В Казахстане сложилась парадоксальная ситуация: граждан наказывают за распространение религиозных не экстремистских материалов. Можно получить штраф за продажу Корана или Евангелия на сайтах объявлений или за публикацию беседы со священнослужителем.
В июле этого года, накануне мусульманского праздника Курбан айт, журналистка из Петропавловска Руфия Мустафина опубликовала интервью с главным имамом Центральной мечети «Кызылжар» Хамзатом Адильбековым.
«В данном интервью имам рассказывает традиции и культуру празднования официального праздника Курбан айт [с 2006 года Курбан айт и православное Рождество являются выходными днями в Казахстане – Ред.]. Видео было размещено у меня на странице Фейсбук», – рассказывает в своем Instagram Руфия.
Казалось бы, обычный материал журналиста. Но после публикации на представительницу СМИ полиция завела административное дело за распространение материала религиозного содержания в «неположенном месте».
Суд признал Мустафину виновной по п.3 ч.1 статьи 490 КоАП – нарушение требований к распространению религиозной литературы и иных материалов религиозного содержания. Сами требования содержатся в законе «О религиозной деятельности и религиозных объединениях». Он предписывает распространять такие материалы только в культовых сооружениях, религиозных образовательных организациях или в помещениях, специально определенных органами власти.
Сначала Мустафиной назначали штраф – 50 минимальных расчетных показателей (МРП). Это эквивалентно 153 тысячам тенге или $338 (для юридических лиц штраф составляет 200 МРП – 636 тысяч тенге или $1358). Позже апелляционный суд освободил журналистку от наказания «в связи с малозначительностью совершенного правонарушения». То есть сам факт правонарушения остался признанным.
«Если рассматривать интернет-площадки как СМИ, то можно дойти до штрафов за поздравления с Пасхой или Курбан айтом», – прокомментировал ситуацию для CABAR.asia религиовед Александр Антипин.
Строго с разрешения
Случай с наказанием Руфии Мустафиной был самым резонансным в этом году, но не единственным. На платформе Верховного суда РК за 2022 год отображается 107 административных дел, рассмотренных по статье 490 КоАП (в 2021 году – 103, в 2020 году – 118).
Среди сотен людей, кто попал под действие этой статьи, – Татьяна, жительница Усть-Каменогорска. На нее наложили штраф за то, что через сайт частных объявлений OLX она продавала книгу «Библейские сказания. Сказания Евангелистов». Женщина в суде сказала, что продавала книгу, потому что она была ей не нужна. О том, что этого нельзя делать, даже не подозревала. Саму книгу экспертиза признала религиозной, но не содержащей ничего противозаконного.
Зарина, владелица бутика мусульманской одежды в Акжаикском районе Западно-Казахстанской области, рассказала CABAR.asia, что продавала книги о намазе «Намаз оқып үйренейік!» (с каз. «Давайте учиться молиться!») и о воспитании детей в исламе, которые приобрела на сайте kitapal.kz.
«Вообще, я знала, что за реализацию будет штраф. Меня предупреждали теологи, говорили, что нельзя продавать, и желательно разрешение взять. Но я не думала, что будет заведено административное дело и к этому отнесутся серьезно, ведь я продавала книги вместе с мусульманской одеждой и атрибутикой. А потом был суд и наложили штраф в размере 50 МРП ($338)», – поделилась Зарина.
Подобный случай произошел в Усть-Каменогорске, когда киоскера наказали за распространение религиозной литературы. Хотя в этом случае женщина не знала, что ее могут наказать.
Представители власти уверены, что наказаний можно было избежать, если бы люди брали специальные разрешения от властей.
«Сейчас не составит труда взять разрешение на распространение религиозной литературы в управлении общественного развития или через egov.kz. Во всех случаях это бесплатный процесс», – объясняет Назерке Копенова, заведующая сектором по взаимодействию с религиозными объединениями отдела внутренней политики Усть-Каменогорска.
В Комитете по делам религии Министерства информации РК также отметили, что предпринимают усилия, чтобы предотвратить незаконное распространение религиозной литературы.
«[Для этого] с участием лекторов информационно-разъяснительных групп на постоянной основе организовываются круглые столы, встречи, заседания, прямые эфиры, лекции, интервью, брифинги и другие мероприятия. В целях максимального охвата населения публикуются соответствующие материалы в СМИ и интернет-ресурсах, устанавливаются информационные билборды в местах большого скопления людей, раздаются брошюры, буклеты и журналы», – пояснили в Комитете.
Стигма или защита?
Ситуация с запретом на свободное распространение религиозных (при этом не экстремистских) материалов отражает суть консолидированного авторитарного режима власти в Казахстане. Такие режимы традиционно пытаются контролировать всё общественное пространство, говорит Евгений Жовтис, директор казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности.
Он отмечает, что закон «О религиозной деятельности и религиозных объединениях», принятый в 2011 году, и связанные с ним нормативно-правовые акты (та же статья 490 КоАП) являются репрессивными, фактически они представляют собой цензуру, что прямо запрещено Конституцией РК.
«Поэтому отношение в нашей стране к религиозной литературе дискриминационное, – подчеркивает Жовтис и задается вопросом: – Почему же тогда никто не проверяет до публикации беллетристику, другие не религиозные материалы, которые тоже могут содержать запрещенный контент или являться провокационными?»
Власти называют предпринимаемые меры противодействием религиозному экстремизму и терроризму. Они объясняют необходимость своей деятельности растущим уровнем религиозности населения Казахстана, активной работой сомнительных проповедников и организаций (в т.ч. запрещенных), а также повышенным интересом населения (особенно молодежи) к интернету и социальным сетям.
«Зачастую люди с низким уровнем религиозной и правовой грамотности черпают информацию из интернет-ресурсов, в том числе из сомнительных каналов», – считают в Комитете по делам религии Министерства информации РК.
Сбитый прицел
Однако предпринимаемые усилия – информирование и наказание – не приносят тех результатов, которые нужны власти. На сайтах объявлений и книжных магазинов всё равно продают литературу религиозного содержания.
«Периодически людей ловят на распространении религиозной литературы, но тут, по моему мнению, действуют избирательно. Возможно, кто-то занимается вымогательством во время мониторинга объектов и площадок на наличие продажи религиозной литературы, а кого-то не трогают», – предполагает Евгений Жовтис.
Правозащитник подчеркивает, что упомянутые выше нормативно-правовые акты не справляются со своими основными задачами. К примеру, с появлением закона «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» законопослушным религиозным объединениям и общинам не стало легче жить, а террористам и экстремистам, призывающим к насилию, – труднее. Также и религиоведческую экспертизу нельзя назвать главным инструментом в борьбе с языком вражды.
«Нужно бороться с действительными угрозами и не подвергать уголовному или административному наказанию людей, которые не призывают к насилию, выражают свое мнение, свои религиозные взгляды и реализуют свое право на свободу совести, религии или убеждений», – резюмирует Евгений Жовтис.