Однако вопросы отставки президента Сооронбая Жээнбекова, проведение парламентских выборов, а также конституционной реформы остаются открытыми.
Подпишитесь на наш канал в Telegram!
Официальное утверждение кандидатуры Садыра Жапарова на посту премьер-министра Кыргызстана свидетельствует о том, что после недели противостояния конфликтующим политическим группам все же удалось прийти к консенсусу.
С 6 октября Кыргызстан находился в политическом кризисе, который возник из-за итогов парламентских выборов. 12 из 16 участвовавших на выборах партий не признали эти итоги и организовали масштабный митинг 5 октября. Вечером того же дня протесты переросли в беспорядки, был захвачен «Белый дом», ночью освобожден из заключения ряд политиков. Президент оказался неспособен урегулировать ситуацию, и со следующего дня в стране образовался вакуум власти.
Похоже, что этот вакуум теперь постепенно наполняется, и страна на несколько месяцев имеет законное правительство и парламент.
Новый состав правительства Садыра Жапарова обновился наполовину: в него вошли представители некоторых политических групп и молодые управленцы.
Жапаров, отвечая на вопросы журналистов, сказал, что сейчас в приоритете обеспечение общественного порядка, борьба с коронавирусом и подготовка к зимнему отопительному сезону.
Он с понедельника уже провел ряд назначений, определив себе помощников, сделав перестановки в аппарате правительства.
На прошлой неделе Жапаров уже дважды утверждался группой депутатов на посту премьер-министра. Однако его противники среди политиков, а также ряд юристов заявляли, что это так называемое назначение нелегитимно, так как не были соблюдены юридические процедуры, и на собрании депутатов не было кворума из 61 депутата.
14 октября Садыр Жапаров и его правительство были утверждены на официальном заседании парламента большинством голосов депутатов, а потом указ о назначении оперативно был издан президентом.
По мнению экспертов, утверждение такого состава правительства – это компромисс для всех. С одной стороны, страна на время получает стабильность и возможность жить в привычном русле; госорганы – легитимных руководителей, а политические группы – руководить правительством, назначать своих кадров и иметь влияние на работу этого правительства.
«Именно легитимное назначение правительства Садыра Жапарова, на мой взгляд, было принципиальным требованием, особенно со стороны международного сообщества, разных политических и общественных групп. То есть если уж говорить о назначении Садыра Жапарова на волне вот этой политической активизации, на волне народных требований, то хотя бы это должно случиться легитимным, законным образом», — комментирует CABAR.asia политолог Эмил Жороев.
Политолог Медет Тюлегенов отмечает, что «судя по составу кабинета министров, это и компромисс, и необходимость договариваться с различными группами. Может быть, в какой-то мере это и ожидалось».
«У политических групп, конечно, были и интересы страны, свои прагматичные интересы тоже были; было понимание того, что полной победы по-любому быть не может – соответственно, нужно идти на уступки, и тут договаривались уже об уступках. И при этом понимая, что пыл вот этих баталий уже поутих немного. Они понимают, что сейчас это временная пауза, дальше будет борьба за всякие электоральные изменения, потом сами выборы», — рассказывает CABAR.asia Медет Тюлегенов.
Хотя сейчас в стране теперь восстановлены все легитимные институты власти, дальше встает вопрос о том, как политические группы будут решать оставшиеся проблемы.
По закону, после отмены итогов парламентских выборов в течение месяца должна быть определена дата новых парламентских выборов. Хотя на прошлой неделе Центральная избирательная комиссия на волне политической неопределенности в стране отменила итоги прошедших 4 октября выборов, после относительной стабилизации в стране некоторые политики из провластной группы начали говорить, что это решение ЦИК можно было бы оспорить в судебном порядке.
Основные политические силы, не признавшие итоги выборов 4 октября и организовавшие масштабный митинг на следующий день, который и привел к нынешнему политическому кризису, настаивают на своих изначальных требованиях.
Те из них, которые представлены в парламенте, заявили, что они подготовили законопроект о снижении избирательного порога с 7 процентов до 3 процентов и снижении избирательного залога с 5 миллионов сомов до 1 миллиона сомов (62500 и 12500 долларов США соответственно), и будут добиваться его принятия. Они настаивают на проведении повторных выборов в ближайшее время.
Садыр Жапаров и его соратники по партии «Мекенчил» считают, что нужно менять конституцию. 10 октября, на собрании группы депутатов, отвечая на вопрос одного из парламентариев, он сказал, что народ негативно относится к партийной системе из-за непрозрачного составления списков кандидатов и высказался за возвращение к мажоритарной системе. По его мнению, 50 депутатов по одномандатным округам было бы вполне оптимально вместо 120 депутатов. Также он высказался за то, чтобы правительство возглавлял президент, нужно внедрить должность вице-президента и подумать об институте общенационального собрания под названием «Курултай».
Лидер фракции «Бир бол» Алтынбек Сулайманов на том собрании депутатов ему ответил, что о конституционной реформе сейчас не может быть и речи, нужно проводить только выборы. На это Жапаров многозначительно парировал, что этот вопрос надо обсуждать со всеми политическими силами и с народом. 15 октября он повторил, что среди политических групп есть разные мнения о дальнейших действиях, и оставил этот вопрос открытым.
По мнению экспертов, если остальные политические группы продемонстрируют твердость своей позиции, вряд ли Жапаров и его группа будут настаивать сперва на проведении конституционной реформы.
«Тот состав правительства, который был сегодня сформирован, он достиг некоего равновесия, где большинство партий, которые представлены разными министрами, склонно больше сначала к выборам, а потом, возможно, к конституционной реформе», — говорит политолог Эмиль Жороев.
«Я не думаю, что соратники, которые стоят за Садыром Жапаровым, будут принципиально требовать в первую очередь конституционной реформы. Его группе остается добиваться этой реформы уже после парламентских выборов. У его партии есть реальные шансы оказаться на первых местах по итогам выборов», — добавил Жороев.
Политолог Медет Тюлегенов придерживается такого же мнения.
«Потому что на конституционную реформу, мне кажется, шансов не так уж и много. Хотя трудно загадывать, этот баланс быстро меняется… […] С одной стороны, многие рады, что сейчас все утихает. Если сейчас заводить речь о конституционных изменениях, то опять все может лопнуть, и стабильности опять не будет, опять начнутся митинги, протесты… Я думаю, не очень многие этого хотят», — полагает Медет Тюлегенов.
Относительно снижения избирательного порога и залога, по мнению экспертов, между политическими группами будет идти торг и они попытаются достичь некого компромисса. Учитывая, что высокий барьер и залог были источником недовольства на митингах по итогам парламентских выборов, вряд ли эта проблема останется без внимания.
Другим важным вопросом остается отставка президента Сооронбая Жээнбекова.
Обновление (15 октября, 16:00): президент Сооронбай Жээнбеков подал в отставку.
В своем обращении к народу он объяснил свое решение тем, что «агрессия не утихает, требование моей немедленной отставки продолжается».
«Я не держусь за власть. Не хочу остаться в истории Кыргызстана как президент, проливший кровь и стрелявший в собственных граждан. Поэтому принял решение уйти в отставку», — отметил он в своем обращении.
Конец обновления.
Оппоненты Жээнбекова были возмущены, с какими нарушениями проводились парламентские выборы и его нерешительностью в борьбе с коррупцией. После событий 5-6 октября некоторые политики требовали его отставки, некоторые депутаты парламента пытались начать процесс импичмента.
Сам Жээнбеков на прошлой неделе в обращении к народу заявлял, что «после того, как будут утверждены легитимные руководители органов исполнительной власти и страна встанет на путь законности, готов уйти с поста Президента Кыргызской Республики».
Вчера эти назначения утверждены, но пока заявление об отставке президент не делал.
Его пресс-секретарь Толгонай Стамалиева пояснила журналистам, что президент Жээнбеков уйдет в отставку после проведения парламентских выборов.
Начиная с выходных дней аппаратом президента на его официальном веб-сайте начали появляться публикации, где представители ООН, ЕС, лидеры некоторых иностранных государств и посольства отмечают, что признают Сооронбая Жээнбекова в качестве легитимного президента.
В новостных лентах информагентств также начали появляться публикации, комментарии со стороны некоторых политиков, общественных деятелей и юристов с просьбами не уходить президенту в отставку и сохранить стабильность в стране.
Тем временем сторонники Садыра Жапарова продолжают требовать немедленной отставки Жээнбекова. Сам Жапаров вчера заявлял, что Жээнбеков обещал уйти в отставку после того, как будет назначено правительство.
Сегодня должны были продолжиться переговоры между Садыром Жапаровым и его соратниками с одной стороны, и Сооронбаем Жээнбековым и его командой с другой. Также на встречу были приглашены экс-президент Роза Отунбаева, два экс-спикера парламента. Однако переговоры не состоялись, Садыр Жапаров не пришел на встречу.
Хотя на прошлой неделе позиции Сооронбая Жээнбекова были очень шаткими и его отставка нашла бы поддержку у широких слоев населения, сейчас этот вопрос стоит уже не так однозначно, и не только потому, что кто-то Жээнбекову симпатизирует, говорят эксперты.
Политолог Медет Тюлегенов:
По его мнению, Жээнбеков и его команда тоже просчитывают разные варианты и их аргументом может являться то, что страна еще не достигла полной стабильности, нужно дождаться окончания парламентских выборов, формирования стабильных институтов законодательной и исполнительной власти, а может быть, и вовсе дождаться окончания конституционной реформы, если политики решатся на изменение Конституции.
«Сейчас временно ситуация утихомирилась, но непонятно, когда это может достигнуть обратно новой точки кипения. Это всегда будет поводом для того, чтобы говорить, что президент, как гарант стабильности, должен оставаться. Как бы, ну да, я сказал тогда, что уйду, но я сказал, что уйду, когда все успокоится и легитимность восстановится. Когда она восстановится – это широкое поле для трактовок», — заключает Тюлегенов.
Данный материал подготовлен в рамках проекта IWPR «Giving Voice, Driving Change — from the Borderland to the Steppes Project».