Власти Таджикистана на протяжении долгого времени проводят политику регулирования трат своих граждан на свадьбы, дни рождения и других мероприятий. В то же время правительство тратит огромные средства на пышные празднования и фестивали. Подробнее о подобном противоречии в данной статье на CABAR.asia.
Подпишитесь на наш канал в Telegram!
Власти Таджикистана более десяти лет продолжают бороться с бедностью, ограничивая население в их личных расходах. Однако навязчивый «аскетизм» не распространяется на официальную политику Душанбе, традиционно расходующий сотни миллионов долларов на праздничные мероприятия, воздвижение помпезных архитектурных сооружений и поездки главы государства по регионам.
Комитет по делам религии, упорядочению традиций и обрядов с начала декабря начал проводить опрос среди населения, охватывающий более десяти тысяч человек. Основным предметом опроса стал вопрос о том, насколько таджикское общество поддерживает закон «Об упорядочении традиций торжеств и обрядов в Республике Таджикистан».[1]
В комитете отмечают,[2] что опрос проводится с целью обеспечения эффективного исполнения указанного закона и учета мнения населения в вопросах имплементации закона. Возможно, по результатам опроса в закон будут внесены определенные изменения. Но какие именно, в правительстве не сообщают.
Таджикские власти уверены в успешности своего специфического метода борьбы с бедностью путем ограничения населения в его тратах. Но такой подход не мешает самой власти расходовать огромные деньги на объекты и мероприятия, целесообразность которых систематически вызывает критику оппонентов Душанбе.
Неоднозначный закон
В 2007 году президент Таджикистана Эмомали Рахмон подписал закон «Об упорядочении традиций торжеств и обрядов в Республике Таджикистан» обосновывая его «защитой истинных ценностей национальной культуры, уважением к народным обычаям и повышением социального и экономического уровня жизни граждан». Новая норма обязала граждан республики ограничивать строгими рамками свои торжества, по случаю свадьбы, поминальных мероприятий, годовщины смерти и.т.д. За исполнением закона следит специальный Уполномоченный орган по упорядочению традиций, торжеств и обрядов, представители которого имею право в любой момент прийти на мероприятие и начать проверку.
(Видео: Конфликт c сотрудниками ГАИ из-за большого количества машин на свадьбе)
За время существования закона независимых опросов о том, действительно ли граждане страны поддерживают вмешательство в их личную жизнь, не проводилось, за исключением тех опросов, которые инициированы государственными органами, результаты которых нельзя назвать объективными.
Независимые юристы неоднократно отмечали, что закон противоречит 22 статье Конституции Таджикистана, гарантирующую неприкосновенность жилища и частной жизни. Однако власти, такую аргументацию не принимали во внимание, указывая на то, что ограничение расходов населения влечет за собой повышения уровня жизни. «Забота о гражданах» в данном случае истолковывалось выше конституционных норм и прав человека, что усиливало аргументацию в авторитарности существующего политического режима в стране.
Президент Эмомали Рахмон, подведя итоги десятилетнего функционирования указанного закона в 2017 году, заявил, что за десять лет народ в ходе проведения обрядов сэкономил свыше двух миллиардов долларов. «Сбереженные средства граждан страны направлены на обучение их детей, на улучшение уровня жизни, как пример — за последние 10 лет в Таджикистан завезено свыше 525 тыс. легковых автомобилей», — подчеркнул тогда Рахмон.[3] Не совсем понятно каким методом подсчитали указанную статистику, но в дальнейшем все государственные органы в комментариях СМИ апеллировали к ней.
Очень четко прослеживалась попытка властей навязать «аскетический образ жизни» населению и показать успешность инициативы главы государства, не предоставляя при этом никаких методов подсчета и убедительных аргументов в пользу улучшения благосостояния населения.
Более того, ни слова не упоминается о том, как указанные ограничения отразились на местном бизнесе, который наполняет бюджет на 60%. Ведь средства тратились бы внутри страны, что шло бы на пользу национальной экономике и поступлениям в бюджет.
Удалось ли перебороть бедность?
Еще в 2017 году Махкам Махмудзода, председатель Конституционного суда Таджикистана, отмечал, что принятие Закона «Об упорядочении традиций, торжеств и обрядов в Таджикистане» привело к сокращению бедности. По его словам, если в 2007 году уровень бедного населения в стране составлял 70 процентов, к 2017 году этот показатель снизился до 30 процентов.[4]
По итогам прошлого года президент Эмомали Рахмон отметил, что уровень бедности по республике снизился до 27,5%.[5] Но так ли это на самом деле?
Согласно методике Всемирного банка, чертой бедности является доход на одного человека менее 16,6 сомони ($1,9) в день или около 498 сомони ($57) в месяц. По данным обзора Всемирной продовольственной программы ООН 2019 года, почти половина населения страны живет в бедности, то есть менее чем на $ 1,33 в день, а 17% менее чем на $ 0,85.[6]
В Таджикистане же с 2008 года, в соответствии с постановлением правительства №379 бедными признаются семьи, где на каждого члена семьи приходится менее 50% от минимальной заработной платы (400 сомони или менее $ 40).[7]
Данные говорят о том, что фактически за это время изменился не столько уровень благосостояния населения, сколько методика подсчета бедных людей.
Повышение зарплат и инфляция
В августе 2020 года перед президентскими выборами Эмомали Рахмон издал указ о повышении зарплат бюджетникам, пенсии и стипендий на 15%. В последний раз зарплаты и пенсии были повышены два года назад – в сентябре 2018 года также на 15 процентов. Однако такое повышение на фоне подорожания продуктов питания и инфляции на рынке продовольствия население практически не почувствовало. С начало текущего года сомони обесценился по отношению к доллару на более 9%, а инфляция на потребительском рынке составила 5,1%.[8]
Из-за закрытия границ и снижения импорта в страну стоимость определенных товаров первой необходимости подорожало на более чем 30%.[9]
Размер минимальной заработной платы в Таджикистане составляет 400 сомони (менее $ 40), среднемесячная номинальная зарплата – 1406 сомони Средний размер пенсий по республике составляет 303 сомони (менее $ 30).
При таких показателях говорить о реальном снижении уровня бедности населения не представляется реалистичным.
Пример не для подражания
При весьма скромных доходах населения и традициях, поощряющих торжество и праздники, принятие закона «Об упорядочении традиций торжеств и обрядов» с одной стороны представляется логичным, поскольку дает возможность неимущим семьям совершать необходимые мероприятия при минимальных затратах.
Таджикистан славится в регионе помпезными архитектурными объектами, построенными за десятки миллионов долларов. В стране уже построили в 2011 году один из самых высоких флагштоков мире, самую большую библиотеку в Центральной Азии в 2012 году, музей в 2013 году и чайхану в 2014 году.
В 2015 году президент заложил камень в основании самого большого в регионе театра, на строительство которого по разным оценкам уйдет $ 100 млн.[10]
В настоящее время между Таджикистаном и Китаем достигнуто соглашение о финансировании китайской стороной строительства парламентского комплекса в центре Душанбе за $ 250 млн.
Строительство дорогостоящих объектов страна ведет на фоне получения ей гуманитарной помощи от ряда стран и партнеров по развитию.
В период пандемии коронавируса Таджикистан получил помощь в размере сотни миллионов долларов от таких партнеров как АБР, Всемирный Банк, ЕС, США, Китая, России, Узбекистана и.т.д.[11] Совокупный объем полученной помощи власти не озвучили.
С 2010-2018 годы республика получила гуманитарную помощь на сумму $614 млн, весом более 180 тысяч тонн. Главными донорами страны выступили США, Россия, Китай и Германия.[12]
«Праздникам быть!»
Впрочем, как показывает политическая практика Таджикистана, быть бенефициаром гуманитарной помощи вовсе не означает отказ от дорогостоящих торжеств. В бюджете 2020 года на проведение культурных и спортивных мероприятий планировалось потратить около одного миллиарда сомони. Этот объем был равен расходам на развитие сельского хозяйства, промышленности и строительной отрасли в совокупности.[13] Это при том, что государство поставило стратегические цели по обеспечению продовольственной безопасности и ускоренной индустриализации экономики. Для достижения последней было выделено всего 4% бюджетных средств.
Представители Министерство финансов Таджикистана в прошлом году в беседе с Радио «Озоди», отметили, что расходы на праздники районного и городского уровня, а также отраслевые праздники осуществляются за счет местных фермеров и частных предпринимателей, что вызвало бурную дискуссию среди журналистов.
Чиновнику напомнили,[14] что после проведения таких мероприятий на местах у врачей и учителей задерживают зарплаты раз в три месяца. А в 2017 году после празднования «Дня Единства» в Вахдате, бюджет города остался без средств и только после критики президента Рахмона Минфин перечислил им 15 млн сомони ($ 1,3 млн).
Нераскрытыми продолжают оставаться расходы на визиты главы государства по регионам, которые продолжаются почти круглый год. Президента в его поездках сопровождают тысячи военных, представители его аппарата, всех министерств и ведомств. На местах для всех этих гостей традиционно устраивают праздники, и торжества, заселяют их в дорогие отели и.т.д. Многие расходы власти покрывают за счет предпринимателей на местах на добровольно-принудительной основе. Тем не менее, власти не отчитываются о том, сколько обходится для казны один визит президента в регион.
Вместо вывода
Уровень бедности в Таджикистане фактически в разы больше, тех данных, которые публикует официальная статистика. Данные о повышении благосостояния населения являются следствием иной методики расчета, не соответствующая стандартам ООН.
Доходы населения, преимущественно бюджетников почти не растут из-за обесценивания национальной валюты и продолжающейся инфляции на продовольственном рынке.
Наличие большого числа родственников и традиционного уклада жизни, заставляло населения прибегать к большим расходам при проведении разных праздничных обрядов. Возможно, с учетом этого, власти попытались регламентировать эти обряды и сократить расходы, невзирая на антиконституционность указанной меры.
Однако благосостояние населения невозможно без увеличения доходов и улучшение экономических показателей государств.
Власти с одной стороны ставят цели по обеспечению продовольственной безопасности и индустриализации экономики, успешность которой может создать тысячи дополнительных мест, с другой стороны направляют огромные бюджетные средства на проведение праздников, целесообразность которых вызывает серьезные сомнения.
Бережливость в расходах может оказаться эффективным только в случае если, оно соблюдается и на официальном уровне, а сэкономленные средства тратятся на проведение необходимых реформ и реального оздоровления экономики. В противном случае поведение властей можно охарактеризовать как постоянную гонку за демонстрацией зрелища населению, нуждающемуся в хлебе.
Данный материал подготовлен в рамках проекта IWPR «Giving Voice, Driving Change — from the Borderland to the Steppes Project».
[1] Закон Республики Таджикистан «Об упорядочении традиций, торжеств т обрядов в Республике Таджикистан. Сайт МИД РТ https://mfa.tj/ru/main/view/3960/zakon-respubliki-tadzhikistan-ob-uporyadochenii-traditsii-torzhestv-t-obryadov-v-respublike-tadzhikistan
[2] А. Зарифи «Закон об упорядочении традиций и обрядов: за и против» Радио Озоди https://rus.ozodi.org/a/30989431.html
[3] Asia-Plus, 11.07.2017, Эмомали Рахмон убежден: таджикский народ стал жить лучше. Из-за закона о традициях и обрядах, https://asiaplustj.info/news/tajikistan/power/20170711/emomali-rahmon-ubezhden-chto-tadzhikskii-narod-stal-zhit-luchshe-iz-za-zakona-o-traditsiyah-i-obryadah
[4] Radio Ozodi, 08.12.2020, Закон об упорядочении традиций и обрядов: за и против, https://rus.ozodi.org/a/30989431.html
[5] Sputnik Tj, 26.12.2019, Рахмон заявил о снижении в Таджикистане уровня бедности
https://tj.sputniknews.ru/country/20191226/1030454543/tadzhikistan-uroven-bednosti-rahmon-otchet.html[6] CABAR.Asia, 28.06.2019, Таджикистан: За порогом бедности, https://cabar.asia/ru/tadzhikistan-za-porogom-bednosti?pdf=20815
[7] Там же.
[8] Radio Ozodi, 30.07.2020, В Таджикистане в условиях пандемии COVID-19 зарплаты бюджетников, пенсии и стипендии повысят до 15%, https://rus.ozodi.org/a/30756401.html
[9] Radio Ozodi, 22.10.2020, Таджикистан: пандемия угрожает продовольственной безопасности?, https://rus.ozodi.org/a/30906946.html
[10] Eurasianet, 17.04.2015, Таджикистан потратит $100 млн на театр, но где он возьмет столько театралов?, https://russian.eurasianet.org/node/62021
[11] Radio Ozodi, 05.05.2020, Счёт идет на миллионы: кто помогает Таджикистану в борьбе с COVID-19, https://rus.ozodi.org/a/30593729.html
[12] Asia-Plus, 19.12.2019, Уровень бедности в Таджикистане сократился, но гумпомощь все еще отправляют, https://www.asiaplustj.info/ru/news/tajikistan/economic/20191219/uroven-bednosti-v-tadzhikistane-sokratilsya-no-gumpomotsh-vse-etshe-otpravlyayut
[13] Asia-Plus, 20.01.2020, Бюджет Таджикистана — 2020: Танцуют все!, https://asiaplustj.info/ru/news/tajikistan/economic/20200120/byudzhet-2020-na-razvlecheniya-v-tadzhikistane-potratyat-stolko-zhe-skolko-i-na-promishlennost
[14] Stan Radar, 18.02.2019, Глава Минфина Таджикистана рассказал, на какие деньги проводятся пышные праздники в стране, https://stanradar.com/news/full/33038-glava-minfina-tadzhikistana-rasskazal-na-kakie-dengi-provodjatsja-pyshnye-prazdniki-v-strane.html