Система видеофиксации нарушений на дорогах таджикской столицы должна была повысить культуру вождения водителей и снизить уровень коррупции.
Однако спустя пять лет наблюдаются противоречивые результаты от этой автоматизированной системы.
Когда водителю с 20-летним стажем пришла квитанция об оплате штрафов на сумму в 3 000 сомони (около 335 долларов США) за нарушения правил дорожного движения, зафиксированные видеокамерами из Центра «Безопасный город», он ужаснулся и не знал, где взять такие деньги. «Но потом знакомые водители рассказали, что можно договориться с «нужными людьми». Я договорился и заплатил в три раза меньшую сумму», — сказал водитель, пожелавший не называть свое имя. Благодаря китайскому кредиту в конце 2013 года в Душанбе начала работать система «Безопасный город». Было установлено 855 видеокамер наблюдения для слежения за общественным порядком на различных зданиях для обзора главных улиц и проспектов; 600 камер видеонаблюдения установлено на дорогах, пересечениях улиц, и на всех въездах и выездах из Душанбе установлено 22 видеофиксатора комплекса «Перехват», которые помогают милиции в поиске угнанных автомобилей или находящихся в розыске. Все данные с этих камер стекаются в единый информационный центр под названием «Безопасный город». Предполагалось, что видеофиксация правонарушений на дорогах, с одной стороны, позволит систематизировать процесс выписки и оплаты штрафов, а с другой – постоянная выписка штрафов за любые правонарушения на дорогах приведет к росту культуры вождения автомобилистов и сокращению числа ДТП и прочих несчастных случаев. Эксперты говорят, что вначале все так и было, и жители положительно отзывались о работе этой электронной системы, пока водители не начали понимать, что число зафиксированных нарушений можно сократить, переквалифицировать или удалить записанное видео вовсе. Журналист Ёкуб Халимов утверждает, что пересечение четырех светофоров на красный свет, которое зафиксировано видеокамерой, можно сократить до двух и, соответственно, уменьшить размер штрафа от 1000 сомони ($111) до 400-500. «Каждый, у кого есть сомнения по этому поводу, может наведаться в точку оплаты штрафов «Безопасного города» и увидеть, как там на деле все это происходит», — говорит он. «Безопасным городом» штрафы предусмотрены за 4 вида нарушений: проезд на красный свет, выезд на встречную полосу, нарушение линии пересечения и сплошной полосы. За каждое зафиксированное нарушение сумма штрафа составляет от 50 ($5) до 250 ($27) сомони. Более серьезными нарушениями, такими как вождение без прав, состояние алкогольного опьянения, занимаются правоохранительные органы. Водители также возмущены, что несмотря на видеокамеры сотрудники ГАИ продолжают работать на дорогах, останавливать машины и выписывать штрафы за нарушения.
«Если есть камеры видеонаблюдения, которые фиксируют все нарушения, зачем нужны еще и работники ГАИ?» — задается вопросом Махмадали Халимов, которому пришлось заплатить за одно и то же нарушение – сначала сотруднику ГАИ, остановившему его, а потом – в кассу Центра «Безопасный город».
Другому водителю Сайфулло Одинаеву, когда он пожаловался на аналогичную ситуацию сотрудникам центра «Безопасный город», сказали, что «не нужно было платить сотрудникам ГАИ».
«Но если не заплатить, то они составят «протокол», — говорит Одинаев.
Повторное составление протоколов приводит к увеличению суммы штрафа и также негативно сказывается на так называемой «истории» каждого водителя, который может лишиться водительских прав после определенного числа составленных протоколов сотрудниками ГАИ. Зачастую водители, которых остановил сотрудник ГАИ за нарушение правил, стараются решить проблему «на месте», так как после составления протокола они вынуждены проходить через бюрократические процедуры, которые также обходятся не без денег, и надо тратить дополнительное время.
На жалобы водителей о двойных штрафах представители Центра «Безопасный город» отвечают, что сотрудники Госавтоинспекции не имеют права штрафовать автомобилистов за нарушения, которые входят в компетенцию их центра. В Министерстве внутренних дел сообщают, что в подобных ситуациях надо обращаться с заявлением в их ведомство с жалобой на дорожных инспекторов, которые выписали штраф.
Другая проблема связана с видеофиксацией дорожно-транспортных происшествий со смертельными случаями, которые происходят по вине детей и родственников влиятельных чиновников.
С осени 2013 года в СМИ и социальных сетях активно обсуждались аварии с участием сына бывшего председателя «Таджикских железных дорог», который сбил насмерть трех человек; в сентябре 2014 года помощник прокурора столичного района Исмоили Сомони сбил насмерть женщину-дворника, подметавшую обочину трассы; в сентябре 2016 года погибло еще два человека от неумелого управления автомобилем сыном первого заместителя премьер-министра страны Давлатали Саида.
Во всех этих случаях эти виновники аварий отделались штрафами, небольшими сроками заключения и позже вышли по амнистии.
Общественность задавалась вопросом, как эти люди могли получить столь мягкие санкции за свои деяния, учитывая, что видеокамерами должны были быть зафиксированы все эти случаи.
По словам активистов, несмотря на то, что «Безопасный город» заявлялся как прозрачная система, которая объективно фиксирует все нарушения на дорогах и дисциплинирует водителей, на деле оказывается, что автоматизированная система может подвергаться корректировке в зависимости от тех или иных случаев.
Однако Фуркат Шохимардонов, заместитель директора Центра «Безопасный город» уверен, что «этот проект играет большую роль в обеспечении безопасности жителей столицы». По его словам, их система видеофиксации помогла раскрыть более 400 преступлений.
«Трое сотрудников попытались скрыть правонарушения, удалив файлы, где это было зафиксировано. Однако их попытки не увенчались успехом, после обнаружения этих случаев все они были уволены», — говорит Фуркат Шохимардонов, добавив, что за весь период работы центра всего было уволено шесть сотрудников по разным обвинениям.
Он говорит, что чаще правила не соблюдаются на тех дорогах, где отсутствуют камеры видеонаблюдения. Центр планирует установить подобные камеры на всех улицах города.
С конца 2013 года «Безопасный город» собрал штрафы на сумму 103 млн 189,680 сомони (около 11,5 млн долларов США), которые поступили в бюджет государства.
Данный материал подготовлен в рамках проекта «Giving Voice, Driving Change — from the Borderland to the Steppes Project», реализуемого при финансовой поддержке Министерства иностранных дел Норвегии.