В Казахстане депутаты нижней палаты парламента одобрили закон, который создает условия для возврата государству нечестно нажитого имущества.
Документ «О возврате государству незаконно приобретенных активов» сейчас самый громкий и обсуждаемый в Казахстане. Его цель, если говорить простыми словами, в том, чтобы вернуть награбленное государству и на эти деньги построить школы и больницы.
Не сосчитать
«Незаконно выведенные капиталы – это то, что незаконно скупалось годами и десятилетиями, а затем переводилось в доллары, – говорит мажилисмен (депутат нижней палаты парламента) Сергей Пономарев. – Это может быть связано с недрами, с недвижимостью, с государственной собственностью. Это могут быть и санатории, и профилактории. Это все трансформировалось в деньги, выводилось и за рубежом покупались и виллы, и замки».
Мажилисмен Ирина Смирнова напомнила, что в Казахстане 62 351 человек из категории детей-сирот, повзрослев, не получили квартиры.
«У нас миллион казахстанских детей живет в бедности. У нас 25 тысяч семей детей с инвалидностью стоят в очереди на получение жилья. Это у них украли. У нас порядка двух миллионов человек получают зарплату в 70 тысяч тенге ($155,6). У нас украли наше настоящее и наше будущее. Украли школы. Украли больницы. Для того, чтобы самим купаться в роскоши. И это нужно вернуть обратно в Казахстан», – говорит Смирнова.
За 30 лет, утверждает депутат Ермурат Бапи, олигархи украли у казахстанцев 150 миллиардов долларов. Не тенге, а именно долларов. И умело прячут наворованное по всему миру, используя различные схемы. Бапи обратился к генеральному прокурору Берику Асылову и назвал фамилии людей из близкого окружения бывшего президента Нурсултана Назарбаева с просьбой расследовать их деятельность. Среди названных – дочь Кайрата Шарипбаева (по информации отдельных СМИ, это супруг Дариги Назарбаевой, старшей дочери Нурсултана Назарбаева); Галимжан Есенов (бывший зять Ахметжана Есимова, который при президенте Назарбаеве занимал высокие государственные должности) и внук экс-президента Нурали Алиев. Пока на запросы Бапи генеральная прокуратура не ответила.
Сложно, но нужно
Сергей Пономарев считает, что процесс возврата будет архисложным: «Потому что те, кто выводил, – очень богатые и влиятельные люди, это олигархи, у которых грамотные юристы, знающие международное законодательство. Эти богатства могут быть не оформлены на самих олигархов, а на третьих лиц, в офшорах».
О том, что вернуть будет сложно, не понаслышке знает Ермурат Бапи. Он сам более 11 лет судится за наследство Рахата Алиева, бывшего и уже покойного зятя Нурсултана Назарбаева. Бапи говорит, что много лет назад люди Алиева отняли у него типографию. Поэтому мажилисмен считает, что возвращать незаконные активы надо было давно и не дожидаться принятия закона.
«Необходимо привлекать и тех, кто создал благоприятные условия, кто сопровождал, кто помогал выводить активы. Ведь невозможно выводить из страны миллиарды самостоятельно. И это будут в основном недропользователи, холдинги, квазисектор. Я не видел, чтобы богатели люди из частного сектора, – утверждает мажилисмен Болатбек Алиев. – Только вот нужно понимать что на судебные тяжбы уйдет время».
Мажилисмен Марат Башимов уверен, что деньги из страны выводят прямо сейчас и социальная справедливость требует, чтобы госорганы быстро реагировали на происходящее.
«Увлекаться уголовными преследованиями не стоит: мы потеряем время. Механизм должен быть простой. Нужно просто доказать, что ты законно приобрел имущество (чтобы не отобрали активы – Прим. ред.)», – говорит Башимов.
Мажилисмен Аскар Садыков, напротив, предлагает сразу возбуждать уголовные дела и на их основании истребовать выведенные деньги. «Есть, естественно, другая юрисдикция, европейская или американская, это все понятно. Нужно строить другие мостики и методы по возврату, нужно нанимать квалифицированных юристов международников. Наверняка имущество не в Казахстане, и если мы придем в суд другой страны, нам просто откажут!»
Закрыть «окно возможностей»
Депутаты подчеркивают, что «борьба с выводом активов из страны является обязанностью государства, поскольку это вредит экономике, представляет угрозу для стабильности и безопасности общества, а также препятствует развитию страны. Что будет делать государство? Отметим три основных момента, прописанных в законопроекте.
Во-первых, чтобы сделать процесс прозрачным, создадут специальный государственный фонд, где будут аккумулировать возвращенные средства, а также компанию по управлению этими активами. Они будут направлены на финансирование социальных и экономических проектов. Министр финансов Ерулан Жамаубаев, затруднился ответить сколько человек будет работать в фонде и сколько бюджетных денег на это уйдет.
Во-вторых, предусмотрено два способа возврата незаконно приобретенных и выведенных активов. Государство оставляет для олигархов «открытую форточку» – они могут вернуть активы добровольно. Если нет, то «включится» механизм принуждения.
В-третьих, уполномоченным органом по возврату активов определена Генеральная прокуратура. При ней будет создано специальное ведомство.
Но к исполнителям возникают вопросы – имеют ли они на это право?
Кто будет ловить?
В июне прошлого года была создана межведомственная комиссия по возврату незаконно выведенных финансовых средств. Рабочим органом комиссии стала Генеральная прокуратура. О рабочей комиссии информации в СМИ ничтожно мало. Заседали члены комиссии в последний, а возможно, и в первый раз лишь в июне прошлого года. Известно, что возглавляет комиссию генеральный прокурор Берик Асылов. Однако благодаря заместителю Асылова – Улану Байжанову – о комиссии вновь вспомнили и заговорили.
Выяснилось, что у заместителя генерального прокурора Улана Байжанова есть вилла. Не где-нибудь на окраине рабочего городка в Казахстане, а во Франции. Сейчас недвижимость выставлена на продажу за миллион евро. Байжанов не стал скрывать наличие недвижимости и подчеркнул, что деньги от проданной виллы будут работать в Казахстане.
«Это не вилла, а дом площадью в 200 квадратных метров. Я получил его в собственность законным путем. Я погашаю ипотечный кредит на этот дом уже 13 лет и еще буду выплачивать семь лет. Дом был приобретен для лечения моей дочери. За 20 лет работы в бизнесе я заработал деньги, которые были задекларированы», – сказал Байжанов.
Байжанов начинал на госслужбе, появлялся и в частном секторе, а также много времени «потратил» на национальные компании, такие как «Казахтелеком» и структуры «КазМунайГаза». Удивительным образом его карьера пересекалась с Тимуром Кулибаевым, средним зятем Нурсултана Назарбаева и долларовым миллиардером. Байжанов работал рядом с Кулибаевым в Фонде национального благосостояния «Самрук-Казына», в «КазМунайГазе» и в Национальном олимпийском комитете. А теперь Байжанов будет «расчехлять» олигархов. Вот только виллу во Франции продаст.
Возможно, именно этот штрих и стал поводом для негодования депутата Ермурат Бапи, который поднял вопрос, почему ведомство по возврату капитала будет подчиняться Генпрокуратуре, а не напрямую президенту?
Сегодня в Казахстан возвращено активов на 780 миллиардов тенге ($1,73 млрд). По информации Генеральной прокуратуры, эти деньги вернули в рамках уголовного преследования. То есть добровольно возвращать наворованное никто не спешит. А придется. Президент Токаев заявил, что принцип «зарабатываем здесь – тратим там» уже не имеет права на существование.
Главное фото: Freepik