Из-за несовершенства уголовного законодательства насильники и растлители несовершеннолетних в Кыргызстане избегают реального наказания, получая пробационный надзор вместо сроков заключения.
Как минимум в трех делах по насилию в отношении несовершеннолетних за 2022 год судьи вместо реальных сроков применили пробацию к преступникам 2002 года рождения, 2001 года рождения и 19.. года рождения. Это показало изучение CABAR.asia актов по преступлениям, предусмотренным статье 157 УК КР («Действия сексуального характера с ребенком, не достигшим шестнадцатилетнего возраста») на сайте Верховного суда Кыргызстана.
В еще одном кейсе применения пробации по делу по той же статье, определить возраст преступника оказалось невозможно из-за того, что данная информация не содержится в актах.
По статье 157 УК КР на сайте Верховного суда в 2022 году опубликовано восемь актов, из них одно дело прекращено, еще по одному принят оправдательный приговор. В шести оставшихся случаях, когда суд признал обвиняемых виновными, в четырех суд применил пробацию и только в двух виновные были отправлены отбывать реальные сроки в места лишения свободы — на семь и восемь лет.
Если брать общую статистику по преступлениям как в отношении несовершеннолетних, так и взрослых, то по статьям 156 («Понуждение к действиям сексуального характера») и 155 («Насильственные действия сексуального характера») УК КР в 2022 году рассмотрено три уголовных дела – по двум дела прекращены, одно направлено на доработку по восполнению пробелов.
По статье 154 («Изнасилование») УК КР в 2022 году принято решение по восьми уголовным делам – по пяти дела прекращены, по оставшимся трем, где была доказана вина подсудимых, одно дело переквалифицировано в статью 157 УК КР и применена пробация, по одному статью суд оставил прежней и также применил пробацию. И только по одному подсудимый был приговорен к 18 годам заключения.
А согласно статистике предоставленной CABAR.asia в Департаменте пробации, по вышеуказанным статьям в Кыргызстане реальные сроки заключения в 2022 году заменены на пробационный надзор 19 осужденным. Данные уголовные дела нельзя квалифицировать по видам преступлений и возрасту виновных, так как личные дела клиентов пробации не подлежат разглашению.
Для того, чтобы увидеть полную картину по правоприменительной практике в отношении лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности, CABAR.asia направил запрос в Верховный суд. Однако ответа на свой запрос редакция так и не получила.
Но последние уголовные дела по фактам половой неприкосновенности подростков показывают, что фемида в Кыргызстане благосклонна к насильникам и растлителям.
26 марта 2022 года в одном из магазинов села Петровка школьница убиралась в помещении, когда зашел мужчина, попросил сигареты и достал из штанов половой орган. После он расплатился и, показав средний палец, ушел. Случай зафиксировала видеокамера, установленная внутри торговой точки.
Сначала мужчину отпустили под домашний арест. Однако после возмущений общественности его взяли под стражу. Судья, принявший такое решение, освобожден от должности. Позже мужчина все же был приговорен к пяти годам тюрьмы.
Еще одно резонансное дело по факту изнасилования 13-летней девочки сейчас находится на рассмотрении. В изнасиловании подозреваются четверо, двое из которых — милиционеры. Интересно, что им предъявлено обвинение по статье 156 часть 3 УК КР «Действия сексуального характера с лицом, не достигшим четырнадцатилетнего возраста» — это более мягкая статья нежели 154 УК КР «Изнасилование». В первом случае речь идет о сроке от 8 до 11 лет, когда статьей 154 УК КР предусмотрено наказание от 15 лет до пожизненного заключения.
Митинг возле Свердловского районного суда в Бишкеке, 08.07.2022 г. Фото: CABAR.asia
В начале июля около Свердловского районного суда в Бишкеке прошел митинг против насилия. Около сотни человек вышли на акцию протеста, требуя справедливого наказания для преступников. Тогда же стало известно, что судья этого суда освободил из-под стражи обвиняемых в изнасиловании 16-летней девочки в извращённой форме и изменил им меру пресечения на подписку о невыезде. Позже судья подал заявление о сложении полномочий по собственному желанию в Совет судей КР.
Опасная практика
Пробационный надзор в Кыргызстане появился как новшество в 2017 году, когда в стране произошло обновление уголовного законодательства. Изначально альтернативное лишению свободы решение предлагалось для лиц, совершивших менее тяжкие преступления. По ним наказание обычно не превышает пяти лет заключения.
Однако в части гуманизации законодательства Кыргызстан решил пойти дальше и дать право на замену реального срока пробацией преступникам, совершившим тяжкие преступления.
«Данный вопрос обсуждался экспертной группой, в которую вошли все заинтересованные стороны: представители госорганов, общественных организаций, профессиональное сообщество юристов и т.д. Это была открытая площадка. С учетом всех мнений и было решено включить в пробацию преступления относящиеся к тяжким», — вспоминает начальник управления Департамента пробации Руслан Романов.
Норма заработала в декабре 2021 года, после принятия в том же году нового Уголовного кодекса.
«Но это не значит, что абсолютно все осужденные по тяжким преступлениям могут рассчитывать на замену реального срока альтернативой. В статье 82 Уголовного кодекса прописано, на кого принятые послабления не распространяются», — продолжил Романов.
1) осужденным за особо тяжкие преступления;
2) осужденным за коррупционные и иные преступления против интересов государственной и муниципальной службы;
3) осужденным за преступления против общественной безопасности;
4) осужденным за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства;
5) осужденным за преступление, совершенное в составе организованной группы или преступного сообщества;
7) осужденных за преступления, предусмотренные статьями 137, 166, 167, 168 настоящего Кодекса;
8) не имеющим постоянного места жительства, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно проживающим в Кыргызской Республике.
В перечне не случайно пропущен шестой пункт. Мы намерено его вынесли отдельно, ведь именно благодаря ему сегодня насильники и растлители получили возможность избежать реального наказания. И звучит он так:
Указанное ограничение не распространяется на детей, совершивших преступление против половой неприкосновенности детей в возрасте от 14 до 18 лет.
Эта самая оговорка по мнению, юриста Индиры Саутовой, создает прецедент. Она отмечает, что сама норма не позволяет применять пробацию в отношении насильников старше 18 лет, но суды трактуют ее иначе - отпускают преступников, если пострадавшая(-ий) в возрасте от 14 до 18 лет:
В Департаменте пробации согласны с юристом в этой части.
«Дети против детей — пробация предусмотрена, но здесь необходимо смотреть на обстоятельства дела. Взрослый, совершивший подобное преступление, не может попасть под пробацию. По крайней мере, это прописывает законодательство», — подчеркивает Романов.
Как проводится пробация?
Раньше сроки пробации предусматривались до трех лет. Но после того, как под нее попали отдельные тяжкие преступления их пересмотрели: от года до трех лет по менее тяжким преступлениям и от трех до пяти лет - по тяжким.
Люди находящиеся под пробационным надзором должны с определенной периодичностью отмечаться в органах пробации по месту пребывания. Таких по стране порядка 54, то есть они есть во всех областях и почти во всех районных центрах. В случае если человек переезжает внутри страны, он должен сообщать об этом органам пробации.
Но это в теории. На деле же бывают случаи, когда люди свободно передвигаются по стране, не сообщая об этом, а в указанные сроки продолжают отмечаться в прежнем месте пребывания. Это говорит о том, что контроля жесткого за ними нет, считает Индира Саутова.
«Пробационный надзор сам по себе неплох. На орган пробации возложено много задач. Но если смотреть как пошла практика, то я скажу, что она не очень хорошая. Раньше этот орган работал при ГСИН, и мы видели практику, что осужденные были под взором исполнительной системы. Там работают военные лица, они осуществляли контроль, была череда проверок. А сейчас пробационный надзор передан Министерству юстиции и он стал мягче», — отмечает Саутова.
В Департаменте пробации парируют. У них есть рычаги воздействия на нарушителей пробационного надзора: от письменных предупреждений до отмены решения о пробации и заменой ее реальным сроком, предусмотренным статьей. Правда, решение об отмене пробационного надзора может принять только суд, куда передаются все материалы. При этом срок пробации в этом случае учтен не будет.
Решение о пробации — прерогатива судей
Но все же, как так получается, что маленькая оговорка, которая была придумана для смягчения наказания для несовершеннолетних преступников, вдруг стала окном для преступников против половой неприкосновенности? Судить об этом не берутся даже в Департаменте пробации.
«Мы являемся исполнительным органом и не вправе вмешиваться в сам судебный процесс. Применять пробацию в отношении виновного или нет — это прерогатива судьи, у которого находится на рассмотрении дело», — поясняет Руслан Романов.
По словам начальника управления Департамента пробации, раньше, когда механизм пробации был только внедрен, Департамент готовил пробационный доклад по каждому осужденному, в отношении которого суд рассматривал возможность применения пробации. Он хоть и носил рекомендательных характер, но все же давал представление о личности подлежащей пробации. Но, когда круг лиц, подпадающих под пробацию, был расширен обязательные доклады оставили только для трех категорий - когда обвиняемые дети, женщины или ЛОВЗ.
Иными словами, четких критериев, которым должны следовать судьи сегодня нет. Это по мнению юриста Индиры Саутовой создает коррупционные риски:
Учитывая это и всю сложность преступлений, совершенных против половой неприкосновенности, юрист выступает за исключение оговорки по данному виду преступлений.
«Эта норма препятствует защите потерпевших. Мы знаем, что есть презумпция невиновности, но законы не должны трактоваться двояко как в данных случаях. Исправляйте коллизии, которые есть, создавайте площадку для тех, кто готов бороться за права женщин и детей. Такого диалога, к сожалению, сегодня нет», — заключает Саутова.