Ковид изменил отношение к путешествиям внутри Казахстана. Когда из-за карантина заграница была закрыта, казахстанцы открыли для себя туристские места в пределах отечества. Небывалый наплыв посетителей был во всех популярных локациях Казахстана. Но у туризма оказалась другая, неприглядная сторона — мусор, вандализм, пожары.
В Казахстане насчитывается 14 национальных парков, 10 заповедников и семь резерватов. К самым популярным среди посетителей относятся нацпарки. В 2023 году, по данным национальной компании «Kazakh Tourism», в нацпарках побывали более 2,4 млн человек. Существенный рост числа туристов наблюдается последние пять лет, причем показатели посещаемости выросли больше всего в Иле-Алатауском государственном национальном природном парке (ГНПП ; 775 264 человек в 2023 году), ГНПП «Кольсайские озера» (244 733), Баянаульском ГНПП (159 127), Чарынском ГНПП (131 264), Сайрам-Угамском ГНПП (119 614).
После пандемийных лет рост внутреннего туризма продолжился. Туристский поток из-за границы тоже увеличился, так как были установлены безвизовые режимы с некоторыми государствами. Например, по информации Министерства туризма и спорта, в 2023 году по сравнению с 2022 годом количество посетителей из Китая увеличилось в 12 раз, из Индии – в три раза.
Осторожно: турист!
Рост туризма – очевидное благо для имиджа и экономики страны. Но так как главные достопримечательности Казахстана — это, прежде всего, национальные природные парки, то туристическая нагрузка на них продолжает увеличиваться.
Экологи отмечают, что в последние годы рекреационная нагрузка на нацпарки огромная и она наносит ущерб окружающей среде.
«Антропогенная нагрузка превышена очень сильно во многих местах. Например, в Долине замков в Чарынском нацпарке растительность уничтожена на 70-75%. По дну Долины замков проложена автомобильная дорога. Даже сфотографировать красивый ландшафт каньона сейчас практически невозможно. Кругом плакаты, скамейки, мусорные баки, строения», — говорит Сергей Куратов, председатель экологического общества «Зеленое спасение».
Усугубляется это тем, что не все отдыхающие умеют соблюдать правила посещения особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Недавно в нацпарке Бурабай объявили об очистке скал от надписей, оставленных отдыхающими. Нацпарку пришлось приобрести специальное оборудование, которое очищает скалы методом сухой струйной вакуумной обработки и не наносит вреда окружающей среде. Эти работы займут несколько лет, так как надписи есть практически на всех (!) скалах вдоль берегов озер в Бурабае.
Другая извечная проблема, связанная с туризмом в нацпарках, — это мусор. Несмотря на то что часть экологического сбора, взимаемого при въезде в ГНПП, идет на услуги по санитарной очистке и благоустройству территорий, проблема мусора по-прежнему стоит остро.
«Наша организация неоднократно поднимала вопрос о необходимости запретить применение одноразового пластика на ООПТ. Это пока не дает никаких результатов. Мы видим огромное количество пластика почти во всех локациях массового туризма, это и свалки, и переполненные мусорные баки, мусор на обочинах дорог и т.д. Все это можно охарактеризовать как плоды избыточного туризма», — отмечает Сергей Куратов.
Человек vs природа
«Ухудшается биоразнообразие, — дополняет «печальный список» менеджер проектов экологического общества «Зеленое спасение», сертифицированный гид-проводник Светлана Спатарь. — На популярных маршрутах вытаптывается растительный покров, происходит деградация почвенного покрова. Увеличивается риск пожаров из-за костров, которые разжигают туристы. Увеличивается шумовое воздействие, что является фактором беспокойства для животных. Автомобильный и мототуризм также оказывает негативное воздействие на экосистемы ООПТ».
Спатарь говорит, что сокращение биоразнообразия связано также со строительством и развитием туристской инфраструктуры — новыми дорогами, автопарковками, отелями, ресторанами, ЛЭП, трубопроводами.
В Алматинской области значение национальных парков возрастает еще по одной причине. «Они являются основными и надежными “поставщиками” качественной воды и чистого воздуха для миллионов людей», — объясняет Спатарь.
В Министерстве экологии и природных ресурсов РК подтвердили CABAR.asia, что в последние годы в ГНПП, расположенных вблизи мегаполисов, наблюдается высокий рост посещения, превышающий установленные нормы рекреационных нагрузок. Поэтому нерегулируемый поток туристов оказывает значительную нагрузку на экосистемы и биоразнообразие.
«В связи с чем в настоящее время в ГНПП осуществляется система регулирования потока туристов и посетителей с учетом рекреационной емкости природных территорий, разработка туристских маршрутов и троп с последующим их обустройством, обеспечение безопасности туристов и посетителей, создание соответствующей инфраструктуры для туристской и рекреационной деятельности и проведение работ, направленных на улучшение эстетических качеств туристских маршрутов и троп», — сообщили в Минэкологии.
Чистый туризм
Бороться с проявлениями низкого уровня экологической культуры предлагается через ужесточение ответственности за «экологические» правонарушения и изменение мышления.
Так, в 2022 году Кодекс об административных правонарушениях был дополнен новой статьей 380-1, которая распространяется на случаи нарушения режима ООПТ. Также увеличены штрафы за совершение соответствующих административных правонарушений. Например, за нарушение порядка пребывания на отдельных видах ООПТ штраф увеличили с двух до пяти минимальных расчетных показателей (в 2024 году 5 МРП — это 18460 тенге, или $41).
«Всеми ГНПП регулярно проводятся рейдовые мероприятия по выявлению административных правонарушений по соблюдению санитарных норм на ООПТ. Помимо этого в текущем году ГНПП совместно с АО «Жасыл даму» (государственная организация, ответственная за реализацию принципа расширенных обязательств производителей — Прим. ред.) начата реализация пилотной программы по обеспечению сбора, сортировки и вывоза ТБО при ГНПП «Көлсай көлдері» (Кольсайские озера) и Шарын (каньон Чарын)», — сообщили в Минэкологии.
Цель пилотной программы — повысить уровень экологической культуры и экологической осознанности посетителей ГНПП, создать условия для формирования положительного паттерна поведения в отношениях с окружающей средой через формирование, реализацию и продвижение новой концепции отношения посетителей к природным паркам – «чистый туризм». Эта концепция подразумевает установление баланса между возможностью принимать большое количество туристов и сохранением уникальных природных комплексов.
Если «пилот» будет удачным, то этот опыт масштабируют на другие ГНПП.
Снизить нагрузку
В национальной компании «Kazakh Tourism» на запрос CABAR.asia ответили, что переход к экологическому управлению и активное применение зеленых технологий начались в 2019 году в национальных парках Казахстана с введением понятия «экологического туризма». Экотуризм предполагает минимальное негативное влияние на природную и социально-культурную среду и направлен на сохранение и поддержание окружающей среды.
По данным Минэкологии, на сегодняшний день проекты по развитию экотуризма реализованы в ГНПП Иле-Алатауский, «Алтын-Эмель» и Чарынский. Во всех ГНПП возведены визит-центры, установлены глэмпинги, малые архитектурные формы и обустроены турмаршруты. В 2024 году планируется завершить строительство визит-центра в Бутаковке (ущелье близ Алматы).
В Kazakh Tourism добавили, что на сегодняшний день ко всем реализуемым проектам на территории ГНПП применяется американский опыт экологического управления национальных парков. В настоящее время в стране функционирует более 40 глэмпингов и 16 визит-центров, из них семь расположены на территории национальных парков. Визит-центры, в частности, дают туристам информацию об экотропах.
Также в Kazakh Tourism отмечают, что активизированы работы по внедрению принципов экологичности при строительстве эко-отелей в Катон-Карагае, в Алматинской и Акмолинской областях, установлены солнечные панели в национальных парках Чарынский и «Алтын-Эмель». Среди других инфраструктурных объектов отмечаются экологические автобусы, внедренные на туристическом маршруте Шымбулак (горный курорт близ Алматы).
Все эти меры, как предполагается, должны снизить рекреационную нагрузку на нацпарки. Но у экспертов есть сомнения в высокой эффективности принимаемых мер.
Три проблемы ООПТ
Сергей Куратов выделил основные проблемы ООПТ.
«Во-первых, законодательство об ООПТ не соответствует нормам международных конвенций, которые ратифицировал Казахстан. Наше законодательство противоречит даже требованиям Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия. Это создает серьезные проблемы для управления казахстанскими ООПТ, включенными в Список всемирного наследия ЮНЕСКО», — дал свою оценку Куратов.
Второй момент- даже существующее законодательство плохо соблюдается.
«Причем главными нарушителями законодательства являются… госорганы, — считает Куратов. — Например, 31 мая 2023 года Верховный Суд вынес решение по иску нашей организации к акимату (мэрии) Алматы. Иск был подан в связи с тем, что в течение 17 лет акимат не устанавливал охранную зону вдоль границы Иле-Алатауского нацпарка со стороны города Алматы. Верховный Суд обязал акимата установить охранную зону».
Прошел год, говорит Куратов, но решение Верховного суда до сих пор не выполнено. При этом, подчеркивает спикер, сотрудники акимата постоянно говорят о необходимости развития туризма, о соблюдении законности, о наведении порядка.
«Третье – режим ООПТ соблюдается очень плохо, – продолжает Сергей Куратов. – Это выражается в том, что продолжается застройка регионального парка Медео и территории Иле-Алатауского нацпарка. Застройка приводит к тому, что в ряде мест доступ к рекам, тропам перекрыт, тем самым ограничивается доступ туристов к природным объектам».
Кроме того, в парке образовалось большое количество руин. Часть из них – это заброшенные сооружения еще советского периода, но имеется и много тех, что появились относительно недавно.
«Попытки нашей организации поставить вопрос о сносе руин, которые угрожают жизни посетителей нацпарка, пока не дали существенных результатов. Руины продолжают “украшать” нацпарк», — сетует Куратов.
Он также отмечает, что продолжаются переводы земель ООПТ в земли запаса. Яркий пример — Аксайское ущелье Иле-Алатауского нацпарка, где на выведенной вдоль реки территории вырублено более 12 тысяч деревьев под предлогом того, что необходимо строить водовод.
«Заявления о том, что управление ООПТ осуществляется с использованием американского опыта, мягко говоря, не соответствует действительности. Простой пример: наша организация неоднократно поднимала вопрос о создания института рейнджеров в нацпарках, чтобы использовать американский опыт. Они, а не лесники должны осуществлять контроль на территории ООПТ. Они могут быть и спасателями, и проводниками, и теми, кто борется с браконьерством», — перечисляет Куратов.
По его словам, вопрос о рейнджерах обсуждается уже в течение 15-20 лет, но так ничего и не изменилось.
«Мы считаем, что меры по сокращению антропогенных нагрузок на ООПТ, которые сейчас осуществляют госорганы, явно недостаточны», — резюмирует эксперт.