Центр «Стратегия развития» (Узбекистан) совместно с региональной аналитической платформой Cabar.asia в г. Ташкент организовали страновую экспертную дискуссию на тему «Региональное сотрудничество государств Центральной Азии в условиях глобальных тенденций», которая состоялась 27 апреля 2022 года.
Эксперты из Узбекистана в области международных отношений и политологии – директор НННУ «Караван знаний» доктор Фарход Толипов, заведующий кафедрой «Политология» в Университете мировой экономики и дипломатии доктор Фаридун Саттаров и независимый специалист по международным отношениям, участник Школы аналитики Cabar.asia Юрий Саруханян в ходе мероприятия обсудили вопросы современного этапа регионального сотрудничества государств Центральной Азии, необходимые меры для усиления координационных механизмов взаимодействия, а также активизации взаимовыгодных связей в условиях происходящих в мире сложных геополитических процессов и нерешенных проблем внутри региона.
Экспертную встречу, состоявшуюся на площадке узбекистанского партнера – Центра «Стратегия развития», модерировал Фаррух Хакимов, начальник отдела данной организации.
После вступительной речи и краткого обзора внешней политики Узбекистана, а также региональных процессов в Центральной Азии, Ф.Хакимов предоставил слово первому докладчику доктору Ф.Толипову.
«Эмансипация Центральной Азии: эклектика, синтетика и органика регионализма» Доктор Ф.Толипов в своем докладе подробно затронул происходящие на международной арене изменения и процессы трансформации нового мирового порядка, а также искусственные и естественные факторы региональных интеграционных процессов в государствах Центральной Азии через призму эклектики, синтетики и органики регионализма.
В частности, Ф.Толипов отметил, что эклектичность, синтетичность и органичность центральноазиатских исследований и политики с одной стороны во многом связаны с шоком распада СССР и необходимостью ускоренной адаптации к новым и незнакомым реалиям международной системы в начале независимости, а с другой стороны все более усложняющейся международной обстановкой и (не)формированием нового мирового порядка, в том числе усилением геополитических проекций этого нового мирового порядка на регион Центральной Азии.
Примером влияния эклектицизма на исследования региона, Ф.Толипов считает, склонность некоторых экспертов интерпретировать искусственно прерванную в 2005 году интеграцию Центральной Азии как подтверждение провала и бесперспективности интеграции, только потому, что она была прервана и столкнулась с геополитическим давлением. То, что Россия стала членом ОЦАС и тем самым региональная структура оказалась геополитически деформирована и то, что после неадекватного слияния ОЦАС с ЕврАзЭС в 2005 году эта структура практически была закрыта, не принимается во внимание критиками или пессимистами интеграции.
Синтетичность, как и эклектичность, во многом тоже дезориентирует поисковый и исследовательский процесс. Например, региональная интеграция, официально начавшаяся в 1991 году, до сих пор испытывала свои подъемы и падения, и это нормальный процесс эмансипации. По мнению Ф.Толипова, приписывание таким организациям, как ЕАЭС, ШОС, ОДКБ интеграционной сущности является синтетическим изобретением. Эти организации, безотносительно их эффективности и миссии, не являются интеграционными в концептуальном и теоретическом смысле этого слова. Дефиниция «интеграция» совершенно не применима к ним. В свою очередь, органический подход совершенно отличается от эклектических и синтетических подходов прежде всего тем, что он основывается на естественных и гармоничных субстратах. Это относится к естественному процессу эволюции центральноазиатской интеграции, который прошел последовательные этапы: Центрально-Азиатское Содружество, Центрально-Азиатское Экономическое Сообщество, Организация Центрально-Азиатского Сотрудничества. При этом Ф.Толипов отметил, что процесс региональной интеграции потерпел неудачу из-за внешних факторов и был искусственно прерван в 2005 году. Между тем, процесс возобновился в 2018 году, благодаря инициативе выдвинутой Президентом Узбекистана и поддержке со стороны лидеров соседних стран, была организована Консультативная встреча глав государств Центральной Азии. Таким образом, возрождение скромного регионального процесса свидетельствует о том, что сотрудничество и интеграция в Центральной Азии являются органично-естественным процессом.
Доктор Ф.Толипов обратил внимание на то что, в Совместном заявлении по итогам третьей Консультативной встречи глав государств Центральной Азии состоявшейся в августе 2021 года в Туркменистане было отмечено, что главы Государств поручили Министерствам иностранных дел завершить утверждение проекта «дорожной карты» по развитию регионального сотрудничества на 2022-2024 годы, а также на очередной Консультативной встрече подготовить к подписанию Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве для развития Центральной Азии в XXI веке.
Также доктор Ф.Толипов считает, что особое внимание следует обратить на последние некоторые пункты «Декларации о союзнических отношениях» Казахстана и Узбекистана подписанной в декабре 2021 года, которые хорошо иллюстрируют органику Центральной Азии. В частности – 1) союзничество между Казахстаном и Узбекистаном рассматривается не просто как двусторонние отношения, а как составная часть всего региона; 2) учреждаемые высшие межгосударственные органы, возможно, станут прототипом аналогичных региональных органов, которые выведут интеграцию на новый уровень; 3) как логическое продолжение предыдущего пункта, совершенствование формата Консультативных встреч, очевидно, указывает на стремление стран Центральной Азии начать процесс институционализации региональной интеграции.
«Сравнительная аксиология регионального сотрудничества в Центральной Азии» Заведующий кафедрой «Политология» Университета мировой экономики и дипломатии доктор Фаридун Саттаров в своем докладе проанализировал философские и политические основы принципа добрососедства, продвигаемого Узбекистаном во внешней политике по отношению к государствам Центральной Азии.
Как полагает доктор Ф.Саттаров, принцип «добрососедства» в виде общей ценности стран региона вносит позитивный вклад в атмосферу сотрудничества в Центральной Азии, а также подобная инициатива на международной арене служит взаимному доверию и взаимовыгодному сотрудничеству между государствами.«За последние шесть лет мы стали свидетелями трансформации, происходящих в самом сердце Центрально-Азиатского региона, примером чему является внешняя политика Узбекистана, которая делает упор на добрососедство. Добрососедство в настоящее время руководствуется признанием практической необходимости стать сильнее и увереннее как единый регион чтобы противостоять внешним угрозам и вызовам, под каким бы видом они ни проявлялись» – считает доктор Ф.Саттаров.
По мнению, доктора Ф.Саттарова принцип добрососедства является логическим шагом в развитии общественной морали, следуя принципу добрососедства, страны Центральной Азии фактически включают весь регион в круг общей заботы.«От лозунгов к конкретным проектам: зачем Центральной Азии прагматичная повестка регионального сотрудничества?» Специалист по международным отношениям Юрий Саруханян также рассказал об инициативах и проектах государств Центральной Азии по региональному сотрудничеству и обратил внимание на важность ускорения регионального сотрудничества в Центральной Азии практическими мерами в условиях усиливающейся геополитической конкуренции в различных регионах.
Ю.Саруханян также считает, что, хотя формат Консультативных встреч, которые проводятся поочередно в странах региона, все еще нуждается в дальнейшем совершенствовании и укреплении координационных механизмов, перезапуск регионального диалога, инициированный Ташкентом в 2016 году, предоставляет возможность наладить по-настоящему устойчивые механизмы регионального сотрудничества.
Между тем, по мнению Ю.Саруханяна, в сложившейся ситуации, особенно на фоне сложной геополитической обстановки в самом регионе и в сопредельных регионах Центральной Азии, необходимо избегать повторения ошибок первого этапа сотрудничества и максимально прагматизировать повестку дня. Вместе с тем, давно пора создать условия, при которых регион будет постоянно находиться на повестке дня, а не только во время встреч глав государств. Это станет возможным только тогда, когда заявления на подобии «выразили намерение» превратятся в «запустили проект». Кроме того, следует отказаться от всех макрорегиональных концепций, навязываемых из вне. Перспективы развития регионального диалога будут также зависеть от налаживания гуманитарного сотрудничества и эффективности механизмов public diplomacy. Это позволит не только отойти от top-down стиля сотрудничества, но и сделать его базис более устойчивым и независимым от настроений политических элит – считает Ю.Саруханян.За выступлениями докладчиков последовала сессия вопросов и ответов, на которой участники-специалисты и исследователи из ряда аналитических центров и высших учебных заведений страны задали свои вопросы экспертам.
По итогам экспертной встречи, прошедшей в форме открытого диалога докладчики и участники выразили уверенность в том, что расширение теоретических и практических исследований экспертов Центральной Азии в области международных отношений, внешней политики, регионального сотрудничества, имеют актуальное значение которые внесут вклад в дальнейшее развитие и взаимодействие стран региона.