Зоозащитники в Таджикистане требуют ужесточить наказание за жестокое обращение с животными и прекратить отстрел уличных собак.
13 апреля 2022 года парламент Таджикистана внес изменения и дополнения в Закон о ветеринарии, в соответствии с которыми впервые на законодательном уровне в стране появилось понятие приюта для бездомных животных. Эти дополнения были внесены после неоднократных обращений зоозащитников в мэрию Душанбе и связанные с ней структуры. На протяжении последних нескольких лет группа горожан и любителей животных объединялась и предпринимала усилия, чтобы защитить своих четвероногих друзей. Они подали петицию мэру Душанбе с целью организации в городе приюта для бездомных животных.
Хотя приют еще не построен, усилия зоозащитников принесли свои плоды, в законодательство страны впервые введено такое понятие, как приют для домашних животных. Усилиями местных защитников животных в Таджикистане, в частном порядке, уже построены несколько приютов для собак. Например, в Душанбе есть два приюта под названием «Лучоб», где содержится более 200 бездомных животных, прежде всего, собак. Есть такой приют и в городе Худжанде Согдийской области. Периодически некоторые зооактивисты проводят благотворительные акции и собирают гуманитарную помощь для того, чтобы прокормить этих животных. Опрошенные зоозащитники затруднились определить количество бродячих собак. «Нет, такие цифры никто не может назвать, потому что учет никто не ведет», – говорит Зульфия Голубева, журналистка и зоозащитница. Ранее Голубевой сообщили в столичном районе Фирдавси, что только за 2018 год коммунальные службы отловили 1467 собак. Из этого количества только 6 собак впоследствии забрали владельцы. В другом районе столицы – Шохмансур – тогда же в 2018 году точную цифру назвать не смогли, но сказали, что в среднем в месяц через них проходит 50-70 собак. По словам другой журналистки и зоозащитницы Алии Хамидуллиной, только в столице на улицах находятся как «минимум сотни собак, если не больше». Как сообщили CABAR.asia в службе государственного санитарно-эпидемиологического надзора Таджикистана, ежегодно фиксируется около 12 тысяч случаев нападения собак на человека. По их данным, в год от укусов собак умирает до 15 человек.
О чем беспокоятся защитников бездомных животных Между тем, зооактивисты часто публикуют фото и видео отстрелов и «охоты» на собак в Душанбе как со стороны ответственных структур, так и частных лиц. Защитники животных обеспокоены жестоким отношением населения к собакам и другим бездомным животным, отмечая, что их часто истязают и даже убивают.
Зульфия Голубева, которая более года пишет статьи на тему защиты животных для сайта «animals.vecherka.tj», сказала, что число бездомных собак растет в большей части по вине безответственных хозяев. Люди выбрасывают на улицу собак и кошек, потому что «надоели, наигрались или переезжают». Всё это усугубляется массовым жестоким отношением к бездомным животным. «Люди их бьют, издеваются, часто жестоко убивают. От того, что эти деяния почти всегда остаются безнаказанными, ценность жизни животного практически равняется нулю», – сказала Голубева. Зоозащитница говорит, что ее пугает садистское отношение к животным на улице. «Жестокость в обществе – это тревожный звонок», – сказала Голубева. Журналистка Алия Хамидулина также считает, что ситуация с бездомными собаками в Таджикистане достаточно плачевная. «С ними пытаются бороться одним единственным способом – отстрелом. Но это не спасает ситуацию. Собаки хаотично размножаются, и проблема не решается. Жизнь бездомных собак на улицах – это постоянная борьба за выживание: вечные поиски пропитания, страх перед человеком, мучительная гибель от отстрелов», – сказала Хамидулина. Между тем, законодательство страны не предусматривает наказание за причинение вреда домашним животным, лишь в случае их убийства. Кодексом об административных правонарушениях Таджикистана предусмотрен штраф в размере от 3 до 5 минимальных расчетных показателей. В настоящее время норма одного такого показателя по стране составляет 64 сомони (около 6,5 долларов США). Зоозащитники ратуют за ужесточение наказания и требуют, чтобы наказание применялось и к тем, кто истязает домашних животных. В последнее время власти периодически сообщают о задержаниях и привлечении к ответственности лиц, причастных к жестокому обращению с собаками. В частности, 2-го июня назад Душанбинское управление внутренних дел опубликовало сообщение о задержании 31-летнего жителя столицы, который был оштрафован за жестокое обращение с животными.Нападения бродячих собак на население В то же время жители страны и чиновники часто говорят о том, что одичавшие собаки представляют опасность для здоровья людей и высока вероятность их нападения на людей, особенно на женщин и детей. Высок также риск распространения инфекционных заболеваний через бездомных животных.
Сафаргуль Каримова, жительница Душанбе, жалуется на увеличение количества бродячих собак в столице. По ее словам, ночью от лая собравшихся в стаи собак дети просыпаются в страхе, на улицах они пугают одиноких прохожих. «Некоторое время назад бродячая собака напала на соседского ребенка и покусала его. Ребенка сразу доставили в больницу, к счастью, собака не была бешенной. Мы много раз обращались к старшему по дому, к главе махалли и даже района с просьбой принять меры для безопасности детей, но пока ни глава махали, ни глава района до нас не дошли», – пожаловалась она. Наим Каримов, еще один житель Душанбе, также выразил обеспокоенность увеличением количества бродячих собак в столице и сообщил, что его дочь несколько лет назад заболела от испуга из-за таких собак. «Моя дочь пошла ночью в аптеку за лекарствами, а когда возвращалась, то столкнулась со стаей бездомных собак. И хотя они не напали на нее, но от испуга она остановилась и не могла перейти дорогу и вернуться домой», – рассказал Каримов. По его словам, он, обеспокоенный долгим отсутствием дочери, вышел и увидел, что она стоит, застыв от страха и плачет. Он отогнал собак и привел дочь домой. С тех пор его дочь часто просыпается в страхе по ночам. Лечилась около года, но ничего не помогло. «Она просыпается в страхе почти каждую ночь. Не может никуда пойти одна и иногда разговаривает сама с собой. Врачи сказали, что она сильно испугалась», — добавил собеседник. Другой житель Душанбе Хикматулло Раупов, говорит, что он часто сталкивается со стаями бродячих собак ночью или рано утром. «Это город и люди здесь находятся в постоянном движении и ночью, и днем. Кто-то уходит в ночную смену, кто-то возвращается с работы. Особенно опасно, когда дети рано утром идут в школу», – говорит Раупов. По его словам, бродячие собаки особенно опасны зимой, когда они уже не находят еды и голодают. «Поэтому они должны быть уничтожены, чтобы граждане могли свободно и без страха выходить на улицы», – сказал он. Чиновники говорят, что именно дети чаще всего становятся жертвами нападений больных собак.Нет другого выхода, кроме как убивать? В столице Таджикистана ответственность за отлов бездомных и больных собак несут органы служб дорожно-хозяйственной эксплуатации четырех столичных районов. Привлекая группу охотников к специальным рейдам, они отлавливают собак с 3 до 5 часов утра, когда улицы города пустынны и безлюдны.
По правилам, отловленные собаки содержатся в специально отведенных местах в этих учреждениях до 3 суток. Сотрудник управления дорожного хозяйства столичного района Исмоили Сомони на условиях анонимности сообщил CABAR.asia, что если владельцы собак не находятся, то животных отправляют в специально отведенные места. «По сути, собаки, которые гуляют по улицам без намордника и ошейника, без хозяина, считаются бродячими собаками. И для обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения их отлавливают специальными средствами и доставляют в специальные пункты, где они содержатся до тех пор, пока не найдутся их владельцы. Если их хозяева не будут найдены, то животные будут обезврежены», — сказал наш собеседник. В последнее время среди жителей страны участились дискуссии и опасения по поводу случаев отстрела собак и жестокого уничтожения животных. В частности, новость об убийстве и сожжении 700 собак в городе Бохтар, центре Хатлонской области в прошлом году вызвала возмущение зоозащитников. Чиновники заявили тогда, что собаки были опасны и что и у них не было другого выбора, кроме как убить и сжечь их. Хозяйственники говорят, что и до сих пор у них нет другого выхода, кроме как вывозить бродячих животных на свалку за чертой города. В противном случае возрастают риски нападения на человека и роста заболеваемости бешенством.
В распространении бездомных собак виноваты сами люди По мнению специалистов, в возникновении подобных ситуаций часто виноваты сами люди, так как они безответственно относятся к содержанию и уходу за животными.
Дильшод Болтаев, таджикский ветеринар, считает, что именно безответственность людей является причиной роста бездомных собак. Некоторые люди берут собаку на время, как живую игрушку для своих детей или себе, а потом выбрасывают на улицу. Брошенные собаки сбиваются в стаи и становятся источником опасности для общества. «В первую очередь, необходимо воспитать общество, чтобы люди стали ответственными за содержание собак. Причина увеличения количества бездомных собак кроется в этом, а не в рождении собак на улицах. Необходимо разъяснять населению через средства массовой информации, что именно эти действия представляют опасность для общества и окружающих людей», — сказал Болтаев. Разные страны также пытаются решать эту проблему по-разному. В одних частях мира эту проблему решают путем организации питомников, а в других – животных стерилизуют хирургическим путем, таким образом, предотвращая рост числа бездомных собак.Новый закон – шаг к защите бездомных собак Поправки в закон о ветеринарии в апреле нынешнего года – это результат работы группы парламентариев и рабочей группы, созданной медиакомпанией «Вечерка» и ОО «Пешсаф» для инициирования законодательных изменений по отношению к животным со стороны государства и общества.
Впервые внесены такие понятия, как: непродуктивное, безнадзорное, жестокое обращение к животным и приют для животных. Также в проекте поправок Закона о ветеринарии определено понятие – гуманное отношение к животным, критерием которого является благополучие животных и человека в рамках общепринятых этических ценностей, а также защита животных от жестокого обращения и ответственное отношение к их жизни и здоровью. Поправки также коснулись регулирования особенностей обращения с безнадзорными животными и правила функционирования приютов, они могут быть государственными и частными в любой организационно-правовой форме. Алия Хамидулина считает, что строительство приютов лишь частично решает проблемы с бездомными животными. Она отметила, что это дорогое удовольствие, поскольку собак необходимо содержать в правильных условиях, кормить, лечить. В приютах необходимо содержать персонал, в том числе, выплачивать зарплату. «Даже в развитых странах государственные приюты не могут содержать собак всю их жизнь. Собак, которых не забирают из приюта, усыпляют», – сказала она. Зульфия Голубева тоже считает, что необходимы дополнительные законодательные акты для того, чтобы этот закон заработал. «Я не юрист, но знаю, что нужны подзаконные акты, которые подробно опишут процедуру его выполнения. То есть, кто будет отвечать за постройку приюта, каким он должен быть, сколько их должно быть, всю работу приюта – что, как и сколько? И самый главный вопрос – откуда будет выделяться финансирование этих приютов? Можно сказать, что с принятием этих поправок проблема ещё не решена. Решение ещё далеко впереди», – сказала Голубева.
Чем опасны собаки? Ветеринар Дильшод Болтаев предлагает открыть в стране пункты временного содержания собак. Еще одним способом является строительство приютов для бездомных собак, что позволит им найти там приют и снизит угрозу для общества.
В 2018 году, когда ситуация с отстрелами животных на улицах Душанбе вновь обострилась, защитники животных обратились с заявлением в УМВД Душанбе на незаконные и негуманные действия работников ДЭУ. В заявлении авторы ссылались на статьи 277 «Жестокое обращение с животными и птицами» и 278 «Убой животных и птиц в неустановленных местах» Кодекса об административных нарушениях Таджикистана. Данное заявление было рассмотрено в милиции и сотрудники ДЭУ тогда были оштрафованы по статье 277 на примерно 200 сомони (около 20 долларов США). 278 же статья, указанная в заявлении (убой животных в неустановленных местах) была проигнорирована и наказание за это никто не понес (возможно из-за высокого размера штрафа по ней). Между тем, по словам таджикских юристов в новом проекте Уголовного кодекса появится статья о жестоком обращении с домашними животными и ответственности за него. «Обязательным условием, обязательным критерием будет именно жестокое обращение, хулиганские побуждения, именно садизм, – рассказывает юрист Дилшод Джураев, который ознакомился с проектом закона. – Обычное усыпление животных не войдет: ведь мы усыпляем животных из гуманистических побуждений». По словам Джураева, минимальное наказание за жестокое обращение с животными составит порядка 450 долларов, а максимальное – пятьдесят суток ареста. «Достаточно ли этого будет – покажет практика», – замечает юрист. По мнению Алии Хамидулиной, единственным гуманным решением проблемы бездомных животных является их массовая стерилизация и кастрация. Безусловно, такие собаки, которые продолжают жить на улице, должны быть здоровыми и не представлять опасности для общества. Она приводит в пример опыт Турции, где бездомные собаки и кошки стерилизованы и чипированы. Они мирно сосуществуют вместе с человеком и являются частью экосистемы города. Их не трогают, кормят, относятся к ним с уважением. «Власти должны найти гуманный способ и опыт развитых стран в этом плане может быть показательным. Собак, представляющих угрозу для человека, например, тех, кто болеет бешенством, нужно ликвидировать. И опять же, гуманным путем – методом усыпления. Для этого необходимы качественная работа отловочных, ветеринарных служб и клиник. Опасных животных усыпляют, здоровых – стерилизуют/кастрируют, чипируют и вновь отпускают в их среду обитания. Чипы позволяют определять, что животное неопасное, его можно погладить, пообщаться или даже забрать домой», – сказала Хамидулина. Зульфия Голубева считает, что, в первую очередь, необходимо выявить есть ли у собаки бешенство или нет. «Почему-то люди считают, что укусившая человека собака – обязательно болеет бешенством. Но это совсем не так. В начале 2019 года, когда брала интервью у директора ветеринарной службы по Душанбе, он сообщил что в 2018 году в столице не было выявлено ни одного случая бешенства», сказала Голубева. Хотя собак с подозрением на бешенство привозили в службу несколько раз и судьба этих животных была трагичной. «Их всех убили, чтобы сделать точный анализ. Точный диагноз можно поставить только, взяв анализ головного мозга. Получается, что бешенство так и не обнаружили, а животных убили просто так», – сказала она. Также Голубева считает необходимым взять на контроль размножение животных в домашних условиях, ввести ответственность для тех хозяев, кто выбрасывает животных, для тех, кто занимается разведением животных на продажу. Еще один очень важный момент – это воспитывать население. Голубева считает, что агрессивность животных – это следствие жестокого к ним отношения. «Они не виноваты в том, что пришли в этот мир. У них нет языка, они не могут понять нас людей, чего мы от них хотим. Но доброе и милосердное отношение они точно поймут. Нам, более разумным существам на планете, нужно научиться их понимать и сосуществовать рядом с ними. Это и их земля тоже, не мы их привели на землю и не нам решать, жить им или нет», – заключила собеседница CABAR.asia.