В Кыргызстане буквально недавно официально заработал Венгерско-Кыргызский фонд развития; немного раньше был запущен Узбекско-Кыргызский; на стадии переговоров, как говорят чиновники, открытие еще нескольких подобных структур с участием капитала других стран. Все они созданы по примеру уже несколько лет успешно работающего Российско-Кыргызского фонда развития.
Несмотря на схожесть названий и выбор приоритетных направлений финансирования, разница в их деятельности, как выяснилось, все же есть. В чем именно она проявляется и как в целом средства всех фондов покрывают потребности рынка, выясним вместе с представителями отечественного экспертного и бизнес-сообщества.
На каких условиях они предоставляют средства?
Фонды развития создаются для усиления экономического сотрудничества между двумя странами. Одно государство, которое выступает главным инвестором, оказывает другому содействие в модернизации и развитии экономики путем предоставления новых технологий, профессиональных консультантов и денежных ресурсов.
Главный упор делается на развитии тех сфер деятельности, которые могут создать максимальное количество рабочих мест, обеспечить конкурентоспособность продукции той страны, в которую, собственно, инвестируются ресурсы, и занять нишу на мировом рынке. Поэтому организации, созданные на основе правительственных соглашений, чаще всего предлагают наиболее приемлемые условия для финансирования бизнес-проектов, но при этом выдвигают более жесткие требования к самим заемщикам.
Согласно информации, размещенной на сайтах Венгерско-Кыргызского фонда развития и Узбекско-Кыргызского фонда развития, условия финансирования выглядят следующим образом:
«Любая страна, которая участвует в инвестиционных проектах, хочет, чтобы в них принимали участие их поставщики или предприниматели. Это их главное требование», - говорит начальник Управления развития регионов при Министерстве экономики и коммерции КР Искандарбек Маматов.
Однако далеко не все предприниматели охотно принимают такое условие. Например, кыргызский крупнейший производитель и поставщик зернобобовой продукции, лидер по поставкам сельскохозяйственной продукции в Центрально-Азиатском регионе в свое время был вынужден отказаться от средств Российско-Кыргызского фонда развития.
Во-первых, рассмотрение заявки, по словам предпринимателя Урана Ниязалиева, длится 1,5-2 года. Для компании, которая активно работает только в определенные месяцы, такой порядок работы невыгоден. Мол, если вовремя не реагировать на потребности рынка, за время ожидания можно и конкурентоспобность предприятия потерять. Во-вторых, требование по обязательному приобретению оборудования российского производства отечественному производителю не подошло.
«Если честно, мы несколько раз вели переговоры, но в итоге ничего не взяли. Нам сказали, что нужно покупать российское оборудование. Нас это не сильно устроило, потому что мы на этом оборудовании никогда не работали, мы с ним не знакомы. С другой стороны, у фонда залоги большие. Конечно, все просят залог. Но у фондов, считаю, должен был быть другой подход, так как они работают в рамках страны. Очень много бюрократии, это я говорю уже по опыту тех, кто брал кредиты и работает с ними», - говорит директор предприятия Уран Ниязалиев.
Между тем, с момента создания до 1 апреля 2022 года Российско-Кыргызским фондом развития напрямую* профинансировано 79 проектов на общую сумму $209,7 млн, а через коммерческие банки выдано кредитов на сумму $207,2 млн, которые направлены на поддержку 3 107 проектов малого и среднего бизнеса.
*Проекты стоимостью до 1 миллиона долларов финансируются коммерческими банками, а свыше 1 млн. – фондом напрямую.
Влияние на экономику страны
Фонд, созданный совместно с Россией, пока единственный пример, изучение которого могло бы показать, как средства фонда повлияли на экономику страны. Однако такую работу Министерство экономики и коммерции не проводит. Профильный орган готовит отчеты по всем макроэкономическим показателям и если отталкиваться от динамики роста ВВП страны за последние 5 лет, то эффект кажется незначительным.
«Да, ВВП растет, но не везде одинаково. Бишкек, Чуйская, Иссык-Кульская и Джалал-Абадская области - более экономически развитые регионы, чем другие. В основном, инвестиции идут туда. Надо сказать, что страна нуждается еще в больших инвестициях», - отметил начальник Управления развития регионов при Министерстве экономики и коммерции КР Искандарбек Маматов.
В большинстве случаев средства фондов развития предоставляются в виде кредитных ресурсов на льготных условиях и только на инвестиционные проекты (на строительство новых предприятий, производство новых видов переработанной продукции и т.д.). Поэтому, по словам экспертов, они не покрывают потребности всего рынка. Например, если взять сельское хозяйство, то, по предварительным расчетам независимого эксперта Бакыта Шамкеева, ежегодно потребуется около 150 миллиардов сомов ($1,8 млрд. - по курсу Нацбанка КР на 10 июня 2022 года) на проведение весенне-полевых работ и увеличение поголовья скота.
«Тех 5 миллиардов сомов, которые выделяются, конечно, очень недостаточно. Поэтому фермерам приходится брать дорогие кредиты, потребительские кредиты, еще у микрокредитных организаций. Сами посудите, рентабельность в сельском хозяйстве находится на уровне 25%, максимум - 30%, а если возьмут еще и кредиты под 30%, то, они, получается, сработают в ноль», - говорит независимый эксперт по менеджменту и финансированию агропромышленного комплекса Бакыт Шамкеев.
Текущим запросам и ожиданиям фермеров, по его словам, более или менее отвечает лишь программа льготного финансирования сельского хозяйства, которая работает с 2012-го. Однако в этом году из-за запуска другого проекта, направленного на повсеместное внедрение в агропромышленном комплексе страны кластерной системы**, фокус был немного смещен.
«До сих пор по кластерному развитию ни одной копейки никто не получил, а люди уже все отсеялись. Можете себе представить, что теперь будет? По старой программе ограничили суммы, фермеры меньше засеяли. А по новой – ничего не дали. Вполне возможно, что будет засеяно мало», - говорит агробизнесмен Рустам Нурматов.
**Речь идет о программе правительства, которая направлена на обеспечение продовольственной безопасности Кыргызстана. Впервые государство планировало выделить из бюджета 10 миллиардов сомов ($125,7 млн) полностью на поддержку сельского хозяйства, а не на субсидии, которыми покрывалась лишь часть рыночной процентной ставки.
Сама инициатива использования кластерного подхода, по мнению экспертов, продиктована потребностями рынка. На фоне прогнозов об изменении климата и масштабного использования новых технологий по всему миру, выдержать конкуренцию местным фермерам становится сложнее и сложнее. Как говорит Бакыт Шамкеев, в среднем доходность с 1 гектара земли сельскохозяйственного назначения в Кыргызстане составляет около 450 долларов, а в Узбекистане этот показатель находится на уровне 1 200 долларов с гектара. С одной стороны, этому способствует климат, с другой - повсеместное использование системы капельного орошения.
«Наша главная проблема - нехватка сырья. Например, сегодня поставили мощный молочный завод, который перерабатывает молочные продукты, а сырья в достаточном количестве нет. Тот же мясокомбинат, который известен у нас в Кыргызстане, выпускает колбасы, а сырье они импортируют. Мясо возят из Индии и Беларуси, заранее договариваются с поставщиками», - подчеркнул Бакыт Шамкеев.
Поэтому, по его словам, очень важно усиливать работу в этом направлении: не только выделять финансовые ресурсы, но и повышать качество самих бизнес-проектов. В этом отношении большие надежды предприниматели возлагают на деятельность Кыргызско-Венгерского фонда развития.
«Венгерский проект очень интересный. 30% от суммы, которую они выделяют, должны быть освоены венгерскими консультантами, поставщиками и так далее. Это я считаю очень хорошая возможность для местных компаний. Будут реально оцениваться бизнес-проекты, не только по уровню менеджмента людьми, но и по уровню управления финансами», - уверяет Рустам Нурматов.
Помимо Кыргызско-Венгерского фонда развития, который поддерживает проекты из разных секторов экономики, есть еще и Узбекско-Кыргызский фонд развития. По ощущениям некоторых предпринимателей, он пока полностью не заработал.
«Насчет узбекского вообще ничего не могу сказать. Нет информации, знаю только то, где находится их офис. А как финансируются? Какие проекты поддерживают? Вот этого я не знаю. Должен ли потом продукция поставляться в Узбекистан? Все эти условия никто не озвучивал. Если по венгерскому все прозрачно, то по узбекскому - тишь да гладь», - отметил переработчик сельскохозяйственной продукции Рустам Нурматов.
Известно, что соглашение между двумя странами - Узбекистаном и Кыргызстаном - о создании фонда с уставным капиталом в 50 миллионов долларов было ратифицировано в ноябре 2021-го, а торжественная церемония открытия состоялась в апреле этого года. Действительно официального обращения представителей новой структуры к представителям реального сектора еще не было, тогда как с 12 мая этого года Венгерско-Кыргызский фонд развития уже объявил о приеме заявок от местных компаний.
Правда, буквально недавно председатель правления узбекско-кыргызского фонда развития Азиз Аалиев презентовал главе кабмина Акылбеку Жапарову концепцию строительства торгово-логистического центра на территории бывшего аэропорта города Кызыл-Кия.
Кто является автором данного бизнес-проекта и как, в целом, проводился отбор, пока не сообщается.