Госбанки Кыргызстана получили 10 миллиардов сомов (116,6 млн долларов США*) от правительства для реализации проектов агропромышленного комплекса, в разработке которых принимали участие сами агробизнесмены. Однако фермеры жалуются, что не могут получить эти деньги.
* Здесь и далее все пересчеты сделаны по курсу НБКР на 06.04.2022. 1 доллар США = 85,7 сомов
Впервые в Кыргызстане правительство выделило для кредитования сельского хозяйства сумму, полностью финансируемую из госбюджета. Раньше за счет субсидий покрывалась лишь часть процентной ставки коммерческих банков, чтобы последние могли выдавать кредиты фермерам на льготных условиях (от 6% и выше годовых). А тут объем поддержки увеличился сразу в несколько раз. Словом, новость должна была произвести настоящий фурор. Но на деле она вызвала шквал недовольства.
Под постом о новом проекте правительства в соцсетях в общедоступной группе в Facebook «Фермерлер» (с кыргызского «Фермеры», в ней зарегистрировано более 55 тысяч участников) десятки пользователей оставили комментарии о том, что не могут получить эти деньги.
Перевод:
«Говорят, что денег нет» «5 млн нужны, как можно их получить?» «Говорят, что только половину запрашиваемой суммы выдают под 6%, а остальную часть – под 24-30%. Было бы хорошо, если бы чиновники этот вопрос взяли бы под контроль»
Перевод:
«Пусть не обманывают людей. Когда идешь к ним со всеми документами, говорят, что у вас мало скота, мало земли. Хотя у меня в хозяйстве 3 коровы, 4 телят, 43 сотки земли. Сказали, что мне положено всего 200 тысяч сомов (2,33 тыс. долларов США). А чтобы взять 500 тысяч сомов (5,83 тыс. долларов США) у меня должно быть 10 коров. Кажется, эти кредиты для богатых»
От ответа на прямой вопрос, касающийся процедур выдачи льготных кредитов фермерам, в Минсельхозе уклонились, отметив, что прозрачность в соблюдении очередности и рассмотрения заявок обеспечивается самими коммерческими банками. А профильный орган, как отметили его представители, может вносить свои предложения в качестве рекомендаций.
«Недавно министр встречался в регионах с фермерами, которые жаловались на то, что банки требуют дополнительный пакет документов. Например, берут ссуду на покупку семян, а в банке дополнительно требуют документ на право владения землей. По итогам поездки в регионы наше руководство проводило совещание с руководством «Айыл Банка». И в принципе, все меры предприняли, теперь более облегченный перечень документов. Наша рекомендация уже реализуется», – заявил CABAR.asia первый заместитель министра сельского, водного хозяйства и развития регионов КР Нурдин Алишеров.
Однако он признается, что профильный орган в курсе того, о чем фермеры пишут в социальных сетях. При Минсельхозе, по его словам, с недавних времен заработал медиацентр, который как раз был создан для того, чтобы мониторить информацию на разных площадках, держать обратную связь с представителями местных сообществ и оперативно реагировать на их проблемы. Но как это работает на практике, участникам рынка пока не довелось увидеть.
Из информационного запроса, направленного в адрес «Айыл Банка» (на него приходится большая часть бюджетных средств по всем государственным программам кредитования сельского хозяйства), следует, что список документов практически не изменился, поскольку иначе не получится обеспечить возвратность выданных кредитов.
Для кредитов на беззалоговой основе:
- копии паспортов;
- справка с места жительства;
- копии документов на земли с/х назначения или договор аренды, если кредит выдается по направлению “растениеводство”.
Для кредитов с залоговым обеспечением:
- справка с госрегистра (о том, что недвижимое имущество не стоит в залоге);
- копия паспорта;
- копия свидетельства с ЗАГС;
- документы на с/х земли, договор аренды (если имеются);
- справка с айыльного аймака на скот.
Что касается заявлений отдельных фермеров о нехватке средств на местах, в «Айыл Банке» решили ограничиться коротким ответом:
«На сегодняшний день реализация кредитов по линии “Финансирование сельского хозяйства – 10”, а также по линии “Товарного кредита на закупку” идут полным ходом».
Впрочем, в таком же духе сотрудники финансового учреждения прокомментировали и ситуацию вокруг очередности, прозрачности в выдаче льготных кредитов.
«Льготные кредиты по линии «”Финансирование сельского хозяйства – 10″ выдаются согласно электронной очереди. Клиент с паспортом подходит в любое ближайшее региональное подразделение ОАО “Айыл Банк”, где находится хозяйство клиента, и встает в очередь в электронный журнал. Онлайн встать в очередь нельзя. Нужно только подойти физически», – говорится в официальном письме банка к CABAR.asia .
«Ругаться и кричать умеют все, но, я считаю, что нужно требовать от заемщиков наличия всех документов и основания для получения льготных кредитов. Надо это признать, фермеры не ведут финансового учета, не имеют подтверждающих документов, нет бухгалтерской отчетности», – уверяет председатель правления Ассоциации развития агропромышленного комплекса Кыргызстана Турат Укубаев.
Слабая финансовая дисциплина, по его мнению, это главная причина отказа в выдаче финансовых ресурсов на льготных условиях, а банки должны быть уверены в том, что деньги через определенное время будут точно возращены.
«Да это глупости! Сейчас премьер-министр требует пофамильно давать списки тех, кто получает кредиты. Теперь эти списки будут утверждаться агрегаторами и руководителями крупных сельхозкомпаний, а они взяток не берут. Например, сахарный завод говорит: “Вот этот фермер выращивает для меня свеклу, дайте ему деньги”. То есть без подачи и согласования самих агрегаторов фермеры не будут получать деньги, а те, которые пойдут вне утвержденных списков, попадут под уголовное дело. Теперь это будет строго контролироваться», – говорит Укубаев.
Главная особенность государственной программы поддержки сельского хозяйства этого года в том, что она работает на обеспечение продовольственной безопасности страны. Перед крупными отечественными предприятиями и фермерами поставлена задача – увеличить объемы внутреннего производства всех девяти основных жизненно важных видов продовольствия, чтобы не зависеть от их импорта уже по итогам предстоящего осеннего урожая.
Напомним, в этот список входят:
- хлеб и хлебопродукты,
- картофель,
- фрукты и ягоды,
- овощи и бахчевые,
- масло растительное,
- молоко и молочные продукты,
- мясо и мясные продукты,
- яйца,
- сахар.
Кыргызстан может себя обеспечить лишь тремя из них – бахчевыми, молоком и картофелем. Поэтому чтобы получить более ощутимый экономический эффект от реализации госпрограмм поддержки сельского хозяйства применяется кластерный подход.
Например, если крестьянин выращивает пшеницу и хочет получить дешевые финансовые ресурсы, то ему нужно будет объединиться с мукомольным предприятием. Или фермер планирует увеличить поголовье крупного рогатого скота, то в этом случае ему необходимо будет договориться с переработчиками молока или мяса, и уже потом подавать заявку на льготный кредит. Здесь только один вопрос возникает: а всем ли средств хватит?
«10 миллиардов [сомов] (116,6 млн долларов США) – для начала нормально, а в целом – недостаточно. Смотрите, оборот только сахарной отрасли 6 млрд сомов (70,012 млн долларов США), а кластерам всего выделяется всего 4 млрд (46,67 млн долларов США). А поделить надо на 9 видов продуктов. Сколько достанется сахарной отрасли? Вот… Конечно, колоссального влияния не окажет, но мы это оцениваем как первый положительный шаг в применении нового подхода в развитии агропромышленного комплекса», – отметил Турат Укубаев.
Представители кыргызского агробизнеса большие надежды возлагают на механизм государственно-частного партнерства, на основе которого разрабатывается программа проектного финансирования. В этом случае, как сообщили в ассоциации, госбанки, обеспечивая залоговую часть льготного кредитования, будут входить в капитал новых предприятий.
Пока речь идет о возможном запуске нового завода по производству растительного масла в Кыргызстане, который будет построен совместными усилиями государства и бизнеса. Проект еще обсуждается и детали участники рынка обещали раскрыть позже.
В 2022 году таких программ три, по данным замминистра сельского хозяйства Нурдина Алишерова. Общая сумма, по его словам, составляет 26 миллиардов сомов (303,38 млн долларов США). Это те средства, которые выдаются представителям агробизнеса на льготных условиях.
- Финансирование сельского хозяйства (ФСХ-10)
Общая сумма кредитов 6,2 млрд сомов (72,35 млн долларов США), по данным Минсельхоза КР.
В рамках этой программы из бюджета выделяются 520 млн сомов (6,068 млн долларов США) на субсидирование процентных ставок. Остальная сумма – средства комбанков.
Ставка фиксированная – 6% годовых.
Сроки кредитования и суммы зависят от направлений (растениеводство или животноводство).
Общая сумма – 10 млрд сомов (116,6 млн долларов США), которые полностью выделяются из бюджета. Средства, как отметили в «Айыл Банке», еще не поступили.
Ставка фиксированная – 6% годовых.
Отличие – финансирование через кластер.
Сумма беззалогового кредита для фермеров увеличена в два раза – со 150 тысяч до 300 тысяч сомов (с 1750 до 3500 тыс. долларов США).
- Товарный кредит (для закупки 16 тысяч высококачественных семян из РФ)
Общая сумма – 1,5 млрд сомов (17,5 млн долларов США).
Ставка фиксированная – 4,5% годовых.
Отличие – допускается получение еще одного льготного кредита по другой госпрограмме поддержки сельского хозяйства.
Напомним, проект льготного финансирования фермеров впервые запустили в 2012 году. Кредиты под 7% годовых получили крестьяне, выращивающие сельскохозяйственные культуры и те, кто трудился в сфере животноводства. Общая сумма на 2012-2013 годы составила 1 миллиард сомов (20,645 млн долларов США по среднему курсу НБКР на 2013 г.).
За 10 лет объем финансовой поддержки постепенно вырос, но страсти вокруг процедур выдачи льготных кредитов так и не утихли. Обычно такое происходит, если денег мало, а нуждающихся много или денег много, а список получателей не меняется. Как показывает статистика «Айыл Банка», рост количества выданных кредитов есть, но он нестабилен.
Смогут ли теперь «одиночные» фермеры объединиться в кластеры, как того требуют в рамках новой госпрограммы, и тем самым увеличить свои шансы на получение дешевых средств, сказать трудно. Ведь главная проблема – слабая финансовая дисциплина, из-за которой банки якобы чаще всего отказывают фермерам, все еще остается открытой.