Снять напряженность на приграничных территориях Кыргызстана и Таджикистана должна, затянувшаяся почти на тридцать лет, делимитация и демаркация границ.
Подпишитесь на наш канал в Telegram!
Протяженность границы между Кыргызстаном и Таджикистаном составляет около тысячи километров, из них неопределенными остаются примерно половина. Почти 70 участков — спорные территории. Из-за этого в приграничных селах то и дело вспыхивают столкновения. В последние 10 лет их количество регулярно составляет 10-12 конфликтов в год.
Поставить точку в приграничном вопросе еще в конце июля прошлого года договорились президенты Сооронбай Жээнбеков и Эмомали Рахмон в ходе официального визита лидера Таджикистана в Кыргызстан.
«Мы предлагаем придать переговорному процессу динамику и результативность. Убежден, что мы совместными усилиями превратим наши границы в ворота созидания, мира и благополучия», — заявил в ходе встречи Жээнбеков.
Мир дороже территорий
В январе на заседании комитета парламента по международным делам вице-премьер-министр Жениш Разаков заявил, что Кыргызстан и Таджикистан договорились об обмене двумя равнозначными участками в приграничных селах Баткенской области.
Кыргызстан со своей стороны предложил на обмен участки Арык-Асты в селе Кок-Таш и Самаркандек в одноименном селе. Таджикистан, по сообщениям СМИ, предложил на выбор порядка четырех участков. Правда, до сих пор таджикские территории предлагаемые на обмен общественности не озвучены.
До 1 марта этого года топографические рабочие группы должны были проработать согласованные варианты взаимообмена равнозначными земельными участками между Кыргызстаном и Таджикистаном.
А 11 февраля 2020 года стало известно об отставке Жениша Разакова, его место занял Акрам Мадумаров. Новой информации о ходе переговоров пока не было.
«Как известно есть договоренность между Душанбе и Бишкеком об обмене примерно 114—115 километрами границы. Имеются в виду те населенные участки, которые в шахматном порядке вклиниваются в территории двух стран. Так как граница достаточно условная», — рассказал CABAR.asia политолог Игорь Шестаков.
Но, по словам эксперта, сказать проще, чем сделать. Проблема в том, что определяющая линия границы на отдельных территориях проходит прямо через дома и садовые участки. И местные жители инициативе властей по обмену землями не то, чтобы не рады, но хотят, чтобы их мнение тоже учитывалось.
В ожидании вестей
Абдырахман Каразаков живет в жилмассиве Тескей села Самаркандек Баткенского района Кыргызстана. Один из участков этого села рассматривается для передачи Таджикистану.
«Бывший вице-премьер-министр Жениш Разаков приезжал к нам и обсуждал с народом тему, касающуюся обмена земельным участком площадью 1 гектар 25 сотых, расположенным на территории Тескей с таджикской стороной. Но с того времени пока не было никаких вестей», — рассказывает Каразаков.
Часть жителей приграничных сел Кыргызстана против обмена территориями, другие — пока не торопятся что-то говорить, ждут информации от правительства. Но все сходятся в одном — перед тем, как обмениваться землями, власти обязаны согласовать это в первую очередь с ними.
Аналогичных действий ждут и с другой стороны границы. Расул Рахимиён — учитель географии и филолог из джамоата Ворух исфаринского района Таджикистана. По его словам, для решения приграничных проблем важно учитывать карты 1928-1970-х годов, а также мнение жителей приграничных районов.
«Сегодня дома в нескольких селах расположены в шахматном порядке. Поэтому, обмен участками — это правильно, это поможет решить конфликт. Но, пока нам не известно какие села Таджикистан планирует обменять. Думаю, рабочей группе нужно организовать встречу с жителями Воруха и провести открытый, прозрачный диалог», — говорит Рахимиён.
Житель приграничного села Чорку и блогер, пожелавший остаться неизвестным, говорит, что несмотря на то, что он фермер, частые конфликты на таджикско-кыргызской границе вынудили его интересоваться политикой.
Он считает, что отставка вице-премьер-министра Кыргызстана Жениша Разакова свела все достижения к «нулю» и рабочая группа скорее всего начнет всю работу заново.
«Нам известны участки, которые хотят обменять. Это территории сел Сомониён Таджикистана и Самаркандек Кыргызстана. Сомониён расположен в истоках рек, а в Самаркандеке большая проблема с водой. И поэтому, мы не согласны. Если мы отдадим наше село, то весь город останется без воды. И такой обмен не решит проблему, а наоборот, усложнит ситуацию», — считает житель села Чорку.
Отметим, информация о том, что именно территорию села Сомониён Таджикистан предложил на обмен, не подтверждена официально. Об этом со ссылкой на источники в правоохранительных органах сообщало издание «Азия-Плюс»
Альтернативное мнение
Столкновения на кыргызско-таджикской границе тянутся еще со времен СССР. Правда раньше конфликты носили сезонный характер, зачастую возникали в период весенне-полевых работ и были связаны в основном с вопросами ресурсов: воды, земли. Но за годы независимости к ним добавилась еще контрабанда.
По мнению бывшего губернатора Баткенской области Мамата Айбалаева, вопрос делимитации границ нужно было решать сразу после обретения республикой независимости.
«Кыргызстан упустил время. Нужно было это делать в самом начале. Когда не было коррупции, люди и руководители были не испорчены. Сейчас это сделать сложно. Я сам уроженец Баткенской области и знаю о том, что там происходило и происходит сегодня не понаслышке», — говорит Айбалаев.
Но решить вопрос можно и сегодня, считает он. Правда для этого меняться нужно не территориями, а людьми. По словам, бывшего полпреда, он неоднократно озвучивал эту идею на разных уровнях.
«Нужно решать вопрос не с землями, а с людьми. Стычки идут между жителями. Обмен землями напряженность не снимет. Так, что на мой взгляд правильнее обменяться селениями. По моей информации, в Таджикистане располагаются порядка 17 сел и двух районов, где проживают кыргызы. Для нормализации ситуации необходимо расселить Ворух, Кок-Таш и другие граничащие поселки. Только тогда на границе будет спокойно», — считает Айбалаев.
По его словам, в бытность, когда он был губернатором Баткенской области, к нему часто обращались кыргызы, живущие на приграничных территориях. В разговоре с ним они не раз говорили о желании переехать в Кыргызстан при поддержке властей.
Но как бы то ни было переговоры об обмене территориями уже начались, хотя процесс будет не быстрым и сложным. А в ситуации распространения коронавирусной инфекции, когда все силы и внимание сейчас направлены на борьбу с пандемией, приграничный вопрос, вероятно, пока будет отложен на неопределенный срок. Хотя официальных заявлений по этому поводу пока не было.
«У нас зачастую в Кыргызстане бывает так, что на официальном уровне все вопросы вроде бы решены, а как только это переходит уже непосредственно на этап обсуждения с общественностью, то начинаются акции протеста, митинги и так далее», — подчеркнул Шестаков.
Именно страх перед тем как обмен воспримет общество, по мнению специалистов и заставляет власти двух стран держать информацию по вопросу делимитации и демаркации границ в некоем информационном вакууме.
Несмотря на то, что с высоких площадок звучат фразы о том, что договоренности достигнуты, официальные органы обоих государств до сих пор четко не обозначили территории, подлежащие обмену. Люди находятся в неведении. А ведь именно им в случае волевого решения лидеров придется менять привычный быт и уклад.
То, что вопрос делимитации кыргызско-таджикской границы вновь перешел в активную фазу, хороший знак. Однако, отмечают эксперты, не стоит рассчитывать на то, что в 2020 году обмен заявленными властями участками произойдет, а обе республики получат полностью определенную границу.
«На мой взгляд это вопрос не одного года, а может даже не двух лет, а более. К тому же, я считаю, что власти Таджикистана и Кыргызстана должны создавать условия для народной дипломатии. То есть здесь нужна работа неправительственных организаций для того, чтобы был взаимный диалог между приграничными районами. Может, проводить какие-то совместные акции», — заключил Шестаков.
По его мнению, именно народная дипломатия может стать фундаментом для взаимопонимания и прекращения приграничных конфликтов. Пока же диалог происходит на уровне руководства двух стран.
Неъматулло Мирсаидов: Обе стороны должны пойти на уступки
По словам таджикского эксперта по региональным вопросам Неъматулло Мирсаидова, обе стороны должны признать, что административно-территориальное деление в Советском Союзе было «топорным».
«Было бы совершенно неправильно обсуждать проблемы, основываясь на последней составленной карте СССР, за все время существования которого статус участков земли неоднократно менялся. Многие территории были переданы Кыргызстану для общих экономических целей единого советского государства. Многие объекты в этом районе построены с учетом интересов двух бывших советских республик. Эти изменения нужно принять во внимание. Обе стороны должны пойти на уступки одинаково. То есть необходимо учитывать потребности как Таджикистана, так и Кыргызстана», — считает Мирсаидов.
В то же время он согласен с тем, что справедливый обмен землями между Таджикистаном и Кыргызстаном может в некоторой степени облегчить ситуацию.
«Однако обмен земель между Кокташем и Сомониёном не решит полностью проблему. В дополнение к земельным вопросам на границе есть проблемы с водой, дорогами и пастбищами. Любой деликатный вопрос должен решаться шаг за шагом справедливым образом, в интересах обеих сторон, по обоюдному согласию», — сказал он.
По его словам, распределение воды, пастбищ и дорог необходимо решать вместе с вопросом о линии границы и статусом спорных земель.
«Это не следует откладывать. Потому что в будущем нерешенность этих проблем может привести к другим конфликтам», — сказал Мирсаидов.
Также он предлагает подписать новое соглашение о продлении работы Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии Центральной Азии, в которую входят Узбекистан, Таджикистан и Кыргызстан для решения вопроса распределения воды реки Исфара.
Мирсаидов предлагает подписать соглашение, которое запретит любые односторонние попытки изменения течение реки или забора большого количество воды.
«Любые изменения в плане дополнительного использования воды должны быть согласованы с трех сторон — Таджикистана, Узбекистана и Кыргызстана. Сегодня Кыргызстан не должен утверждать, что раз он расположен в начале реки, то у него есть право делать все, что захочется», — сказал Мирсаидов.
Он также считает, что нужно подписать отдельное соглашение по дорогам, из-за которых в последние годы произошло много конфликтов.
«Движение в приграничных районах должно быть свободным. Система, созданная до независимости обоих государств, должна быть вновь восстановлена», — сказал Мирсаидов.
По его словам, правительствам обеих стран для решения приграничных проблем иногда придется прибегать к принудительным мерам, например, к переселению некоторых семей с обеих сторон.
«Но этот вопрос также должен решаться справедливо. Люди боятся потерять свой дом и остаться без крова на пустой земле. Им нужно создать хорошие условия. Ущерб не должна испытывать ни одна сторона», — сказал Мирсаидов.
В то же время он критически отнесся к предложению бывшего губернатора Баткенской области Мамата Айбалаева об обмене селениями.
«Это идея абсурдная. Первое, с чем мы столкнемся, будут масштабные протесты со стороны населения, последствия которых предсказать очень трудно», — сказал эксперт.
По его мнению, сегодня у переговорщиков двух стран есть хорошая возможность спокойно и всесторонне обсуждать приграничные вопросы.
«Справедливые и взаимоприемлемые решения могут стать ключевым фактором стабилизации ситуации и улучшения отношений между двумя странами. Если двери рынков откроются друг для друга, движение станет свободным, а взимание некоторых законных и незаконных платежей будут отменены, тогда можно надеяться на восстановление традиционного жизненного уклада на границе», — заключил Мирсаидов.
Данный материал подготовлен в рамках проекта IWPR «Giving Voice, Driving Change — from the Borderland to the Steppes Project».