Часть средств, выделенных властями и международными организациями на безопасную утилизацию миллионов ртутьсодержащих ламп в Таджикистане, не была использована по назначению. Это показывают итоги журналистского расследования СABAR.asia. Использованные ртутные лампы выбрасывают в общие мусорные свалки, что создает угрозу для здоровья людей.
Ртутьсодержащие энергосберегающие лампы стали широко применяться в Таджикистане, после указа Президента Эмомали Рахмона, изданного в апреле 2009 года. Документ обязывал все предприятия и организации перейти на использование таких ламп в целях энергосбережения. В указе также говорилоcь, что ввоз обычных ламп накаливания, которые потребляли сравнительно много электроэнергии, будут ограничивать.
После выхода указа государственные СМИ развернули масштабную рекламную кампанию о преимуществах энергосберегающих, ртутных ламп. В то время почти ничего не говорилось о том, что ртуть присуствующая в этих лампах при определенных условиях может быть опасна для людей. Эксперты рекомендовали утилизировать ртутные лампы в особом порядке и не выбрасывать их в общие места сбора мусора.
В ответ на эти призывы в 2011 году правительство Таджикистана приняло постановление — «Правила сбора отработанных ртутьсодержащих ламп у населения, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организация их хранения, транспортировки, утилизации».
На основании документа органы местного самоуправления и жилищно-коммунальные предприятия были обязаны собирать и утилизировать энергосберегающие лампочки у жителей и предприятий. Помимо властей, некоторые предприятия также начали собирать энергосберегающие лампы. В частности, бизнесмен Ахрор Рахимов собрал в городе Исфара сотни ламп и хранил их на складе.
Как энергосберегающие лампы стали объектом коррупции?
Однако исследование темы показало, что основной вопрос – безопасная утилизация ртутных ламп – до сих пор не решен и ряд усилий в этом направлении не увенчались успехом. Одна из причин – наличие коррупции.
В городе Исфара Согдийской области действует открытое акционерное общество «Чарог», которое, согласно документам Налогового комитета, занимается производством осветительного оборудования. Это предприятие находится в собственности государства, его учредителем является Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан.
Авторитетный источник сообщил CABAR.asia, что в 2019 году правительство Таджикистана выделило АО «Чарог» 750 тысяч сомони (79 535 долларов США) на приобретение аппарата для дезинфекции ртутных ламп. По данным того же источника, в течении 2019 года на банковский счет АО «Чарог» поступили три транша.
Первый транш в размере 70 тысяч сомони (7 415 долларов США) поступил 18 июля, второй транш в размере 322 500 сомони (34,163 долларов США) — 25 июля. Из общей суммы 392 500 сомони (41 579 долларов США) были уплачены в счет прежней налоговой задолженности АО «Чарог». Таким образом, изначально больше половины средств правительственного гранта были израсходованы не по назначению.
28 декабря 2019 года на банковский счет АО «Чарог» поступил третий транш в размере 357 500 сомони (36 931 доллар США). Из этой суммы 10 500 сомони (1 084 доллара США) были перечислены на банковские услуги и долги по налогам. Остальные 347 000 сомони (35 847 долларов США) были перечислены в фонд АО «Чарог».
По данным нашего источника, инспекторы антикоррупционного органа также установили, что Билол Махкамов, тогдашний руководитель АО «Чарог», 30 декабря 2019 года взял из кассы компании 347 тысяч сомони (35 847 долларов США) и вывез их в Россию для покупки оборудования.
Наш источник сообщил, что, согласно контракту, ООО «ВФ «ФИД-Д» (Дубна, Россия) должно было поставить предприятию «Чарог» аппарат дезактивации «УРЛ 2-М» на сумму 5 970 000 рублей (96 241 доллар США). По словам нашего источника, компания «Чарог» должна была получить аппарат после 70-процентной предоплаты.
Аудиторы Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан установили, что Билол Махкамов предоставил расписку, в которой говорится, что Абдуллоев Ильхом Гайбуллоевич, генеральный директор ООО «ВФ «ФИД-Д» получил от него 2 миллиона рублей, что эквивалентно 314 тысячам сомони (32 438 долларов США). Однако проверка правоохранительных органов Таджикистана показала, что бывший руководитель АО «Чарог» Билол Махкамов передал директору ООО «ВФ «ФИД-Д» не 2 миллиона рублей, а всего лишь 900 тысяч рублей или 141 тысячу сомони (14 566 долларов США).
Проверка фактов, предоставленных источником, показала, что ООО «ВФ «ФИД-Д» действительно работает и занимается продажей мусороперерабатывающего оборудования. Мы направили письмо в эту компанию, но не получили никакого ответа.
В ответ на запрос «Азии Плюс» Агентство государственного финансового контроля и борьбы с коррупцией подтвердило, что обнаружило финансовый дефицит у компании «Чарог». По данным ведомства, деятельность АО «Чарог» была проверена с сентября 2016 года по март 2022 года и было выявлено «хищение денежных и финансовых средств и потеря финансовых средств» на сумму более 233 тысяч сомони (эквивалентно 20 619 долларам США по курсу на 1 января 2022 года).
Согласно ответу Агентства, по результатам расследования в отношении бывшего генерального директора АО «Чарог» Билола Махкамова возбуждено дело по обвинению в хищении или растрате особо крупной суммы (ст. 245 ч. 4 п. «б» УК). Однако, по данным Агентства по борьбе с коррупцией, после полной компенсации суммы ущерба к Билалу Махкамову был применен закон об амнистии и уголовное дело против него было закрыто.
Наши попытки найти Билола Махкамова не увенчались успехом. Однако расследование темы показало, что в результате его действий АО «Чарог» не смогло получить из России крупногабаритное устройство для стерилизации ламп.
В 2022 году Управление экологии Согдийской области подарило предприятию «Чарог» устройство для утилизации энергосберегающих ламп. Однако, по словам нынешнего главы компании «Чарог» Валиджона Салимова, эти устройства небольшие: они способны уничтожать до тысячи лампочек в день. По словам Салимова, если бы крупное устройство «УРЛ 2-М» было получено из России, оно могло бы утилизировать почти 3900 ламп в сутки. В настоящее время на складе «Чарог» хранится 1,5 миллиона ртутных ламп, и с каждым месяцем это число увеличивается. По словам руководителя предприятия «Чарог», поврежденные ртутные лампы привозят на это предприятие из других районов Согдийской области. Валижон Салимов рассказал нам, что его попытки получить устройство из России не увенчались успехом.
Купили оборудование для переработки, а специалиста нет
Это не единственный неудачный эксперимент по утилизации ртутных ламп в Таджикистане. В 2013 году за счет кредита Европейского банка реконструкции и развития было закуплено и передано на баланс ГУП «Душанбинский полигон твердых бытовых отходов» оборудование для утилизации энергосберегающих ламп. Однако это устройство не проработало долго, поскольку, по официальным данным, в Таджикистане не было специалиста по утилизации энергосберегающих ламп.
«Они привезли сюда мини-завод, использовать его не собираются. Это оборудование находится на балансе предприятия, а работать на нем никто не умеет. В мае 2023 года мы полностью закрыли долг перед ЕБРР», — рассказал CABAR.asia начальник КВД «Душанбинская городская свалка твердых бытовых отходов» Сайбурхан Атозода.
В Комитете по охране окружающей среды также подтвердили, что оборудование для утилизации ртутных ламп, закупленное для Душанбе, «проработало определенный период времени и перестало работать по техническим причинам».
14 ноября 2023 года Комитет охраны окружающей среды передал КВД «Душанбинская свалка твердых бытовых отходов Душанбе» «два комплекта оборудования для переработки ртутных ламп». По данным комитета, эти устройства уничтожают 350 ртутных ламп в час.
Сайбурхан Атозода рассказал журналисту CABAR.asia в марте, что на складах компании находились 32 тысячи энергосберегающих ламп, которые были уничтожены в течение полутора месяцев. По словам Атозоды, они ждут, когда привезут энергосберегающие лампы из других регионов и они утилизируют их.
Но здесь возникает закономерный вопрос: неужели в Душанбе действительно уничтожено всего 32 тысячи энергосберегающих ламп?
В отчете «Управление отходами в Душанбе, его проблемы и решения» на основе информации Департамента охраны окружающей среды за 2017 год написано, что «в Душанбе ежегодно используется около 1,5 миллионов ртутных ламп. С учетом того, что на городских рынках, включая некачественные лампы, ежегодно приходит в негодность около 45-50 тысяч единиц ртутных ламп».
То есть, согласно этому отчету, в городе Душанбе ежегодно приходит в негодность до 50 тысяч ртутных ламп. Ртутные лампочки использовались с 2009 по 2022 год. Если за 13 лет в столице ежегодно выходили из строя не менее 45 тысяч ламп, то общее их количество составляет почти 600 тысяч. Но власти заявляют, что в столице за 13 лет утилизировано всего 32 тысячи лампочек.
Почему решение правительства не было выполнено?
Расследование показало, что в стране проведена определенная работа по сбору ртутных ламп. В частности, в Душанбе до 2022 года органы местного самоуправления и предприятия ЖКХ открыли пункты приема энергосберегающих ламп.
Согласно отчету Комитета охраны окружающей среды, с 2009 по 2021 год в республике создано 1765 пунктов приема отработанных ртутных ламп, от населения и предприятий собрано 1,4 миллиона ртутных ламп. 5 апреля 2024 года в ответе «Азии Плюс» в Комитете по охране окружающей среды написали, что в республике собрано чуть более 2 миллионов использованных ртутных ламп.
Однако Комитет по охране окружающей среды подтверждает, что собранные лампы представляют собой лишь малую часть ртутных ламп – всего около 18-20%.
Отсутствие возможности сбора ламп в одном месте – это всего лишь одна проблема. Другая проблема – невозможность полной переработки или утилизации собранных ламп. По данным Комитета охраны окружающей среды, в настоящее время во всем Таджикистане работает всего три установки по обработке и утилизации ртутных ламп, которые утилизируют 350 ламп в час. Данные устройства установлены в городах Исфара, Душанбе и Турсунзаде.
Сами власти признают, что решение правительства об утилизации ламп в стране не было выполнено. На основании пункта 1 «Правил сбора отработанных ртутьсодержащих ламп у населения, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации их хранения, транспортировки, утилизации» Минэкономразвития, Государственный комитет по инвестициям, Комитет по охране окружающей среды, КВД «Жилищно-коммунальное хозяйство» и органы местных властей обязались «в течение 2011-2012 годов принять необходимые меры для приобретения и ввода в эксплуатацию не менее пяти единиц оборудования для утилизации устаревших ртутных ламп». Однако в отчете Комитета охраны окружающей среды от 2021 года отмечено, что это требование «до сих пор не решено соответствующими министерствами и ведомствами».
Общее количество ртутьсодержащих ламп, импортированных в Таджикистан или произведенных внутри страны в период с 2009 по 2022 год, неизвестно. Государственное информационное агентство «Ховар» писало, что до сентября 2011 года жители Таджикистана были обеспечены «8 млн 154 тысячами энергосберегающих ламп».
Почему эти лампы нужно утилизировать?
Мнения опрошенных экспертов и таджикских чиновников сходятся в одном: ртутные лампы опасны для здоровья человека и окружающей среды и должны быть утилизированы особым способом.
В том же отчете за 2021 год специалисты Комитета по охране окружающей среды писали, что, «согласно санитарным нормам, допустимый предел содержания ртути в атмосферном воздухе жилых и общественных зданий должен составлять 0,0003 мг/м3».
Одна единица энергосберегающей ртутной лампы содержит в среднем 2-7 мг ртути, что представляет серьезную экологическую опасность.
«Если сломается хотя бы одна лампочка, концентрация паров ртути в атмосфере может превысить допустимый предел концентрации более чем в 160 раз. Таким образом, угроза нанесения ущерба здоровью населения и окружающей среде от устаревших ртутных ламп не так уж и маловероятна и требует принятия срочных мер со стороны соответствующих компетентных органов», — отмечается в отчете.
Аниса Абибуллоева, специалист в области экологии, говорит, что ртутьсодержащие лампы не должны выбрасываться в общие свалки после того, как они придут в негодность, поскольку там они могут разбиться и отравить окружающую среду. По мнению Абибуллоевой, разбитые лампочки и отравление, возможно, не убьют человека сразу, но плохо отразятся на здоровье людей.
Умарали Раджабов, профессор кафедры фармацевтической химии и токсикологии медицинского университета, заявил CABAR.asia, что ртуть является ядовитым веществом и представляет серьезные последствия для людей.
«Если пролить ртуть и человек вдохнет ее пары, это может привести к повреждению внутренних органов, в том числе печени. Она впитывается в кровь, обжигает кожу и, как проказа, делает кожу белой», — заявил Умарали Раджабов.
Отравление ртутью также повреждает мозг и может привести к потере сознания. «Отравление ртутью может привести к смерти. Если количество ртути мало, она будет всасываться медленно, а если ее много, отравление начнется быстро», — подчеркнул врач.
По его словам, количество ртути внутри отдельной энергосберегающей лампочки не так велико, но если ламп много, тогда это может привести к отравлению людей. Профессор призвал жителей не выбрасывать ртутные лампы в общие мусорки, а сдавать их в специальные пункты.
Решением правительства от июня 2022 года в Таджикистане запрещен ввоз, производство и продажа ртутных ламп.
Но журналистcкое расследование показало, что судьба миллионов ртутных ламп, опасных для общества и окружающей среды, до сих пор неясна.