Журналистское расследование выявило, что на таджикско-узбекских пограничных переходах существует коррупция, а жалобы жителей на взяточничество со стороны таджикских пограничников имеют под собой основание.
Власти Таджикистана также частично признали наличие коррупции на некоторых пограничных переходах и заявили, что виновные уже привлечены к ответственности.
Между Таджикистаном и Узбекистаном имеется 16 пограничных переходов, и до 2018 года были открыты все два пункта пропуска, “Фотехобод” и “Дусти”, но большинство людей пересекают три пункта пропуска: “Фотехобод”, “Дусти” и “Саразм”. В этом году коррупция на пограничных переходах вызвала большое беспокойство и даже протесты со стороны жителей.
В конце марта 2020 года в целях противодействия распространения COVID-19 по решению Республиканского штаба по борьбе с COVID-19 были закрыты все пограничные переходы между Таджикистаном и Узбекистаном, а официального объявления об открытии пунктов пропуска не было еще сделано.
От протестующих жителей до увольнения сотрудников блокпоста
Сообщения о коррупции и вымогательстве у жителей на пограничных переходах с Узбекистаном появились в социальных сетях и СМИ в июле прошлого года.
Летом 2021 года сотни людей пытались проехать из Таджикистана в Узбекистан через наземные переходы, чтобы удешевить авиаперелет из Узбекистана в Россию. Однако пересечение границы далось жителям непросто. В июле 2021 года группа жителей обратилась в Таджикскую службу Радио Озоди с жалобой на взяточничество на КПП “Фотехобод-Ойбек”.
В августе 2021 года антикоррупционное ведомство Согдийской области подтвердило обвинения во взяточничестве на КПП Фотехабад на севере Таджикистана, но заявило, что не рассмотрело жалобу из-за анонимности. Однако, несмотря на то, что власти не подтвердили наличие коррупции на КПП «Фотехобод-Ойбек» Матчинского района, 9 августа 2021 года начальник погранпоста и его заместители были уволены.
4 августа 2021 года группа жителей северного таджикского города Пенджикента провела акцию протеста перед зданием мэрии, потому что они не смогли перейти в Узбекистан.
После протестов жителям открыли дорогу в Узбекистан через КПП «Саразм» в городе Пенджикент. Власти Пенджикента заявили, что причиной акции протеста было то, что у жителей были куплены авиабилеты в Россию, и они бы “сгорели”, если бы люди не смогли пересечь границу. Но родственники некоторых протестующих заявили Радио Озоди, что «вопрос о сгорании билетов, является неуместным объяснением со стороны властей». На самом деле, по их словам, визит их родственников стал возможен после того, как у них взяли “долю” на границе».
В конце октября 2021 года вновь был поднят вопрос о коррупции на КПП Фотехобод-Ойбек. В октябре корреспондент kun.uz пересекал КПП Фотехобод-Ойбек и стал свидетелем того, как врач на КПП взял у него деньги и положил в карман. Этот случай был зафиксирован на видео и выложен на сайте. Но Абдулхамид Иброхимов, врач Матчинской районной поликлиники, которого узбекский журналист обвинил в получении взятки, рассказал Радио Озоди, что он «не просил пассажиров платить за пересечение границы». Власти не стали возбуждать дело против Иброхимова, но исключили его из списка дежурных врачей на погранпереходе “Фотехобод”.
“КПП Дусти – плати 100 сомони, затем проходи”
13 ноября 2021 года мы выехали на погранпереход “Дусти” в городе Турсунзаде, 65 км западнее Душанбе, для выяснения ситуации. Мы пытались
пересечь переход как обычные граждане. При первом входе в блокпост офицер взял мой паспорт и написал на бумажке № 14 100 со словами «на месте проставления печатей на паспорта заплатить 100 сомони (около 9 долларов США)». Не говоря ни слова, я подошел к последнему пункту, где был проштампован мой паспорт. Были длинные очереди, более 50 граждан обеих стран стояли в очередь на пересечение границы. Ожидая своей очереди, как минимум пятеро граждан Таджикистана рассказали мне, что им также сказали при входе заплатить 100 сомони (около 9 долларов).
Перед нами было еще трое, которые поругались с двумя гражданами Таджикистана, прибежали таджикские пограничники, отвели их в кабинет и провели в обход очереди. Один из пограничников узнал меня во время этой словесной перепалки и, не дожидаясь моей очереди, попросил коллегу поставить печать в моём паспорте. Он ответил отрицательно на мой вопрос о том, должны ли мы заплатить 100 сомони (около 9 долларов). После пересечения границы не менее пяти граждан Таджикистана подтвердили, что пограничники потребовали от них 100 сомони (около 9 долларов США).Пограничный переход Саразма: либо оставайтесь под солнцем часами, либо платите деньги
Муминбобо Холиков, 70-летний житель Китабского района Кашкадарьинской области Узбекистана, прибыл в Таджикистан из Узбекистана 6 декабря 2021 года через КПП «Саразм». Корреспондент CABAR.asia видел его на таджикском погранпереходе, где, по словам Холикова, он ждал уже час. Мы были свидетелями того, как таджикские пограничники отказывались пропускать через границу Холикова, его племянника и еще четырех жителей Джизакской области Узбекистана, мотивируя это тем, что таджикская граница закрыта. Но Холиков, его племянник и еще четверо узбекистанцев заявили, что пограничники «хотели денег».
Корреспондент CABAR.asia пересек блокпост «Саразм» и почти час ждал возле блокпоста, чтобы узнать, пропустят ли в итоге Муминбобо Холикова и сопровождающих его лиц. Примерно через час Холиков и его попутчики пересекли границу Таджикистана. Этот таджикоязычный гражданин Узбекистана подтвердил нам в интервью, что таджикские пограничники сначала попросили у него 200 тысяч узбекских сумов (18,4 доллара США). Собеседник рассказал, что после многочисленных просьб и с уплатой 100 тысяч узбекских сумов (около 9 долларов) таджикские пограничники разрешили ему въезд в Таджикистан.
Точно так же четверо других граждан Узбекистана рассказали нам, что при пересечении границы на КПП «Саразм» таджикские пограничники взяли у них от 100 до 200 тысяч узбекских сумов (9,2-18,4 долларов США).Улучшилась ли ситуация в Фотехабаде?
КПП «Фотехобод-Ойбек» Матчинского района в этом году неоднократно упоминался в СМИ в связи с коррупцией. По распоряжению главы пограничного ведомства Таджикистана КПП был закрыт после жалоб жителей.
25 ноября 2021 года, когда мы переходили этот погранпост, там была длинная очередь. Мы ждали с 9 до 12 часов, пока пограничники не пропустили нас. Судя по всему, увольнение нескольких чиновников на КПП улучшило ситуацию на пограничном переходе Фотехобод-Ойбек, так как никто здесь не просил у нас денег.
Что является основанием для требования взятки? Один из главных вопросов, на который мы попытались ответить в ходе расследования, — почему в этом году на погранпереходах с Узбекистаном возникла коррупция. Поскольку погранпереходы между Таджикистаном и Узбекистаном открыты с марта 2018 года, жалоб на вымогательства денег пограничниками за первые три года не поступало. Журналистское расследование выявило, что сами власти, особенно Штаб по борьбе с COVID-19, создали условия для появления коррупции на погранпереходах.
Заведующий дежурной частью на одном из пограничных пунктов с Узбекистаном на условиях анонимности сообщил CABAR.asia, что в апреле 2020 года все пограничные пункты Таджикистана были закрыты, в том числе с Узбекистаном, а въезд и выезд для обычных граждан был запрещен.
«На основании протокола Штаба – №17 к нам поступило письменное указание о запрете жителям пересекать границу для предотвращения распространения коронавируса. 8 июня 2020 года в решение внесены изменения и ограничения немного смягчили. В частности, был разрешен проезд грузовых машин. Но пока никаких указаний о том, что граница полностью открыта и жители могут свободно ее пересекать, мы не получали», — сказал он.
Власти Таджикистана, включая Штаб по борьбе с COVID-19, который возглавляет премьер-министр Кохир Расулзода, до сих пор не приняли официального решения об открытии границ Таджикистана. Республиканский штаб по борьбе с COVID-19 в ответ на запрос CABAR.asia написал, что таджикско-узбекская граница открыта и что некоторые ограничения на въезд в эту страну введены только в связи с пандемией.
Одно из таких ограничений заключалось в том, что граждане должны были получить разрешение на проезд по суше от Штаба, через Министерство иностранных дел.
Расследование CABAR.asia показало, что эта неопределенность, то есть тот факт, что граница официально не открыта и не закрыта, создало почву для появления коррупции на пограничных переходах. Как минимум пять граждан Узбекистана рассказали CABAR.asia, что основным «предлогом» взятия у них денег является «отсутствие открытых границ».
Муминбобов Холиков, житель Китабского района Узбекистана, сказал, что с них требовали принести разрешение. «Конечно, у нас нет никаких разрешений, и мы вынуждены им дать их запрашиваемую сумму и пройти», — сказал Холиков.
После пересечения КПП “Фотехобод-Ойбек” корреспондент Kun.uz писал, что таджикские пограничники избрали простой, но на нервы действующий метод, заставивший их на протяжении долгого времени ждать. “В результате у человека, пересекающего границу, нет другого выбора, кроме как поговорить с пограничниками и заплатить им необходимую сумму”, — пишет издание.
Но сложность не только у граждан Узбекистана. На пункте пропуска «Дусти» – в городе Турсунзаде корреспондент CABAR.asia стал свидетелем того, что для пересечения границы от граждан Таджикистана требовалось получение разрешения от Министерства иностранных дел. Естественно, никто из жителей на пункте пропуска не имел такого разрешения и был вынужден платить должностным лицам взятки за пересечение границы.
Министерство иностранных дел Таджикистана в ответ на запрос CABAR.asia подтвердило, что граждане должны получить такой документ для въезда в Узбекистан.
«Граждане Республики Таджикистан для получения разрешения на въезд в Республику Узбекистан по суше должны обратиться в Республиканский Штаб по усилению противоэпидемических мер и предотвращению распространения болезни COVID-19 через Министерство иностранных дел», – сказано в ответе Министерства иностранных дел.
На трех основных пунктах пропуска между Таджикистаном и Узбекистаном (Дусти, Фатехабад, Саразм) на официальных досках объявлений ничего не говорится об этом требовании.
Почему сложно доказать коррупцию в пропускных пунктах?
Некоторые таджикские органы власти признали существование коррупции на пограничных пунктах границы с Узбекистаном, но не стали вдаваться в подробности. В ответ на запрос наших журналистов Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Таджикистана написало, что оно выявило факт коррупции на КПП «Дусти» и виновное лицо понесло наказание. Однако, несмотря на наш конкретный запрос агентство не раскрыло подробностей этого дела.
В пограничных войсках отрицают факт существования любой коррупции на пограничных переходах, в особенности на пунктах пропуска “Фотехобод-Ойбек” и “Саразм”.
Командующий Пограничными войсками Раджабали Рахмонали в официальном письме к нам написал, что информация из СМИ и сети интернет о деятельности пограничных постов на КПП “Фотехобод-Ойбек” и “Саразм” по вымогательству не получила подтверждения. «Никаких фото или видео взяточничества или вымогательства предложено не было. Случаев коррупции со стороны сотрудников Пограничных войск ГКНБ в этих районах не зафиксировано», – говорится в ответе Рахмонали.
Но журналистское расследование CABAR.asia показало, что доказать коррупцию на пограничных пунктах очень сложно. Власти строго контролируют использование телефонов на блокпостах и никому не разрешают разговаривать по телефону. Также на входе в КПП написано, что нельзя делать ни фото, ни видео, ни записывать звук.
На узбекском пограничном переходе не берут “долю”. На той стороне за тест на коронавирус они берут от 100 до 140 тысяч узбекских сумов (9,2–12,9 долларов США). На эту сумму выдаётся чек.
Что делать?
Нурали Ашуров, экономический аналитик, считает, что опыт Узбекистана следует использовать для искоренения коррупции на пограничных пунктах.
Еще одной задачей, по словам Нурали Ашурова, является ужесточение контроля со стороны антикоррупционных органов при пересечении границы, в том числе, активизация номеров доверия.