Центральная Азия – 2019: тенденции и вызовы

• Какие значимые события, тренды произойдут в Казахстане в 2019 году?

Прежде всего, Казахстан фактически вступил в новый электоральный цикл. Официально в 2020 и 2021 гг. должны пройти президентские и парламентские выборы соответственно. Уже само это обстоятельство способно дать старт процессу подготовки заинтересованных политических сил к ним. К тому же одновременно с парламентскими также состоятся местные выборы – депутатов маслихатов всех уровней, которые согласно прошлогодним поправкам в выборное законодательство будут теперь проводиться на пропорциональной основе. В свою очередь, это может повысить уровень активности действующих, а также привести к созданию новых политических партий.

• Какие важные события затронут Центральную Азию как регион в 2019 году?

Одним из самых важных событий для региона станет вторая консультативная встреча глав центральноазиатских государств, запланированная на март этого года в Ташкенте. Возможно, что в этот раз в ней примет участие президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов. В любом случае данное мероприятие позволит продолжить начавшийся в прошлом году процесс нормализации взаимоотношений между странами Центральной Азии с выходом на качественно новый уровень многостороннего взаимодействия. Хотя, конечно, многое будет зависеть здесь от согласования конкретных совместных действий по решению тех или иных вопросов регионального значения. Несмотря на большое количество данных вопросов, включая делимитацию и демаркацию границ, использование водно-энергетических ресурсов, противодействие терроризму и экстремизму и т.д., далеко не все страны региона готовы к тесному сотрудничеству для их решения.

• Какие значимые события, тренды произойдут в Казахстане в 2019 году?

Как известно, в прошлом году перед депутатскими каникулами были инициированы и в спешном порядке внесены изменения в Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах». Эти поправки «оформили» переход к пропорционально-партийной модели избрания депутатов местных представительных органов. Осталось незамеченным введение должности советников акимов (глав административно-территориальных единиц) по политическим вопросам. Произошло разделение «Большого Юга» на Туркестанскую область и придание Шымкенту статуса города республиканского значения.

• Какие важные события затронут Центральную Азию как регион в 2019 году?

В 2019 года страны Центральной Азии будут находится в зоне тройного влияния России, Китая и стран Запада. С одной стороны – будет усиливаться «мягкое» давление на Таджикистан и Узбекистан по вступлению в Евразийский экономический союз. В Таджикистане уже создана специальная рабочая группа, которая комплексно изучает риски и последствия вступления в ЕАЭС. Одновременно будет увеличиваться присутствие китайских инвестиций в странах Центральной Азии и Казахстане. Страны Запада (в частности, США) будут активно участвовать в неправительственном секторе Киргизии и Узбекистана через механизм грантовой поддержки. При этом у США достаточно успешно реализуется проект формирования новой политической элиты в Кыргызстане путем поддержки в обучении в американских университетах молодежи. Подобные инвестиции в образование будут иметь положительный эффект в деле развития демократии и повышения политико-правовой культуры граждан.

• Какие значимые события, тренды произойдут в Кыргызстане в 2019 году?

В Кыргызстане продолжится процесс политического перехода, новые аресты, обвинения и тому подобное будут продолжаться, скорее всего. Но президенту необходимо будет переходить на более созидательные темы. Будет возрастать критика в сторону власти и президента, и Жээнбекову все более остро нужно будет показывать успехи, достижения, коих не много и умножить их очень сложно. Но в этом году ситуация в стране вряд ли дойдет до кипения, и ожидать больших политических потрясений не стоит. Выборный год в Кыргызстане – 2020 – и эта тематика будет все более и более доминировать дискурс в обществе и особенно среди политической элиты. Межпартийные диалоги активизируются, партии будут просыпаться. Каким-то образом станет проясняться что станет с СДПК – будут ли анти-Атамбаевские примыкать куда-то, или создавать что-то свое. “Отобрать” партию у Атамбаева вряд ли получится. Но как именно все решится – пока неизвестно невхожим в их кухню лицам.

• Какие важные события затронут Центральную Азию как регион в 2019 году?

Я думаю, что 2019 год для Центральной Азии не несет каких-либо веских оснований ожидать большие перемены в чем-либо. Последние пару лет появился относительно позитивный тон отношений между всеми странами региона, и я думаю он продолжится, без каких-то прорывных новых процессов. Лидеры Центральной Азии будут продолжать также поддерживать свои позитивные отношения со внешним миром, даже при сложностях взаимоотношений между большими игроками. Ситуация в Афганистане – всегда актуальная тема в регионе – будет держать внимание всех: а как ситуация там будет развиваться, не очень известно и самому Кабулу.

• Какие значимые события, тренды произойдут в Кыргызстане в 2019 году?

Этот год не будет примечательным с точки зрения внутриполитических событий. Будут саммиты ОДКБ и ШОС, председательство в которых перешло к Кыргызстану. Ведущие политики будут говорить о терроризме и других вещах, важных с точки зрения функционирования этих организаций. Для Жээнбекова это будет дебют в качестве президента, принимающего у себя высоких гостей и конечно постараются из этих событий выжать все возможное. А в общем, это будет год, когда на авансцену поневоле будет выходить сам действующий президент, дымовая завеса, сопровождавшая мучительный уход экс-президента стремительно тает. Ну и также это год подготовки к парламентским выборам, с притиркой различных политиков к друг другу или против друг друга.

• Какие важные события затронут Центральную Азию как регион в 2019 году?

Президентские выборы в Афганистане будут формально значимым событием, на фоне попыток внешние игроки найти компромисс с талибами. Внутри постсоветской части Центральной Азии интересным событием должен стать саммит стран Центральной Азии в марте в Ташкенте. Это буде вторая встреча, которая покажет насколько возможны какие-то процессы интеграции без вовлечения больших внешних игроков. Ну а отмена выездных виз с января этого года в Узбекистане окажет дальнейший социальный и экономический эффект на сопредельные страны.

• Какие значимые события, тренды произойдут в Кыргызстане в 2019 году?

В 2019 году в Кыргызстане выборов парламента, а тем более президента не планируется. Поэтому вся политическая жизнь будет крутиться вокруг давно обсуждаемой смены правительства, новых кадровых назначений. Значимые события для Кыргызстана на 2019 год – это, прежде всего, события в сфере экономики. Плюсом будет, если реально будет работать двухлетний мораторий на внеплановые проверки субъектов предпринимательства. В стране нет бюджета развития, экономика зависит от переводов трудящихся из ЕАЭС, кардинальные реформы в сфере экономики затягиваются, значительно укрепившийся сом по отношению к валютам стран куда идет экспорт из КР –  мешает развитию агросектора. В 2019 году должна начаться прокладка газопровода Кыргызстан – Китай для поставок газа из Туркменистана в Китай. В условиях тех процессов, которые идут в СУАР (трудовые лагеря и т.д.) этот и другие инвест. проекты с Китаем могут обернуться скандалами и даже политическим кризисом. Ключевым внешнеполитическим событием может стать подписание нового “соглашения относительно сотрудничества по облегчению оказания содействия” с США, на основе которого много лет в стране действовал ряд гуманитарных проектов USAID.

• Какие важные события затронут Центральную Азию как регион в 2019 году?

В 2019 году мы увидим продолжение того тренда на развитие региональной интеграции. Если 2019 год прошел под знаменем расширение экономических связей Узбекистана с другими странами Центральной Азии. То в 2019 году к этому тренду полноценно еще присоединится Таджикистан, который начал активно расширять торгово-экономические связи со странами региона. Ключевые вопросы Центральной Азии на 2019 год – это сохранение социально-политической стабильности в условиях падающей экономики в РФ, поиск своих торгово-логистических ниш на рынках ЕАЭС, Китая, ЕС (а вместе с ними геополитических стратегий/ векторов своей внешней политики) в рамках противостояния США-Китай, санкций против РФ, расширения торгового партнерства с США, ЕС. Ключевые угрозы – это группировки ИГИЛ в Афганистане, транзит власти в Казахстане, ренессанс ислама в Узбекистане. Потенциальная возможность – создание единого рынка Центральная Азия + Афганистан с выходом на Индию в условиях тактической победы Дональда Трампа по его видению развития региона как места сбыта товаров для корпораций США.

• Какие значимые события, тренды произойдут в Таджикистане в 2019 году?

В 2018 году Республика Таджикистан достигла больших успехов, в том числе и на мировой арене. Восстановление дружеских и добрососедских отношений с Республикой Узбекистан является одним из важнейших достижений во внешней политике Таджикистана. Также в прошлом году был запущен первый агрегат Рогунской ГЭС, имеющей стратегическое значение для нашей страны. В 2019 году в стране намечается запуск второго агрегата Рогунской, а также начало реконструкции других крупных ГЭС, в первую очередь Нурекской, Кайраккумской ГЭС, что позволит Таджикистану существенно увеличить поставки дешевой электроэнергии во внешние рынки, в первую очередь, в Узбекистан и Афганистан. В 2019 году в Таджикистане пройдет крупное политическое мероприятие – Саммит глав государств Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), в котором примут участие главы государств Форума.

• Какие важные события затронут Центральную Азию как регион в 2019 году?

Важным событием, затрагивающим государства Центральной Азии как регион, безусловно, станет проведение второго заседания Консультативного Совета глав государств Центральной Азии. Данное мероприятие станет определяющим, поскольку после «дебютной встречи» глав государств, на этом заседании будут определены дальнейшие шаги по укреплению дружбы и добрососедства, и от этой встречи зависит очень многое в вопросе будущего интеграционных процессов в регионе. В текущем году ожидаются президентские выборы в Исламской Республике Афганистана. Традиционно, в этот период ожидается активизация террористических групп, нацеленных на срыв этих выборов. Соответственно, государства региона будут уделять особое внимание вопросам обеспечения безопасности в Центральной Азии. А также ожидается усиление конфронтации ключевых внешних игроков, что также отразится на внешнеполитические ориентиры государств Центральной Азии. Будет принята новая Стратегия Европейского Союза по отношению к странам нашего региона, которая ориентирована укрепление сотрудничества Центральной Азии и Европейского Союза.

• Какие значимые события, тренды произойдут в Таджикистане в 2019 году?

Предполагается, что 2019 год для Таджикистана во многом будет насыщенным. Во-первых, в стране объявили о четвертой стратегической цели – индустриализации. Вся работа экономического блока страны будет направлена на реализацию задач, для достижения этой важной для Таджикистана цели. Во-вторых, политика страны по профилактике экстремизма даст свои плоды. Сегодня идет активная работа по возвращению граждан из-за рубежа, особенно тех, кому инкриминировалось членства в запрещенных организациях. Проблематика профилактики экстремизма будет особо актуальным в социально-политических процессах Таджикистана в 2019 году. В-третьих, в апреле намечается пуск второго агрегата Рогунской ГЭС, которая очень важна для энергетической независимости страны. И в конце необходимо отметить, что в начале 2020 году должны пройти парламентские выборы, и начиная с середины 2019 года, можно предполагать, что политические партии начнут активную подготовку к этим событиям.

• Какие важные события затронут Центральную Азию как регион в 2019 году?

В силу активного развития ситуации в Центральной Азии очень трудно сделать прогноз относительно их траектории. Так, в этом контексте можно сделать упор три сегмента: Во-первых, в марте 2019 года предполагается, что состоится очередной саммит (второй после марта 2018 года) глав государств Центральной Азии в Ташкенте. Таким образом, можно смело предположить, что будет активизировано сотрудничество между странами региона для более тесной кооперации. Во-вторых, для стран Центральной Азии предлагаются различные проекции кооперации со стороны глобальных и региональных держав. Этот фактор активизирует формат сотрудничества и соперничества между этими акторами, что в целом несет определённые риски для государств региона. В-третьих, в информационном пространстве стран Центральной Азии будет нарастать информационные войны между глобальными державами с использованием как национальных СМИ, так и региональных медиа. Следует подчеркнуть, что последние в основном финансируются этими державами. Таким образом, регион в 2019 году столкнётся с очень серьёзными вызовами в информационном пространстве.

• Какие значимые события, тренды произойдут в Туркменистане в 2019 году?

В 2019 особых политических событий не планируется. Выборы как в парламент, так и президента, были относительно недавно, в 2018 и 2017 годах соответственно. В 2019 году возможно будет очередное продвижение по карьерной лестнице для сына президента страны Сердара Бердымухамедова. За относительно короткий срок он уже попробовал себя на разных высоких государственных должностях. Сейчас он является заместителем губернатора Ахалского велаята, до этого был замминистра иностранных дел.

• Какие важные события затронут Центральную Азию как регион в 2019 году?

К трендам в Центральной Азии Туркменистан приплюсовывать я бы не стал. За все годы независимости страны Туркменистан изолировался от соседей. Думаю, и в 2019 году никаких изменений не будет. Я слабо могу себе представить, что Туркменистан присоединится к “шелковой визе”, например, или войдет в какие-то союзы типа ОДКБ, даже если Туркменистан столкнется с угрозой со стороны Афганистана (это, кстати, не исключено).

• Главный вопрос, который волнует многих – виден ли конец экономическому кризису в Туркменистане, есть ли какие-либо позитивные сдвиги?

Краткосрочных изменений не предвидится. На фоне новостей о том, что Газпром возобновит покупку туркменского газа среди людей пошли слухи, что, мол, теперь заживем, как раньше. Но пока, дальше изъявления желания покупать туркменский газ, конкретных действий нет. Более того, по моим данным, в переговорах по условиям поставок газа у сторон есть серьезные разногласия, и по цене, и по объемам. Думаю, переговоры затянутся еще надолго.

• Какие значимые события, тренды произойдут в Узбекистане в 2019 году?

Во внутренней политике ожидаются выборы в парламент 2019 года – в законодательную палату и в сенат. Во внешней политике будет продолжаться закрепление активной внешней политики на уровне региона и на уровне Евразии. В 2018 году, помимо других поездок, состоялся первый визит президента Узбекистана в европейскую страну – во Францию и это направление в 2019 году будет закреплено визитом в Берлин. Также мы ждем несколько крупных визитов в Ташкент. На афганском направлении позитивная динамика будет закрепляться в 2019 году.  Ташкентская площадка продолжит развиваться и дополняться, будет серьезный ряд проектов, мероприятий, и думаю, что будут обсуждаться и продвигаться политические и экономические дела объемного, серьезного характера. 

• Какие важные события затронут Центральную Азию как регион в 2019 году?

Я не думаю, что будет очень серьезный прорыв в этом направлении и меня это наоборот радует.Нужно сначала создать фундамент в виде практических, взаимовыгодных дел. Меня очень радует, и надеюсь в 2019 году будет продолжено, то, что было марте 2018 года – в Астане состоялся саммит неформальный саммит глав-государств Центральной Азии. Это была инициатива президента Узбекистана и она прошла в Астане. В этом году в марте будет такая же встреча, но теперь уже в Ташкенте, всех президентов пяти стран. Это площадка для дискуссий самых важных проблем региона. Хорошо, когда нет формальной, юридически обязывающей процедуры, нет бумаг и документов, а есть просто попытка выстроить диалог между лидерами стран. Поэтому я думаю, что больших каких-то изменений институционального характера не будет, но будут обсуждаться проблемы транспорта, энергетики, туризма. Мы уже стоим на пороге введения узбекско-казахской туристической мультивизы. Я думаю к ней присоединятся Таджикистан, Кыргызстан, постепенно и Туркменистан, и наш регион станет обще туристической зоной. Вот с таких дел надо начинать.  Я все-таки надеюсь на практику малых дел, которые пойдут на формирование прочного фундамента.

• Какие значимые события, тренды произойдут в Узбекистане в 2019 году?

Год для Узбекистана начинается с двух крупных визитов на Запад: в Германию и Канаду. Кроме этого, как отмечают сами официальные лица, так и экспертное сообщество, нынешний год станет главным испытательным периодом для анонсированных президентом программы реформ и преобразований.

• Какие важные события затронут Центральную Азию как регион в 2019 году?

Я бы не спешил по поводу интеграции. Во-первых, следует понять, для чего собственно говоря, эта интеграция необходима, и против чего это следует создавать? Понимаете, любая, повторяю, любая интеграция создается ради чего-то, и главное – против кого-то. Это простейшая основа мотивов любой интеграции. Поэтому прежде надо ответить, для чего и против кого должна быть направлена эта интеграция? Какие там идеологические основы и философии, каков фундамент этой интеграции?