По мнению представителей СМИ, документ в настоящем виде никак не защитит информационную безопасность страны и нанесет серьезный вред деятельности всех медиа Кыргызстана. Позиция депутатов неоднозначная.
Руководители некоторых СМИ, медиаэксперты, юристы, правозащитники и другие участники приняли резолюцию, которая призывает депутатов Жогорку Кенеша отклонить проект закона.
Также в ней указывается, чтобы парламент не инициировал никакие изменения в законы по регулированию деятельности СМИ пока не будет принята Концепция информационной политики Кыргызской Республики, в которой уже будут отражены все ключевые аспекты жизнедеятельности медиапространства и информационной безопасности.
Резолюция состоит из четырех пунктов, в которой аргументированно разобраны минусы вносимых поправок в закон «О средствах массовой информации», и приводятся дополнительные рекомендации парламенту и государственным органам.
Скачать текст резолюции по итогам круглого стола
На круглом столе, который был организован Институтом медиа полиси (ИМП) при содействии Института по освещению войны и мира (IWPR), медиасообщество единогласно выступило против вносимых изменений.
На встречу были приглашены авторы законопроекта, но они не пришли (Кожобек Рыспаев, СДПК, Искендер Матраимов (фракция СДПК), Таабалды Тиллаев (фракция «Республика — Ата Журт»), Жыргалбек Турускулов (фракция «Республика — Ата Журт»).
СТАРЫЕ МЕТОДЫ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ПОЛЯ
По мнению авторов законопроекта, в Кыргызстане должны быть наложены ограничения на объемы иностранного финансирования и участия в управлении средствами массовой информации в республике: объем зарубежного бюджета медиакомпании в республике не должен превышать 20 процентов, иначе она должна быть отчуждена.
Инициаторы нововведения объясняют необходимость подобных изменений контролем над информационным полем Кыргызстана. В справке-обосновании они приводят примеры России, Казахстана, США, Франции, Австралии и Японии, где, как утверждается, существуют подобные ограничения, и Кыргызстан должен последовать за ними, чтобы обеспечить информационную безопасность.
«Существующее законодательство о СМИ принято в начале 90-х годов XX века, на заре суверенитета и было призвано «сломать» всякую цензуру. Однако под видом борьбы с цензурой в закон не были включены крайне необходимые нормы, регулирующие безопасность информационного пространства страны, общепризнанные нормы международного права в области свободы слова и распространения информации», — говорится в справке-обосновании.
«Например, в законе о СМИ не установлены ограничения для учредителей иностранного происхождения, хотя любое другое государство устанавливает хотя бы минимальные условия и ограничения, вытекающие из необходимости защиты суверенитета и безопасности государства», — продолжают свою мысль авторы.
Позже Кожобек Рыспаев сообщил, что они решили внести правки в законопроект и увеличили долю иностранного участия до 30 процентов. На официальном сайте парламента сейчас до сих пор висит первоначальная версия законопроекта.
Скачать законопроект о внесении изменений в закон «О средствах массовой информации», справку-обоснование, сравнительную таблицу и сопроводительное письмо можно по этой ссылке: http://tereze.kg/lawprojects/lps.aspx?view=projectinfo&id=295957
«Сейчас доля иностранных учредителей в СМИ не ограничивается. Мы не отменяем эту норму. Мы намерены лишь прописать, что доля не должна превышать 30%. Причина в том, что если иностранцы будут владеть стопроцентной долей, они могут использовать политическую ситуацию в стране в своих интересах. Мы написали такой законопроект, исходя из мировой практики», — цитирует Рыспаева Радио Азаттык 16 июня.
«Свободе слова законопроект не угрожает, мы ее не ограничиваем. Мы не намерены закрывать «Азаттык», какие-то телеканалы или газеты. Если закон будет принят, после его вступления в силу, СМИ, стопроцентная доля которых принадлежит иностранным гражданам, будут перерегистрированы и продолжат работу, уточнив доли», — объясняет свою позицию «Азаттыку» Кожобек Рыспаев.
Законопроект после одобрения членов парламентского Комитета по информационной политике, 16 июня был поставлен в повестку дня, но потом срочно снят одним из авторов Кодожобеком Рыспаевым.
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ТРЕБУЮТ ДРУГОГО ПОДХОДА
Депутат ЖК Жанар Акаев (СДПК), единственный, кто присутствовал на круглом столе от парламента, сказал, что необходимо отозвать этот законопроект, т.к. он наносит урон демократическим достижениям и портит имидж республики.
«Я разговаривал с авторами, они говорят, это не коснется [Радио] Азаттык. Дело не в Азаттыке, а во всех ТВ, газетах и радио. Если поставим запрет СМИ брать гранты из-за рубежа, тогда они ни откуда не смогут взять дополнительные финансы», — заявил Жанар Акаев.
«Вы сами знаете, что у нас [медиа] рынок маленький, у нас очень мало медиа, которые кормят себя только через рекламу, их по пальцам пересчитать. Т.к. у нас телеканалы, газеты, сайты только-только встают на ноги, такой закон поставит им заслон [дальнейшему развитию]», — добавил он.
Акаев сказал, что еженедельно парламент ратифицирует соглашения о предоставлении правительству грантов из-за рубежа, но никто в этом случае почему-то не беспокоится о национальной безопасности, а когда дело касается грантов для СМИ – то начинают детально присматриваться.
«Мне удивительно, почему депутаты пристают к теме, которая лежала просто так, не вызывала никаких проблем. Помимо этого есть масса других вопросов, которыми надо заниматься», — считает депутат Жанар Акаев.
Помимо Акаева отрицательно также высказался другой его однопартиец Рыскельди Момбеков.
Параллельно на обсуждении в поддержку медиасообщества проводил свой флешмоб известный правозащитник Өндүрүш Токтонасыров. Он вместе со своим соратником стоял в конференц-зале, где сидели представители медиа КР, оба держали плакаты против ограничений свободы слова.
Өндүрүш Токтонасыров вместе с плакатом в левой руке держал палку, на которой висели два незакрытых замка. Незакрытые замки символизировали существующую в Кыргызстане свободу слова.
На другом конце зала основные спикеры обсуждения медиаэксперты Азамат Тынаев и директор ИМП Бегайым Усенова отметили, что законопроект о внесении изменений в закон «О средствах массовой информации» рассматривается в одно время, когда обсуждается содержание национальной Концепции информационной политики Кыргызской Республики, и инициатива депутатов противоречит тем принципам, которые закладываются в Концепцию.
Усенова сказала, что эта Концепция истекает из Стратегии устойчивого развития КР на 2013-2017 гг., и в ней уже определяются основные правила существования и развития медиарынка в стране, информационной безопасности и информационной политики в целом.
«Законопроект, который вынесли ряд депутатов из различных фракций, оказался ударом ножа в спину для всех нас: для СМИ и журналистики», — заявил медиаэксперт Азамат Тынаев.
«Данный законопроект заявляет своей целью обеспечение информационной безопасности. Но до сих пор ни разу от инициаторов законопроекта мы не услышали какие именно СМИ, какими своими материалами, в какие периоды жизни нашей страны повлияли на информационную безопасность и угрожали ей», — рассказала Бегайым Усенова.
Ряд участников обсуждения подчеркнул, что при нынешних технологических условиях, невозможно обеспечить информационную безопасность ограничением иностранного участия в работе местных СМИ.
«Мы должны говорить о развитии СМИ, о помощи средствам массовой информации, в особенности местным для развития собственного, качественного востребованного контента», — добавила Бегайым Усенова.
МОБИЛИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА ПРОТИВ ОГРАНИЧЕНИЙ ВЛАСТЕЙ
Представители бизнес-сообщества также выступили в поддержку позиции медиасообщества.
По словам представителей Ассоциации молодых предпринимателей и Международного делового совета (МДС), изменения также прямо касаются и деятельности самих предпринимателей, связанные с медиа, и если инициатива будет одобрена, то она нанесет удар и по бизнесменам.
Руслан Акматбек, председатель Ассоциации молодых предпринимателей (ЖИА), отметил важность наличия свободных и плюралистичных СМИ для бизнес-сектора и посетовал, что в последние годы общество вынуждено тратить время на обсуждение непрогрессивных инициатив со стороны властей.
«Нас очень беспокоит, что не только в сфере бизнеса, но и в других сферах мы вынуждены обсуждать только ограничения. Мы бы желали, чтобы этот круглый стол был посвящен разговору об обеспечении свободы слова», — сказал Руслан Акматбек.
Продолжая тему бизнеса правозащитники сказали, что хотя в справке-обосновании законопроекта написано, что проект закона не касается деятельности бизнеса и поэтому анализ регулятивного воздействия (АРВ) не нужен, на самом деле он обязателен, т.к. законопроект напрямую касается местных и иностранных предпринимателей, владеющие СМИ. Это предложение также указано в резолюции.
Участники круглого стола несколько раз повторили, что Кыргызстан в первую очередь гордится своими прогрессивными достижениями по части обеспечения свободы своим гражданам, в том числе и свободы медиа, самовыражения и работы журналистов, но этот законопроект перечеркивает все эти завоевания.
«Куда бы мы не выезжали — в Европу, Россию, в другие государства – мы можем похвастаться только единственным – мы строим государство из свободных людей, у нас есть свобода слова, соблюдаются права человека, любой человек может высказать все что захочет – мы только этим можем похвастаться, мы не можем заявить о больших реформах в экономике. Только этим и хвастаемся: свобода слова, свобода граждан. Если мы потребуем отозвать законопроект, я думаю, авторы будут обязаны прислушаться к этим требованиям», — сказал депутат СДПК Жанар Акаев.
На этой неделе ожидается рассмотрение законопроекта во фракциях Жогорку Кенеша.