Эксперты отмечают, что техосмотр автомобилей в какой-то степени сможет смягчить проблему загрязнения окружающей среды, но для полного решения вопроса следует предпринять и другие меры.
В Кыргызстане планируют вернуть технический осмотр для всех автомобилей. Такие требования в республике действовали до 2012 года, после чего были отменены. 1 августа 2024 года Министерство экономики вынесло на обсуждение законопроект, где говорится, что данная мера вводится в целях улучшения экологической обстановки и контроля за состоянием машин.
В Минэкономики напоминают, что в настоящее время обязательному техническому осмотру подлежит транспорт, который используется для перевозки пассажиров и грузов, а также специализированные машины, то есть автомобили скорой помощи, пожарные авто, автокраны, сельскохозяйственные тракторы и так далее. По данным госучреждения «Унаа» МВД, на 1 февраля 2024 года в республике в общей сложности было зарегистрировано более 1,5 миллионов транспортных средств. При этом 86,6 процентов из них имеют срок эксплуатации более 15 лет.
Учитывая этот факт, авторы инициативы считают, что введение обязательного техосмотра для всех авто улучшит экологическую ситуацию, а также будет содействовать обеспечению безопасности дорожного движения.
По словам начальника управления, техрегулирования и метрологии Минэкономики Бакытбека Шабданова, на сегодня обсуждение завершено и документ отправлен на согласование в министерства и ведомства.
«Далее он будет направлен на рассмотрение администрации президента, потом планируется создать дорожную карту и проводить остальные процедуры», — сообщил чиновник в интервью CABAR.asia.
Шабданов отметил, что в случае принятия документа, полная реализация идеи будет осуществлена не ранее 2027 года.
«В частности, необходимо будет создавать новые станции техосмотра, так как действующих в стране недостаточно. Эти станции, в свою очередь, должны пройти аккредитацию, которая, как правило, занимает где-то полгода, закупить оборудование и так далее. То есть процесс требует времени», — говорит Шабданов.
Что касается стоимости прохождения технического осмотра, то это, по словам Шабданова, еще будет обсуждаться.
Мнения специалистов
Эксперт Общественного фонда «ЭкоМир» Влад Ушаков указывает на то, что в Кыргызстане, в частности, в Бишкеке, большая часть машин, которые ездят по улицам, старше 15 лет. По его словам, автомобили из Европы, Америки или Южной Кореи, отработавшие свой ресурс, едут не на свалку, где они могли бы быть утилизированы, а в Кыргызстан.
Ильгиз Камбаров, исполнительный директор Зеленого Альянса Кыргызстана, также считает, что автотранспорт является самым вредным загрязнителем воздуха, и этого уже достаточно, чтобы вводить техосмотр.
«Я думаю, что такие инициативы, как технический осмотр, дают сигналы обществу и водителям, что государство воспринимает вопросы загрязнения воздуха серьезно и что данный инструмент вводится, как одна из мер. Конечно, техосмотр полностью не решит всех проблем, но хотя бы снизит вредные выбросы авто. Смог в Бишкеке – уже давняя проблема и машины вносят основной вклад в это», — говорит Камбаров.
Эксперт «Юнисон Групп» Жаныбек Кулумбетов отмечает, что, в частности, в Бишкеке наблюдается очень интенсивное транспортное движение. По его словам, большая часть машин прослужила уже достаточно долго и совсем не новая.
«И вот в часы пик этот большой поток изношенных машин стоит в пробках и производит вредные выбросы. Поэтому техосмотр нужен для того, чтобы следить за состоянием авто и минимизировать излишки вредного газа», — отмечает он.
При этом специалист по вопросам экологической безопасности и природопользованию Сергей Криворучко придерживается иного мнения. Он считает, что вопросы, связанные с загрязнением воздуха автомобильными выбросами, были актуальны 10-20 лет назад, но не сейчас, поэтому есть смысл вводить осмотр только лишь для обеспечения технической безопасности машин, но не экологической.
По его словам, в нынешних условиях экологическим требованиям к выбросам загрязняющих веществ в атмосферу может не соответствовать лишь незначительное количество авто, а вводить техосмотр только ради них нецелесообразно. Криворучко считает, что имеет смысл наделить дополнительными полномочиями сотрудников дорожной патрульной службы для выявления экологически небезопасных машин в ходе патрулирования.
«То есть это можно делать в ходе рабочих рейдов и этого будет достаточно для приведения ситуации в порядок», — считает Криворучко.
В свою очередь аналитик Марат Мусуралиев напоминает, что комплексный техосмотр — это проверка технического состояния авто, то есть ходовой части, двигателя и всего остального, поэтому техосмотр важен с точки зрения безопасности дорожного движения.
«Дело в том, что, увы, автомобили весом от 1 тонны и более, движущиеся со скоростью в десятки и даже сотни километров в час — это, прежде всего, объекты повышенной опасности и затем — средство передвижения людей и грузов, — говорит эксперт. - Поэтому техосмотр — обязательное условие, которое при должном уровне контроля можно сделать прозрачным с минимальным уровнем коррупции».
Что еще, кроме техосмотра, нужно?
Марат Мусуралиев считает, что введение техосмотра авто сможет смягчить проблему загрязнения окружающей среды. По его словам, по всему миру выбросы сокращают переводом авто на природный газ, сжиженный углеводородный газ, а в последнее время в Европе стал популярным сжиженный природный газ – метан.
При этом, продолжает он, для полного решения экологических проблем следует предпринять и другие меры. Речь идет о строительстве в Бишкеке разноуровневых развязок на перекрестках, пешеходных переходов и стимулировании доли электроавтомобилей.
«Но последний пункт должен быть реализован при условии предварительного решения проблемы дефицита генерации электроэнергии в Кыргызстане, которая уже превысила 17 процентов от общего потребления. Благо, пока удается покрыть дефицит импортом», — говорит Мусуралиев.
Специалист по вопросам экологической безопасности и природопользованию Сергей Криворучко отмечает, что сегодня на качество атмосферного воздуха в Бишкеке влияет несколько факторов — это высотная застройка, которая лишила город проветривания приземных слоев атмосферы в городе и сокращение количества зеленых насаждений. Ещё одна проблема — автомобильные пробки, которые появились из-за чрезмерного переуплотнения города, добавляет он.
Значительный вклад, по словам Криворучко, в загрязнение воздуха вносит частный сектор, который зимой отапливается углем или другими видами твёрдого топлива. Этот вопрос решается через газификацию или электрификацию.
«Вот эти факторы – уплотнённая застройка, жилмассивы со слабенькой инфраструктурой и снос деревьев — прямо влияют на качество городского воздуха. Именно эти и некоторые другие вопросы необходимо решать в первую очередь», — отмечает эксперт.
Эксперт «Юнисон Групп» Жаныбек Кулумбетов также отмечает, что одним техосмотром для решения экологических проблем ограничиваться нельзя.
«Необходимо улучшать качество автомобильного топлива и отрегулировать возможности передвижения транспорта, — говорит эксперт. — То есть оптимизировать пропускную способность дорог и правильно распределять нагрузку на них».
Риски и как их избежать
Эксперты указывают, что главным риском введения техосмотра авто могут стать коррупционные проявления. Ильгиз Камбаров, исполнительный директор Зеленого Альянса Кыргызстана, отмечает, что есть вероятность псевдо-проверок и теневых доходов из-за коррупции.
«Такая угроза существует, если проверяющий орган будет закрывать глаза на нарушения и просто рисовать цифры. Но, если все будет контролироваться, то будут реальные улучшения», — считает он.
Аналитик Марат Мусуралиев отмечает, что для предотвращения рисков система прохождения технического осмотра должна быть понятной. Кроме того, по его словам, сама процедура должна быть доступной по стоимости.
«То есть сумма должна быть такая, чтобы автовладельцам было дешевле и проще привести свой транспорт в требуемое состояние, а не пытаться «развести» процедуру», — отмечает он.
Аналитик продолжает, что на всех пунктах техосмотра надо внедрить систему видеоконтроля, фиксации прохождения каждого отдельного этапа и возможность оплаты безналичным путем, то есть через POS-терминалы и сканированием QR-кодов со смартфона. Так, по его мнению, система будет прозрачной и с минимальными коррупционными проявлениями.
Эксперт «Юнисон Групп» Жаныбек Кулумбетов отмечает, что техосмотр надо возвращать с учетом опыта прошлых лет. По его мнению, проверки не зря отменили в свое время, поэтому все эти причины стоит изучить и уже потом принимать на новом этапе, с учетом огромной пользы для общества, для города и одновременно для экологии.
В Минэкономики сообщили, что в целях предотвращения коррупционных схем при техническом осмотре автомобилей «будет принят ряд мер». По словам начальника управления, техрегулирования и метрологии Бакытбека Шабданова, все процессы будут автоматизированы и создана единая информационная система.