Во второй половине 2023 года налоговики выложат в открытый доступ список лиц, которые получают финансирование из зарубежных источников. Зачем власти внедрили такое нововведение, разбирался CABAR.asia.
Законодательные поправки, которые предписывают налоговикам публиковать указанный реестр, вступили в силу 1 января 2023 года. Но реально они заработают во второй половине года — сведения должны размещать «по итогам полугодия не позднее 20 числа следующего за отчетным месяцем на интернет-ресурсе уполномоченного органа по адресу: www.kgd.gov.kz». Отчеты за полугодие сдаются не позднее 15 августа, значит, появление списка можно ожидать в сентябре. В публичном реестре укажут наименование лица, получающего зарубежное финансирование, и его идентификационный номер.
Зачем обнародовать реестр?
«Данная поправка в целом направлена на повышение уровня доверия граждан как к государству, так и неправительственным организациям», — объяснили нововведение в КГД — Комитете государственных доходов, в структуру которого входит налоговая служба.
На специализированном бухгалтерском сайте uchet.kz поясняется, что мониторинг иностранного финансирования введен в Казахстане, чтобы обеспечить прозрачность использования средств, получаемых из-за рубежа.
«Мониторинг не касается финансовых потоков предпринимателей, их хозяйственной деятельности. Речь идет только о целевом иностранном финансировании неправительственных организаций (НПО), которые не имеют отношения к предпринимательской деятельности», — указано на uchet.kz.
Гульмира Биржанова, соучредитель и юрист ОФ «Правовой медиа-центр», напомнила, что сама база данных о лицах, получающих иностранное финансирование, была создана еще в 2018 году. НПО с иностранным финансированием обязаны сдавать специальные отчеты в налоговую. Она отмечает, что такие отчеты ввели для борьбы с экстремизмом и терроризмом, но фактически эта мера неэффективна.
«Создание реестров – это всегда не очень хорошо, особенно когда НПО делят на категории и говорят, что это нужно для борьбы с экстремизмом. Но мы-то понимаем, что никто из реальных экстремистов и террористов не пойдет сдавать отчетность о получении денег», – говорит правозащитница.
Единственная цель отчетов об иностранном финансировании, по мнению фактчекера и медиатренера Павла Банникова, — создание легальной, не политической для внешнего наблюдателя, возможности закрыть неугодные организации. «Нынешний реестр (его публичный доступ — Ред.) делает наблюдение более удобным», – говорит Банников.
Адиль Джалилов, директор неправительственной организации «Международный центр журналистики MediaNet», называет решение о публикации реестра аналогом российской практики, когда НПО, журналистов и прочих лиц включают в официальный список иноагентов, получающих финансирование из-за рубежа.
«И даже больше — это явно влияние России. Во всяком случае такой вывод напрашивается, если посмотреть на события в Грузии», — приводит пример Джалилов, подразумевая попытку грузинского парламента принять закон об иноагентах. Президент Грузии Саломе Зурабишвили так оценила эту попытку: «Одна из политических групп решает инициировать закон, который по своему содержанию приближает нас к порочной модели России, а не Европы».
Прозрачность для всех
Павел Банников напомнил, что данные об НПО и их финансировании находятся в открытом доступе и без специального реестра — как в отчетах грантодателя, так и НПО.
«При том, что главными получателями международных грантов являются не СМИ или НПО, а госорганы Казахстана, это всё выглядит нелепо», — говорит Банников.
Между тем, сами госучреждения не должны сдавать отчеты о получении финансирования из-за рубежа, соответственно, госорганы не попадут в публичный реестр.
«Если мы говорим о прозрачности (публикации реестра — Ред), то честно будет говорить и о прозрачности самого государства. Почему у нас в стране, например, закрыты данные о получении средств в рамках госинформзаказа — они находятся под грифом “для служебного пользования”?» — указывает на «нетранспарентное поведение» госорганов Гульмира Биржанова.
Адиль Джалилов также считает, что лучше бы государственные органы делали прозрачными и контролируемыми бюджетные расходы.
В зоне риска
Павел Банников говорит, что не видит особых рисков для самих грантополучателей, так как по большей части они прозрачны и действуют в рамках Налогового кодекса.
«Ну, разве что нашим отечественным ватникам и кумысным патриотам станет легче найти повод для дешевого хайпа и введения аудитории в заблуждение», – говорит Банников.
Гульмира Биржанова видит риск в том, что если в публичном реестре будут публиковаться данные физических лиц, то это будет нарушать закон о персональных данных.
По его словам, борьба с «иноагентами» не приводит ни к чему благоразумному, кроме охоты на ведьм.
Татьяна Голубцова, медиатренер, руководитель проекта Дом медиаграмотности Карагандинской области, напоминает, что задача НПО всегда была и остается сохранение стабильности и мира в обществе.
«Стереотипы о том, что якобы из-за действий НПО начинаются революции и массовые протесты – это заблуждения, — уверена Голубцова. — Наоборот, именно НПО могут своей работой предотвратить подобные явления: если замечают проблему, то выходят с ней к государственным органам, и все вместе ищут решения проблемы. В Казахстане НПО предотвратили таким образом множество социальных волнений».
Главное фото: Freepik