На 43,7% больше денег было потрачено в 2020 году на медицинские товары.
* Все пересчеты сделаны по среднему курсу доллара США к сому в 2020 году. 1 доллар США = 77,59 сомов
Пандемия коронавируса застала все страны мира врасплох. Никто не был готов к неизвестной инфекции и ее тяжелому течению. В первые дни, а то и недели, медики понятия не имели как лечить людей. Больше защищались. Это видно по государственным закупкам.
В Кыргызстане почти половина всех приобретений, связанных с Covid-19, через портал государственных закупок в 2020 году пришлись на средства защиты: комбинезоны, медицинские маски и бахилы. В общей сложности на их покупку было израсходовано 736 млн 22,9 тысячи сомов (9,49 млн долларов США) бюджетных средств.
При этом самым популярным предметом защиты были медицинские маски. В 2020 году состоялось 1605 тендеров на их покупку. Общая сумма средств, потраченная на их приобретение, составила 369 млн 354 тысяч сомов (4,76 млн долларов США). Цена масок варьировалась от 1 до 550 сомов (0,013-7,09 долларов США) за единицу товара. Однако не спешите с выводами. Дело в том, что единица товара — это условная величина, так как все закупающие организации по-разному ее считают. Например, в одном случае за единицу может быть взята одна маска, в другом целая упаковка и т.п.
Так или иначе, дешевле всего маски обошлись Ноокатской стоматологической поликлинике — всего по 1 сому за единицу. Одни из самых дорогих масок купили также в этой поликлинике — по 550 сомов. Помимо разницы по стоимости, отличаются и поставщики. Если в первом случае заказ выполнили ОсОО «Мээр-Чөп» и ОсОО «Фарватер», то в последнем — ОсОО Dent Trade. Компания занимается поставкой стоматологического оборудования, на официальном сайте представлен огромный каталог на 122 страницы — чего там только нет, в наличие и медицинские маски стоимостью от 8 до 1000 сомов (0,1-12,89 долларов США). Во время пандемии 2020 года Dent Trade успел поставить маски и в МВД, и в Национальные центры онкологии, кардиологии и другие. В общей сложности на медицинских масках компания заработала 3 млн 421,8 тысячи сомов (44,1 тыс. долларов США).
Вместе с тем 23,5% всех тендеров пришлось на товары напрямую связанных с Covid-19.
При этом 49.2% от всей суммы направленной на прямые закупки, связанные с Covid-19, пришлись на одноразовые комбинезоны, медицинские маски и бахилы.
В 2020 году только одноразовых защитных костюмов закупили в общей сложности на 49 млн сомов (631,5 тыс. долларов США), согласно порталу о государственных закупках. При этом разброс цен от 250 до 1,6 тысячи сомов (3,22-20,62 доллара США) за единицу товара. Также как и с масками, единица товара — это условная величина. Например, в одном случае за единицу может быть взят одни костюм, в другом - целая упаковка.
Отсутствие четких определений единицы товаров делают невозможным автоматический анализ цен. Единственный способ - считать вручную, но за это практически никто не берется. Оно и понятно, на одни только одноразовые медицинские маски в 2020 году было проведено 893 тендера. Поэтому пробелы и недочеты ищут либо по отдельным товарам, либо в целом по структуре закупок - были ли они конкурентными, кто победил и аффилирован ли поставщик с закупщиком, чтобы можно было говорить о предвзятости тендерной комиссии. Но обо всем по порядку.
Всего в 2020 году через портал госзакупок прошло более 26 тысяч договоров на 4.9 млрд сомов (63,15 млн долларов США) - это почти на 50% больше, чем годом ранее. Причем, если смотреть на суммы расходов по месяцам, то видно, как паника и рост больных отражались на закупках.
Самые большие суммы были потрачены на медицинские товары в марте, когда количество больных начало расти и в результате был объявлен режим чрезвычайной ситуации (646,6 млн сомов или 8,34 млн долларов США) и в июле, когда число заболевших коронавирусом в стране било все рекорды (733,6 млн сомов или 9,45 млн долларов США).
Покупали в основном фармпродукцию, медоборудование и предметы личной гигиены.
Медицинские товары и услуги закупали более двух тысяч организаций, правда суммы потраченные многими незначительны. Почти треть всех закупок пришлись на пять организаций, лидирует вполне оправдано Минздрав.
Поставщиками товаров медицинского направления в 2020 году на портале государственных закупок выступали 2 281 компания и ИП. Лидерами по количеству исполненных договоров стали ОсОО «Фарватер» и UniHelp.
На топ-5 поставщиков приходится 20,9% от общей суммы заключенных договоров.
Аффилированность компаний
Лидером по сумме, заключенных на поставку медицинских товаров договоров в 2019 году стало ОсОО «Фарватер». Общая сумма выигранных тендеров составила 348,62 млн сомов или 4,49 млн долларов США (6.99% от суммы всех договоров на медицинские товары в 2020 году).
Согласно порталу Osoo.kg, директором компании является Турдубаев Жанторо Таирович. В базе OCCRP Жанторо Турдубаев также значится одним из одиннадцати учредителей общественного объединения «Тоготой» Ынтымак Коому». Так, это доказывает связь Турдубаева с Женишбаем Бекиевым (он также в составе учредителей) — главным бухгалтером ДУМК, который попал в сводки СМИ из-за финансовых махинаций. Также он фигурирует среди владельцев ОсОО «Совместное Кыргызско-Казахское предприятие «Ынтымак» (ИУ-Казахстан).
Среди остальных учредителей ОО «Тоготой» Ынтымак Коому»:
- Молдоканов Раимжан — старший инспектор УГНС Октябрьского района.
- Таиров Шайлообек Маматисаевич, по данным портала Osoo.kg, является директором ОсОО «Альянс Алтын» (компания с иностранным участием, которая работает в сфере добычи полезных ископаемых).
- Умоталиев Сламкул Турсункулович;
- Джакенов Абдилазиз Рашидович;
- Исмаилов Жыргалбек Абдирашитович;
- Жакенов Абдисамат Рашидович, согласно порталу Osoo.kg, является директором ОсОО «Строительная компания «Азия-проект-сейсмо» (разработка строительных проектов), учредитель в ОсОО «Агрофлорин Кей Джи» (оптовая торговля химическими продуктами);
- Асанбаев Сеитгазы;
- Уметалиев Аллаберди Турсункулович;
- Байымбетов Жакыпбек Мамадыевич является экс-директором Службы анализа и прогнозирования рисков национальной безопасности ГКНБ КР в ранге заместителя председателя ГКНБ. Он также состоит в:
- Политическая партия «Народно-Демократическая партия Кыргызстана»;
- ОсОО Охранное агентство «Даанышман Секьюрити»;
- ОсОО KyrgyzGeo Drilling (КыргызГео Дриллинг);
- ОсОО Malik KG (Малик КейЖи);
- ОсОО Quick Money (Квик Мани);
- ОсОО «Альянс Грандстрой»;
- ОсОО Laboon Kozu (Лабун Козу).
На втором месте медицинских препаратов и оборудования Общество с ограниченной ответственностью Medco International. Компания заработала на госзакупках в 2020 году 185,896 млн сомов или 2,396 млн долларов США. Директор компании — Джайлоева Асель Таалайбековна. Она также руководитель в Обществе с ограниченной ответственностью Medical Center HUMAN («Медицинский Центр «ХУМАН»).
На третьем месте по сумме выигранных в 2020 году тендеров общество с ограниченной ответственностью «Эляй». Общая сумма договоров составила 176,34 млн сомов или 2,27 млн долларов США. Директором является Айдакеева Гулина Исаевна. Она также выступает учредителем и одновременно директором Общества с ограниченной ответственностью «Дани» (оптовая торговля фармацевтическими товарами). Добавим, что данной компании среди поставщиков лекарственных средств в 2019 году по линии государственных закупок нет.
На четвертом месте находится компания ОсОО UniHelp (ЮниХелп), которая была в лидерах по закупкам и в 2019 году. Совокупная сумма договоров в 2020 году — 175,879 млн сомов или 2,267 млн долларов США. Руководитель предприятия Герасименко Константин Петрович. Он значится директором шести организаций, три из которых — фармкомпании. Оставшиеся две фармкомпании в 2019 году не принимали участие в тендерах.
И закрывает топ-5 поставщиков медицинских препаратов и оборудования общество с ограниченной ответственностью «Мээр-Чоп». Согласно порталу Osoo.kg, директором является Жээналиев Калыбек Дуйшоевич. Он также является учредителем другой фармкомпании ОсОО «Фармактив». В 2019-2020 годы данная компания не принимала участие в государственных закупках.
Главное фото: www.meria.kg