5 ноября 2023 года в Казахстане впервые состоялись прямые выборы акимов (мэров) районов и городов областного значения. Это по-настоящему историческое событие прошло тихо: никаких скандальных электоральных гонок, злободневных заявлений и разоблачений. Большинство победителей – члены правящей партии «Аманат». Кроме того, из 45 победителей 41 уже занимали посты акимов или заместителей акимов. Можно ли назвать эти выборы состоятельными?
Без сюрпризов
Выборы прошли в 45 пилотных регионах – в 42 районах и в трех областных центрах. Явка избирателей составила 62,79%. Электорату было из кого выбрать: по данным Центральной избирательной комиссии, в бюллетени были включены 125 кандидатов – от политических партий и самовыдвиженцы. Средний возраст избранных акимов составляет 46,7 лет. Из 45 победителей – 29 занимали посты акимов, 12 – заместителей акимов. В двух районах акимами стали предприниматели, еще в двух – председатели районных маслихатов (местный представительный орган).
«По сути, “случайных” людей на выборах не зафиксировалось. Даже победившие самовыдвиженцы или инопартийцы очень подходили по критериям действующих акимов от правящей партии, что позволяет даже предположить частичную диверсификацию путей выдвижения при предварительном отборе кандидатов», – написал политолог .
Правозащитник Роман Реймер также предполагает, что многие кандидаты были согласованы и некоторые были назначены просто через формальные выборы.
«Я не вижу изменений в выборном процессе, – констатирует Реймер. – К примеру, последние выборы в мажилис (нижняя палата парламента) прошли ровно, не думаю, что и выборы акимов прошли по другой логике».
Политолога Талгата Калиева в истории с прошедшими выборами огорчает то, что среди кандидатов было всего 10% женщин.
«Они недооценивают свой потенциал и сами же показывают роль женщин в казахстанском обществе. Возможно, и общество не готово к женщинам-акимам», – делает еще одно предположение Калиев.
Общественный деятель Чингиз Лепсибаев обратил внимание на то, что о выборах акимов толком и не было слышно. «Была слабая информационная работа. Многие даже и не знали, что выборы проходят», – комментирует ситуацию Лепсибаев .
С ним не согласен Калиев: «Информационная кампания выборов акимов была. Просто локально. И если астанчане или алматинцы не знали о выборах, это не значит, что их не было. Каждый кандидат агитировал и работал на своем участке».
«Но надо признать, что были те же самые люди (среди победителей). Зато сейчас мы сможем говорить, что у нас областные акимы назначаются сверху, а районные акимы и акимы городов областного значения — населением. Выборность акимов? Выборность!» – говорит Лепсибаев о том, как в последующем будет использоваться сам факт проведения прямых выборов.
Еще один казахстанский политолог, которого CABAR.asia просил прокомментировать электоральный процесс, отказался это делать. «Вы же понимаете, что это фейк», – объяснил он свой отказ.
Надежды общество питают
Спикеров, которых смог опросить CABAR.asia, роднит вера в то, что даже такие выборы в будущем принесут пользу Казахстану.
Роман Реймер считает, что чем больше у общества будет возможностей выбирать представителей власти, тем лучше. «В этом смысле выборы акимов играют позитивную роль как новый институт, который начал действовать с 2021 года (в Казахстане впервые прошли выборы сельских акимов — Прим. ред.). Это хорошо и для акимов. Они будут понимать, что они не назначенцы, а выборные представители. Разумеется, если выборы будут проходить без нарушений и без включения адмресурсов», — делает оговорку Раймер.
Экс-депутат парламента Владимир Дворецкий говорит о том, что прошедшие выборы закрепят ответственность акима за данные им обещания.
«30 лет нам декларировалось, что единственным источником власти является народ, но справедливого, прозрачного и проверяемого механизма реализации этого права, то есть выборов не было. Отсюда и политическая апатия, — считает Дворецкий. — Прошедшие выборы дадут, пусть и локально, ощущение казахстанцам, что от них что-то зависит. Понятно, что ресурсов у власти больше, но появление независимых кандидатов с убедительной историей и реальными шансами на победу неизбежно».
Лепсибаев тоже хочет верить в то, что выборы улучшат систему госуправления, положительно скажется на развитии территорий.
Калиев также говорит, что нужно признать: эти выборы – новый шаг для электоральной и управленческой системы Казахстана, в том числе в развитии местного самоуправления.
«Выборы акимов позволят казахстанцам сформировать новую электоральную культуру. Казахстанцы научатся ценить свой голос, поскольку от результатов этого выбора зависит непосредственно их жизнь. Аким решает все злободневные вопросы — и ему нужно все обещанное решить, решить в краткосрочный период», — резюмирует Талгат Калиев.
Главное фото: akorda.kz