опоры, которая способствовала бы повышению эффективности сотрудничества», – считает Саруханян.

Читайте подробнее: Политика Европейского Союза в Центральной Азии: хочет ли Брюссель превратиться в стабильного игрока основы?

Обновленная стратегия также делает ставку на регионализм, но текущая ситуация и оттепель во взаимоотношениях между государствами располагает к этому. Евросовет отмечает готовность к заключению и осуществлению взаимовыгодных соглашений о расширенном партнерстве и сотрудничестве с заинтересованными странами.

«Рамки отношений ЕС с регионом зависят от готовности отдельных стран Центральной Азии проводить реформы, укреплять демократию, права человека, верховенство права и независимость судов, а также модернизировать и диверсифицировать экономику», – говорится в заявлении Евросовета.

Игроки на поле

С 2007 по 2020 годы Брюссель выделил Центральной Азии около 2 млрд евро на различные программы. В основном образовательные, а также проект по границам (BOMCA) и по предотвращению распространения наркотиков (CADAP).

В то же время, по официальным данным, за последние 10 лет помощь России странам Центральной Азии превысила 6 млрд. долларов. А общий объем инвестиций составил около 20 млрд. долларов.

Что касается США, то объем иностранной помощи региону с 2007 по 2019 годы составил чуть более 3,6 млрд долларов, по данным USAID.

Китай входит в пятерку крупнейших кредиторов государств Центральной Азии. Самый большой долг у Казахстана – 11,9 млрд. долларов США. Кыргызстан должен 1,7 млрд. долларов США Экспортно-импортному банку Китая. А Таджикистан задолжал 3,5 млн. долларов США. Официальных данных по Узбекистану и Туркменистану нет.

Юрий Саруханян. Photo: CABAR.asia

Как отмечает Юрий Саруханян, одним из серьезных препятствий для выстраивания отношений между ЕС и Центральной Азией является противоречивый имидж ЕС как участника современной системы международных отношений.

«Для Центральной Азии очень характерно довольно пренебрежительное отношение к ЕС, как к наднациональной структуре, не обладающей т.н. hard power (жёсткая сила – прим. ред). Среди центральноазиатских политических элит культ силы до сих пор высок», – говорит аналитик.

Когда речь заходит об основных игроках, борющихся за влияние в Центральной Азии, то подразумеваются США, Россия и Китай. Европейский союз никогда не воспринимался в качестве серьезного игрока и соперника. И похоже, такая ситуация его вполне устраивает. Даже более, Брюссель заявляет о готовности сотрудничать.

Главное фото: European Commission

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: