© CABAR – Центральноазиатское бюро по аналитической журналистике
При размещении материалов на сторонних ресурсах, гиперссылка на источник обязательна.

«Остаюсь с вами». Назарбаев больше не президент, но ни с кем не прощается

Досрочная отставка с поста президента Казахстана не должна создавать иллюзий, что Нурсултан Назарбаев готов распрощаться с реальной властью, отмечают аналитики.


Подпишитесь на наш канал в Telegram!


English

Авторы: Тимур Токтоналиев и Наталья Ли

Заявление об отставке Назарбаева в Казахстане для многих стало неожиданностью. Фото: пресс-служба президента

«Я принял непростое для себя решение – сложить с себя полномочия Президента Республики Казахстан», – заявил 19 марта во время вечернего телеобращения 78-летний президент республики Нурсултан Назарбаев.

Разговоры о том, что рано или поздно Назарбаев уйдет со своего поста, велись последние несколько лет и поводом для этого являлся набор различных политических, административных и законодательных движений, говорят политологи.

«Все ожидали досрочных выборов где он бы отказался участвовать в них, но никак не отставка», – комментирует аналитик из Астаны Аскар Мукашев.

Следующие выборы президента в Казахстане были запланированы на 2020 год. Были сомнения в том, будет ли он принимать в них участие или нет. Когда этот вопрос теперь отпал, многие задаются другим: почему он решил подать в отставку, а не дождаться окончания срока?

«Такое решение намного лучше, чем ждать 2020 года, – считает Джон Маклауд, эксперт по странам СНГ в британском аналитическом центре Oxford Analytica. – Неопределенность до следующего года могла породить нестабильность среди элиты, которая оставалась бы в неведении происходящего. А сейчас уже есть план».

«В течение последних трех месяцев казахстанские бизнесмены занимались вывозом капиталов из Казахстана, вкладывали эти средства в Кыргызстане, выводили средства в другие страны с тем, чтобы сохранить», – говорит эксперт по Центральной Азии Шерадил Бактыгулов, предполагая, что такое решение кажется наиболее оптимальным для сохранения стабильности и предсказуемости политики.  

Полномочия временно перешли председателю Сената РК Токаеву. Фото: РИА Новости

Назарбаев уже объявил, что его полномочия, как положено по конституции, теперь переходит к председателю сената Касым-Жомарт Токаеву, который будет и.о. президента до избрания нового главы государства.

Станет ли он следующим президентом или Токаев будет только транзитной фигурой – пока непонятно. 

«Все останется по-прежнему и серьезных изменений не ожидаю, – говорит аналитик Мукашев. – За Нурсултаном Назарбаевым остается статус Елбасы [Лидер нации] и председательство в Совете безопасности, что дает ему возможность влиять на внутреннюю и внешнюю политику страны».

Это отмечают многие политологи. В своем обращении Назарбаев также посчитал нужным недвусмысленно подчеркнуть, что он не отходит полностью от управления государством.

«Остаюсь председателем Совета Безопасности, который наделен серьезными полномочиями. Остаюсь председателем партии «Нұр Отан», членом Конституционного Совета, – говорится в тексте обращения, опубликованного на сайте Акорды. – То есть остаюсь с вами. Заботы страны и народа остаются моими заботами».

Сработает ли план?

Своим заявлением Назарбаев дал старт работе той схемы, которая была разработана для сохранения его власти, влияния и положения его близких. Но насколько этот план сработает?

Маклауд полагает, что председатель Сената Токаев и Комитета национальной безопасности Карим Масимов будут его главными доверенными лицами для проведения этой важной операции. На его взгляд, вряд ли они станут выдвигаться в президенты, так как у них будет больше реальной власти, чем у избранного главы государства. 

«После того, как он перестанет быть президентом, в долгосрочном плане важным является вопрос о послушности выстроенной им иерархии – чем дальше, тем больше это будет иметь значение. Да, он оставляет за собой остальные статусы, но все же ему нужна элита и новый президент, чтобы все задуманное работало как надо», – отмечает британский аналитик Джон Маклауд. 

«Если допустить, что с приходом новой администрации никаких кардинальных изменений (или нестабильности) [в стране] не будет, Назарбаев, может быть, постепенно начнет отходить от непосредственного управления республикой. Но это будет серьезным экспериментом, потому что он должен быть уверен, что его семья будет в безопасности на 100 процентов», – добавляет он. 

Наследие Назарбаева

С 1989 года Казахстан не видел другого лидера. Фото: ru.sputniknews.kz

Назарбаев бессменно правит Казахстаном с 1989 года, когда он был назначен первым секретарем Компартии Казахской ССР, а потом и первым президентом в 1990-ом. После развала СССР он переизбирался на этот пост пять раз путем изменения конституции.   

Назарбаев имеет широкий круг родственников, состоящий из его детей, их супругов, родни, внуков, многие из которых занимают ответственные посты в государственных или аффилированных с ним учреждениях. 

Казахстан обладает большими запасами нефти и газа, благодаря которым Назарбаеву удалось привлечь в страну иностранных инвесторов, построить новую столицу Астану и обеспечить свое население доходами заметно выше соседних стран по региону.

«Если бы не было нефти, развитие пошло бы по другому пути, –  говорит Бактыгулов. – Сами казахстанские эксперты говорят: «Казахстан – это Кыргызстан + нефть». Если бы не было нефти, в Казахстане была бы такая же ситуация как в Кыргызстане».

При этом Казахстан остается в списке одной из наиболее коррумпированных стран, а сильная зависимость от мировых цен на углеводородное сырье делает ее экономику уязвимой – и это не единственная ключевая проблема, которую Назарбаев оставляет после себя.

«Остаются проблемы диверсификации сферы экономической деятельности; взаимодействие со сложной Россией и экономически влиятельным Китаем, – перечисляет Маклауд, – управление фактически недемократической системой, в которой с одной стороны нужны хорошие кадры, а с другой нужно балансировать между интересами элиты и заботиться об интересах широких масс (хотя там и нет оппозиции); помнить о недавнем скандале с пожаром в Астане и некоторыми трудовыми вопросами в западном Казахстане  – все это требует осторожного подхода».

Несмотря на эти минусы, политологи отмечают, что Назарбаев не раз демонстрировал свою политическую мудрость и зрелость, умело балансируя отношения с Россией, Китаем, Западным миром и арабскими странами, извлекать из этого выгоду и не позволять втягивать Астану в невыгодные споры между этими державами.

«Большая проблема для нового президента – это то, что Назарбаев – первый и пока единственный лидер. Справиться со сложностями во внутренней и внешней политике Казахстана – это трудная задача хотя бы потому, что она всецело связана лично с Назарбаевым», – говорит Джон Маклауд.  

Цифры Назарбаева

Экономика Казахстана зависима от добычи нефти. Фото: Асылхан Абдраим

ВВП и зарплаты. По данным Министерства экономики Казахстана, уровень ВВП Казахстана по итогам 2018 года составил 168,3 млрд. долларов США (КР – 7,5; РУз – 48,72; РТ – 7,1; Туркменистан – 42,36 млрд. долларов). Средняя зарплата в стране составляет около 430 долларов, что почти в два раза выше показателей соседних стран Центральной Азии. При этом минимальная зарплата составляет 75,14 доллара – столько же, сколько и прожиточный минимум.

Коррупция. В рейтинге «Doing Business» Казахстан в прошлом году поднялся на 28 место. Улучшения произошли по 6 показателям, в том числе по индикатору «Международная торговля». При этом в Индексе восприятия коррупции, ежегодно публикуемом международной организацией Transparency International (TI), Казахстан занял 124-е место из 180, опустившись на два пункта. 

Инвестиции. По данным Министерства индустрии и инфраструктурного развития, объем прямых иностранных инвестиций в Казахстан в 2017 году составил 20,8 млрд. долларов. 48,4% приходится на горнодобывающую промышленность и 25% – на обрабатывающую. По итогам 9 месяцев 2018 года  в экономику Казахстана привлечено более17,3 млрд долларов прямых иностранных инвестиций. Boston Consulting Group оценивает инвестиционный потенциал Казахстана до 100 млрд долларов, из которых только в несырьевые отрасли может быть вложено до 40 млрд долларов прямых иностранных инвестиций в течение следующих 10 лет. 

Нефть и экономика. Весной прошлого года глава Нацбанка РК Данияр Акишев сообщил, что экономика Казахстана на 85% зависит от экспорта нефти и металлов. А осенью 2018 года министр национальной экономики Тимур Сулейменов заявил, что правительство разработало семь механизмов развития, которые должны сделать экономику устойчивой и не зависящей от цен на нефть. Снижение зависимости предусмотрено и в бюджете страны. Доля нефтяных поступлений в госказну в 2019 году должна составить 35,5%, а в 2021 – 28,9%

В Индексе человеческого развития Казахстан находится на 58 месте из 189 в группе стран с высоким уровнем человеческого развитияСогласно данным рейтинга, ожидаемая продолжительность жизни казахстанцев составляет 70 лет, уровень грамотности населения –  99,8%, а уровень безработицы – 4,9% — меньше, чем у 110 стран мира. 

Полная версия телеобращения


Данный материал подготовлен в рамках проекта «Giving Voice, Driving Change — from the Borderland to the Steppes Project», реализуемого при финансовой поддержке Министерства иностранных дел Норвегии. Мнения, озвученные в статье, не отражают позицию редакции или донора.  

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: