Роскомнадзор присылает казахстанским СМИ требования удалить контент, связанный с войной в Украине. Имеет ли Роскомнадзор право предъявлять претензии к не российским медиа и можно ли назвать эти требования покушением на цифровой суверенитет Казахстана?
Границ не видят
Российская служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в 2022 году начала требовать от казахстанских СМИ удалить материалы, которые касаются войны в Украине. По мнению Роскомнадзора, публикуемые данные содержат недостоверную информацию, потому что она «противоречит официальным данным Минобороны РФ». В случае отказа удалить материал, Роскомнадзор грозит заблокировать ресурс на территории России. С начала прошлого года такие уведомления пришли как минимум в девять казахстанских СМИ.
Первым «весточку» от Роскомнадзора получил сайт Newtimes.kz. В медиа сообщили, что 14 апреля 2022-го им пришло письмо, в котором говорилось, что опубликованная на портале информация содержит недостоверные сведения. По словам главного редактора Дмитрия Кима, статья касалась наложенных на Россию санкций, и ее опубликовали со ссылкой на «Русскую службу BBC». В Newtimes.kz выполнили указания Роскомнадзора, так как, по словам Дмитрия Кима, не хотели лишать российских читателей свободного доступа к информации.
Следующим в августе 2022 года претензии от Роскомнадзора получил Ratel.kz. Российского регулятора не устроила статья «Как долго российские граждане будут поддерживать войну России в Украине», где рассказывается об отношении россиян к войне. Главный редактор Ratel.kz Марат Асипов заявил, что они не собираются удалять материал по требованию российского регулятора и подчеркнул: «Да, мы отдаем себе отчет, что какая-то часть трафика приходит из России. Но для нас важнее казахстанский читатель».
Асипов расценил эти уведомления как попытки вмешиваться во внутренние дела Казахстана и призвал МИД принять меры.
Роскомнадзор зовет в суд
В ноябре 2022 года Роскомнадзор потребовал от казахстанского Arbat.media удалить материал «Российские оккупанты терпят поражение в Харьковской области, но не хотят этого признавать». В нем автор пишет, как в Харьковской области ВСУ отбили у российских войск несколько населенных пунктов, однако российские СМИ и официальные лица не подтверждали потери контроля над территориями.
Однако с Arbat.mediа Роскомнадзор зашел дальше предупреждений: редакцию вызывали в российский суд для признания информации, размещенной на интернет-ресурсе, запрещенной к распространению на территории РФ. По мнению сотрудников Роскомнадзора, материал «вводит в заблуждение о целях проведения специальной военной операции». В судебном иске Роскомнадзор отмечает, что «в планах спецоперации нет оккупации украинских территорий».
Суд прошел во Владимирской области 17 февраля. Сырым Иткулов, главный редактор Arbat.mediа, сказал, что результаты судебного разбирательства ему неизвестны. Но каким бы ни было решение суда, редакция не намерена удалять материал.
«Являясь казахстанским новостным изданием, организация не нарушает законодательства Казахстана, а потому не имеет никаких оснований для удаления материала», — заявили в Arbat.mediа.
Сырым Иткулов считает, что причина повышенного внимания к их медиа со стороны Роскомнадзора — в большом трафике из РФ. «45% читателей нашего сайта — из России», — отметил Сырым.
По мнению Иткулова, требования Роскомнадзора к Arbat.media не имеют никаких юридических оснований: «Эти требования со стороны России сюрреалистичны и не укладываются ни в законодательные, ни в моральные рамки».
Декабрьские требования
В декабре 2022-го Роскомнадзор потребовал у издания «Власть» удалить сразу несколько текстов о войне в Украине. В частности, материал о количестве погибших в Мариуполе и новость об обстреле украинского города Винница. «Власть» не пошла на уступки, подчеркнув, что деятельность издания не регулируется российскими законами.
«Редакция не намерена удалять указанные или любые другие новости о войне в Украине и продолжит ее освещение вне зависимости от того, какого мнения по этому поводу придерживаются в российском ведомстве, ответственном за военную цензуру», — говорится в заявлении редакции.
В том же месяце аналогичное требование — снять материал — пришло к новостному порталу Informburo.kz. Роскомнадзор настаивал на удалении одного из ежедневных обзоров военных действий в Украине. Редакция также заявила, что руководствуется исключительно казахстанскими законами.
По словам генерального директора Informburo.kz Анастасии Боловинцевой, такие требования от Роскомнадзора приходили им еще до начала войны в Украине. Впервые в адрес издания запрос поступил в 2020 году (всего их было пять).
«Мы тогда обратились в Министерство информации и общественного развития РК (МИОР), а также в прокуратуру, но не получили никакого внятного ответа, что же нам делать, какие действия предпринимать», — рассказала Анастасия.
В Informburo.kz нашли решение без помощи МИОР, позволяющее не удалять материал и сохранить доступ к ресурсу на территории Российской Федерации.
«У нас аудитория из России — вторая по значимости после казахстанской. И чтобы ее не терять, мы ставим ограничения на конкретные материалы, к которым были претензии. Этот контент недоступен для читателей из России. И таким образом мы никак не ограничены в России», — рассказала Боловинцева.
Для гендиректора Informburo.kz странным выглядит тот факт, что Роскомнадзор присылает уведомления напрямую в СМИ. Боловинцева считает, что такие вопросы должны решаться на уровне государственных органов.
«И даже если бы подобные вопросы решались на государственном уровне, я не думаю, что МИОР занял бы позицию Роскомнадзора. Влиять на нашу независимость представители Роскомнадзора не должны», — уверена Анастасия Боловинцева.
Надо защищаться
Юрист Правового медиацентра Гульмира Биржанова отмечает, что Роскомнадзор может блокировать ресурсы исключительно на территории своей страны.
«Как бы это ни звучало, но пока у них эта возможность прописана в законе, в своей стране они могут блокировать ресурсы, и МИОР им здесь не сможет помешать», — объясняет юрист.
Биржанова подчеркнула, что юридически на территории Казахстана Роскомнадзор ничего сделать не может.
«Если бы они имели полномочия и техническую возможность выходить на казахстанскую часть [интернета], то можно было бы это назвать покушением на суверенитет казахстанских медиа», — считает юрист.
Однако, по мнению эксперта, МИОРу следовало публично отреагировать на сложившуюся ситуацию и разработать некую памятку, чтобы в случае получения письма из российского ведомства журналисты понимали, что делать.
«В МИОР должны объяснить, что если приходят такие уведомления, то журналисты вправе их игнорировать, и на территории Казахстана их за это никто не заблокирует», — поясняет спикер.
Президент Международного фонда защиты свободы слова «Әділ сөз» Карлыгаш Джаманкулова также ждет более внятной реакции от госорганов. Она написала открытое письмо министру иностранных дел РК Мухтару Тлеуберди и министру информации Дархану Кыдырали с просьбой ответить на вопросы: какие международные договоры позволяют Роскомнадзору высылать повестки в суд казахстанским журналистам? какие меры будут принимать в МИДе и МИОРе?
Глава правозащитной организации подчеркивает, что цензура в Казахстане запрещена.
«На территории нашего суверенного государства не подразумевается установление цензуры, а также действия законодательства других стран. Защита интересов наших граждан и государства — это всё, что мы просим от правительственных органов», — объясняет Карлыгаш Джаманкулова то, почему в «Әділ сөз» считают важным принятие мер со стороны правительства Казахстана.
«Идеологический суверенитет, о котором говорил президент Токаев, будет невозможен без обеспечения независимости СМИ», — уверена Джаманкулова.
Глас государства
Первая реакция официального Казахстана на действия Роскомнадзора поступила только после вызова в суд редакции Arbat.media. В МИД РК заявили, что российский суд действует в соответствии с гражданско-процессуальным кодексом РФ. А значит, его решения не имеют силы на территории Казахстана. К тому же в МИД уверены, что Arbat.media не нарушили никаких казахстанских законов.
CABAR.asia написал запрос в МИОР с просьбой прояснить позицию ведомства, так как публично МИОР до сих пор не комментировал действия российского регулятора. В своем ответе представители МИОР так же, как и МИД, подчеркнули, что «решения иностранного ведомства не имеют юридической силы и не применяются непосредственно на территории Республики Казахстан».
CABAR.asia направил запрос в Роскомнадзор с просьбой разъяснить свою позицию. Однако российское ведомство на письмо не ответило.
На момент написания материала все казахстанские СМИ, которым предъявлял претензии российский регулятор, оставались доступными на территории РФ, судя по данным реестра заблокированных ресурсов Роскомнадзора.
Главное фото: Freepik
