Эксперты в сфере права и конституционализма выражают крайнее возмущение игнорированием конституционных норм и законов КР политическими силами, и призывают их придерживаться только правовых норм для выхода из сложившегося кризиса.
Подпишитесь на наш канал в Telegram!
В стране третий день продолжается политический кризис; между несколькими политическими группами идет борьба за пост премьер-министра. Формально президент, премьер-министр и парламент остаются легитимными, но по пока никто из них не исполняет полноценно свои функции. По стране с 6 октября прокатился парад самоназначений в ведомствах в Бишкеке и регионах.
Хотя некоторым прежним руководителям ведомств удалось вернуться на свои рабочие места, правительство сегодня провело совещание в онлайн-формате и заявило, что продолжит свою работу в штатном режиме, тем не менее ситуация в республике остается неопределенной, напряженность из-за нелегитимной борьбы за власть продолжается.
Юристы – правоведы и конституционалисты Кыргызстана подчеркивают, что в Конституции КР предусмотрены пути выхода из подобных кризисов и все политические силы должны опираться только на Основной закон. В противном случае отсутствие легитимности в принятии решения породит еще больший кризис и может привести к конфликтам.
Представители юридического сообщества, состоящие из членов Экспертной рабочей группы по мониторингу судебно-правовой реформы, выпустили свое обращение, что в котором прописали, какие нормы законов уже нарушили различные политические силы и указали законные методы возвращения в правовое поле.
«Независимо от ситуации мы, и прежде всего политики, облаченные властью, должны неукоснительно соблюдать права человека, сохранять конституционный принцип разделения властей и принимать решения в соответствии с действующей Конституцией и законами, которые никто не отменял», – отмечают в своем обращении члены Экспертной рабочей группы по мониторингу судебно-правовой реформы.
Несколько обращений, где дается оценка действию политических сил, а также конкретные рекомендации по утверждению нового премьера, заседания парламента, объявления импичмента президенту выпустила правовая клиника «Адилет».
Аналитическая платформа CABAR.asia опросила членов юридического сообщества Кыргызстана с просьбой прокомментировать, какие действия политических сил не имеют своей легитимности, почему важно придерживаться только правовых норм и какие есть пути возвращения в это самое правовое поле.
Гульмира Маматкеримова, член Совета по судебной реформе при Президенте КР
Если политические силы не согласятся с решением двух легитимных органов – Жогорку Кенеша и главы государства, то есть риск того, что все пойдет неправовым способом, тогда будут приниматься политические решения вместо правовых.
Т.е. они очень неустойчивы, не всегда сбалансированы и всегда найдется другая сила, которая будет не согласна и будет протестовать. Они хороши только тем, что там можно все взять только грубой силой, но грубая сила тоже держится ненадолго. Все равно народ восстанет и скажет, что не хочет жить в криминале, а хочет жить в правовом государстве. В таких государствах есть риск того, что произойдет сильная криминализация власти, в котором очень часто будут происходить хаос и беспорядок.
Мы сейчас находимся на краю пропасти. Поэтому надо, чтобы все эти риски понимали все политические силы; они должны быстрее договориться, найти консенсус. Что касается президента, то его полномочия не сложены, он действующий глава государства, и все свои обязанности, возложенные на него Конституцией, он должен исполнять.
Директор Центра политико-правовых исследований Тамерлан Ибраимов
На сегодняшний день политические силы уже два дня (беседа была 7 октября – прим. авт.) пытаются найти выход их сложившегося политического кризиса. Кто-то создает координационный совет, кто-то себя провозглашает генеральным прокурором, кто-то министром, кто-то даже премьер-министром, даже парламент под нажимом принимает какие-то решения. Все это не вызывает одобрения у значительной части общества, тем самым не вызывает и доверия.
На сегодняшний день есть пока два законно избранных органа – парламент и президент. Конечно, есть много претензий к ним, но никто не оспаривает, что все-таки эти органы законны и легитимны. В условиях того, что на улице бардак и безвластие, нужно в первую очередь необходимо навести порядок в Бишкеке и в регионах. Как вариант: политические силы должны сесть за стол переговоров, президент должен назначить исполняющего обязанности премьер-министра и дать полномочия силовым структурам, так как глава государства имеет право назначать глав силовых структур.
После наведения порядка и возвращения в правовое русло, назначить перевыборы и дальше двигаться с требованием общественности – но обязательно в рамках Конституции, в рамках наших законов. Потому что в сегодняшней ситуации, когда все рвутся во власть, возникает опасный прецедент «все против всех». Это может привести к трагическим последствиям, потому что придут одни, их не будут признавать другие, придут третьи и их тоже не будут признавать. А такая ситуация может привести к трагедии.
К сожалению, политические лидеры показывают, что они не договороспособны, не дальновидны, не чувствуют своей ответственности за страну. В этой ситуации нужно прежде всего задвинуть свои амбиции на второй план и все силы бросить на то, чтобы навести порядок у нас в Кыргызстане.
Фатима Якупбаева, юрист
Те партии, которые остались с мандатами, должны собраться, найти в себе силы и мужество, и принять решение в интересах народа и законности. В назначении Садыра Жапарова имели место процедурные нарушения – у него имелась судимость по состоянию на 5 октября, а на 6 октября она внезапно исчезла. Хотя оправдательные приговоры не вступают в силу сразу.
Есть судебные акты по известным заключенным, которые в данное время находятся на свободе. С Садыра Жапарова не сняли судимость, но это все тоже в нарушении процессуальных норм, потому что такие процессы должны проходить в определенном порядке. Позавчера (6 октября) суды не работали, и они, получается, просто волшебным образом получили эти решения. То, что случилось – это побег из мест лишения свободы. За это предусмотрена ответственность, их насильно вытащили, но в любом случае, это их не оправдывает.
Ирина Летова, юрист
На сегодняшний момент действует законодательная власть – Жогорку Кенеш КР. Пока не избрали новый парламент, этот продолжает работать. Несмотря на то, что премьер-министр написал заявление по собственному желанию, есть легитимная исполнительная власть. По Конституции КР, отставку премьер-министра принимает президент. Заявление премьер-министр дал, но оно не принято президентом, поэтому правительство продолжает осуществлять свою деятельность. Даже если премьер не хочет возвращаться на работу (заболел, не может выйти по каким-либо причинам), то вместо него его функциональные обязанности исполняют заместители, которые тоже законно избраны. Поэтому исполнительная власть работает, судебная власть работает. Исходя из сложившейся ситуации нужно строго следовать Конституции, в которой все строго предусмотрено. Если есть необходимость, то нужно обращаться в Жогорку Кенеш, созывать его, но в соответствии с регламентом ЖК, чтобы был кворум для заседаний, и там уже решать необходимые вопросы.
Фигура президента прописана в Конституции. Он избран законно, по результатам выборов, итоги которого все признали. Президент теряет свои полномочия только если он сам подает в отставку или у него истекает срок полномочия, или против него парламентом объявлен импичмент. Пока президент сам заявления не подавал, срок у него еще не истек, парламент в отношении него никаких решений не выдвигал. Поэтому пока президент продолжает осуществлять свои конституционные обязанности. Как ему дальше быть – это он уже сам должен решать как политическая фигура и как глава государства.
Данный материал подготовлен в рамках проекта «Giving Voice, Driving Change — from the Borderland to the Steppes Project»