Зачем в Казахстане ввели квоты для женщин и молодежи?

Квота – это определенная доля представителей того или иного пола/возраста в общем количестве политиков, сотрудников компании или студентов. То есть теперь в партийных списках на выборах не менее 30% кандидатов должны быть женщинами и гражданами до 29 лет (молодежью в Казахстана считаются люди до 29 лет – прим.ред.).

Сейчас никакой нормы относительно того, какое количество женщин или молодежи должно быть, например, в парламенте, нет. Политические партии выдвигают партийные списки, в которые они включают наиболее достойных с точки зрения руководства партий кандидатуры.

Это делается для того, чтобы увеличить представительство женщин и молодежи в политике и актуализировать проблемы важные для них. Квоты нужны для того, чтобы создавать ролевые модели, чтобы молодежь и женщины видели истории успеха и могли ориентироваться на них.

Сегодня из 193 стран-членов ООН в более чем 120 странах работают гендерные квоты. В Центральной Азии 30 %-ные квоты для женщин законодательно закреплены в Кыргызстане и Узбекистане.

Кроме того, 24 октября 2019 года Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин рекомендовал Казахстану пересмотреть Концепцию семейной и гендерной политики с целью установить 50-процентную квоту представленности женщин во всех сферах жизни. 

Это обязательное требование, и политическим партиям, которые идут на выборы, придется заранее озаботиться тем, чтобы в их списках было не меньше трети женщин и молодежи.

Женщины и молодежь – это чуть больше половины населения Казахстана и их интересы тоже должны быть представлены. Они несут в политику немного другую повестку – поднимают больше социальных вопросов. Просто потому, что чаще сталкиваются с проблемами в этих сферах и делают их более заметными. А это в свою очередь повышает эффективность государственных структур. 

В идеале система партийного строительства, включение в партийные списки для избрания в нижнюю палату парламента должна базироваться на принципе меритократии (принцип управления, согласно которому руководящие посты должны занимать наиболее способные люди, независимо от их социального происхождения и финансового достатка). Отсюда следует, что опыт и возраст не равно эффективность.

Поэтому квотирование позволит достойным кандидатам из числа женщин и молодежи получить возможность быть представленными в законодательной ветви власти.

Квоты не являются дискриминацией. Напротив, это меры для преодоления неравенства. Они являются инструментом соблюдения равных возможностей для женщин и молодежи, особенно на уровне принятия решений.

В Казахстане проходят женские марши, митинги матерей и, вообще, много гражданок-активисток по всей территории страны. Это — политические акты. Кроме того, есть движения против насилия над женщинами.

Хотя партийные органы очень сильно зависят от президентской власти, эти органы тоже состоят в основном из учительниц и врачей-женщин на нижних ступенях партий.

На митингах, маршах, общественных дискуссиях, организуемых женщинами, на повестку выносятся вопросы, которые не решаются в государстве управляемом мужчинами. В демократической системе голоса этих женщин должны звучать в парламенте.

Поэтому вопрос «быть может, они сами не хотят?» является необоснованным, обесценивающим проблемы, которые разные женщины выносят на обсуждение по всему Казахстану.

Казахстан ратифицировал Конвенцию по ликвидации всех форм дискриминации женщин. Еще в начале 2000-х годов стране рекомендовали ввести квоты по поддержке участия женщин в политике и управлении государством. Если бы это было выполнено еще тогда, то сегодня мы бы уже могли обсуждать введение 50% квоты для женщин.

Но Казахстан только делает некоторые шаги в этом направлении. И то, что вводят квоту для женщин и молодежи, размывает цели достижения равенства и справедливости по отношению женщин. Она не соответствует рекомендациям ООН и целям устойчивого развития ООН.

Вероятно, квоту для женщин разбавили с молодежью, чтобы оправдать будущие препятствия для женщин и низкие показатели.