© CABAR – Центральноазиатское бюро по аналитической журналистике
При размещении материалов на сторонних ресурсах, гиперссылка на источник обязательна.

Юридическое сообщество Кыргызстана предупреждает об опасностях игнорирования правовых норм

Эксперты в сфере права и конституционализма выражают крайнее возмущение игнорированием конституционных норм и законов КР политическими силами, и призывают их придерживаться только правовых норм для выхода из сложившегося кризиса.


Подпишитесь на наш канал в Telegram!


В стране третий день продолжается политический кризис; между несколькими политическими группами идет борьба за пост премьер-министра. Формально президент, премьер-министр и парламент остаются легитимными, но по пока никто из них не исполняет полноценно свои функции. По стране с 6 октября прокатился парад самоназначений в ведомствах в Бишкеке и регионах.

Хотя некоторым прежним руководителям ведомств удалось вернуться на свои рабочие места, правительство сегодня провело совещание в онлайн-формате и заявило, что продолжит свою работу в штатном режиме, тем не менее ситуация в республике остается неопределенной, напряженность из-за нелегитимной борьбы за власть продолжается.

Юристы – правоведы и конституционалисты Кыргызстана подчеркивают, что в Конституции КР предусмотрены пути выхода из подобных кризисов и все политические силы должны опираться только на Основной закон. В противном случае отсутствие легитимности в принятии решения породит еще больший кризис и может привести к конфликтам.

Представители юридического сообщества, состоящие из членов Экспертной рабочей группы по мониторингу судебно-правовой реформы, выпустили свое обращение, что в котором прописали, какие нормы законов уже нарушили различные политические силы и указали законные методы возвращения в правовое поле.

«Независимо от ситуации мы, и прежде всего политики, облаченные властью, должны неукоснительно соблюдать права человека, сохранять конституционный принцип разделения властей и принимать решения в соответствии с действующей Конституцией и законами, которые никто не отменял», – отмечают в своем обращении члены Экспертной рабочей группы по мониторингу судебно-правовой реформы.

Несколько обращений, где дается оценка действию политических сил, а также конкретные рекомендации по утверждению нового премьера, заседания парламента, объявления импичмента президенту выпустила правовая клиника «Адилет». 

Аналитическая платформа CABAR.asia опросила членов юридического сообщества Кыргызстана с просьбой прокомментировать, какие действия политических сил не имеют своей легитимности, почему важно придерживаться только правовых норм и какие есть пути возвращения в это самое правовое поле.

Гульмира Маматкеримова, член Совета по судебной реформе при Президенте КР

Если политические силы не согласятся с решением двух легитимных органов –  Жогорку Кенеша и главы государства, то есть риск того, что все пойдет неправовым способом, тогда будут приниматься политические решения вместо правовых.

Политические решения имеют риск того, что таким же политическим методом будут отменяться.
Гульмира Маматкеримова. Фото взято из личной страницы в Facebook

Т.е. они очень неустойчивы, не всегда сбалансированы и всегда найдется другая сила, которая будет не согласна и будет протестовать. Они хороши только тем, что там можно все взять только грубой силой, но грубая сила тоже держится ненадолго. Все равно народ восстанет и скажет, что не хочет жить в криминале, а хочет жить в правовом государстве. В таких государствах есть риск того, что произойдет сильная криминализация власти, в котором очень часто будут происходить хаос и беспорядок.

Мы сейчас находимся на краю пропасти. Поэтому надо, чтобы все эти риски понимали все политические силы; они должны быстрее договориться, найти консенсус. Что касается президента, то его полномочия не сложены, он действующий глава государства, и все свои обязанности, возложенные на него Конституцией, он должен исполнять.

Директор Центра политико-правовых исследований Тамерлан Ибраимов

На сегодняшний день политические силы уже два дня (беседа была 7 октября – прим. авт.) пытаются найти выход их сложившегося политического кризиса.  Кто-то создает координационный совет, кто-то себя провозглашает генеральным прокурором, кто-то министром, кто-то даже премьер-министром, даже парламент под нажимом принимает какие-то решения. Все это не вызывает одобрения у значительной части общества, тем самым не вызывает и доверия. 

Такой расклад опасен тем, что противоречия между партиями и политическими силами все больше будет радикализироваться, а это может привести к гражданской войне.
Тамерлан Ибраимов. Фото взято из личной страницы в Facebook

На сегодняшний день есть пока два законно избранных органа – парламент и президент. Конечно, есть много претензий к ним, но никто не оспаривает, что все-таки эти органы законны и легитимны. В условиях того, что на улице бардак и безвластие, нужно в первую очередь необходимо навести порядок в Бишкеке и в регионах.  Как вариант: политические силы должны сесть за стол переговоров, президент должен назначить исполняющего обязанности премьер-министра и дать полномочия силовым структурам, так как глава государства имеет право назначать глав силовых структур.

После наведения порядка и возвращения в правовое русло, назначить перевыборы и дальше двигаться с требованием общественности – но обязательно в рамках Конституции, в рамках наших законов. Потому что в сегодняшней ситуации, когда все рвутся во власть, возникает опасный прецедент «все против всех». Это может привести к трагическим последствиям, потому что придут одни, их не будут признавать другие, придут третьи и их тоже не будут признавать. А такая ситуация может привести к трагедии.

К сожалению, политические лидеры показывают, что они не договороспособны, не дальновидны, не чувствуют своей ответственности за страну. В этой ситуации нужно прежде всего задвинуть свои амбиции на второй план и все силы бросить на то, чтобы навести порядок у нас в Кыргызстане.

И не надо забывать, что у нас и экономические вопросы очень актуальны, у нас и так очень большие проблемы с бюджетом, а сегодня, когда идут захваты предприятий, золоторудных месторождений, поступления в бюджет не будет, и, соответственно, очень скоро могут возникнуть проблемы с выплатой зарплаты, пенсии, пособий, зима на носу… Просто будет экономический крах. Об этом никто не думает. Страна катится куда-то в пропасть.  
 

Фатима Якупбаева, юрист

Фатима Якупбаева. Фото взято из личной страницы в Facebook

Те партии, которые остались с мандатами, должны собраться, найти в себе силы и мужество, и принять решение в интересах народа и законности. В назначении Садыра Жапарова имели место процедурные нарушения – у него имелась судимость по состоянию на 5 октября, а на 6 октября она внезапно исчезла. Хотя оправдательные приговоры не вступают в силу сразу.

Есть судебные акты по известным заключенным, которые в данное время находятся на свободе. С Садыра Жапарова не сняли судимость, но это все тоже в нарушении процессуальных норм, потому что такие процессы должны проходить в определенном порядке. Позавчера (6 октября) суды не работали, и они, получается, просто волшебным образом получили эти решения. То, что случилось – это побег из мест лишения свободы. За это предусмотрена ответственность, их насильно вытащили, но в любом случае, это их не оправдывает.

То, что случилось – это побег из мест лишения свободы.
Что касается голосов депутатов, там не было кворума, не было достаточного количества доверенностей, самих депутатов присутствовало всего 37 человек. Даже по доверенностям они не проходят, так как депутаты одной фракции могут передавать доверенность только друг-другу. Вчера (6 октября – прим. авт.) мы такого не увидели. 

Ирина Летова, юрист

Ирина Летова. Фото: ИА Sputnik

На сегодняшний момент действует законодательная власть – Жогорку Кенеш КР. Пока не избрали новый парламент, этот продолжает работать. Несмотря на то, что премьер-министр написал заявление по собственному желанию, есть легитимная исполнительная власть. По Конституции КР, отставку премьер-министра принимает президент. Заявление премьер-министр дал, но оно не принято президентом, поэтому правительство продолжает осуществлять свою деятельность. Даже если премьер не хочет возвращаться на работу (заболел, не может выйти по каким-либо причинам), то вместо него его функциональные обязанности исполняют заместители, которые тоже законно избраны. Поэтому исполнительная власть работает, судебная власть работает. Исходя из сложившейся ситуации нужно строго следовать Конституции, в которой все строго предусмотрено. Если есть необходимость, то нужно обращаться в Жогорку Кенеш, созывать его, но в соответствии с регламентом ЖК, чтобы был кворум для заседаний, и там уже решать необходимые вопросы.

По самопровозглашенным руководителям могу сказать, что после того, как в стране установится порядок, каждый случай должен рассматриваться отдельно, и согласно закону должна быть дана правовая оценка.

Фигура президента прописана в Конституции. Он избран законно, по результатам выборов, итоги которого все признали. Президент теряет свои полномочия только если он сам подает в отставку или у него истекает срок полномочия, или против него парламентом объявлен импичмент. Пока президент сам заявления не подавал, срок у него еще не истек, парламент в отношении него никаких решений не выдвигал. Поэтому пока президент продолжает осуществлять свои конституционные обязанности. Как ему дальше быть – это он уже сам должен решать как политическая фигура и как глава государства.


Данный материал подготовлен в рамках проекта «Giving Voice, Driving Change — from the Borderland to the Steppes Project»

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: