В тени возвышающихся гор Кыргызстан сталкивается со сложным ландшафтом – столь же волотильным, как и его климат. Страна, борющаяся с повышением температуры, сталкивается с истощением своих запасов воды и угрозой нехватки электроэнергии, и стоит на решающем перепутье. Учитывая, что 31% ВВП обеспечивается за счет денежных переводов от трудовой миграции, а чрезвычайно молодое население страны стремится к возможностям, задача развития страны ясна, но одновременно сложна: власти необходимо сбалансировать неотложные вызовы изменения климата с экономическим обновлением. По мере того, как мир становится все жарче с каждым годом, пример Кыргызстана может стать либо образцом для подражания в достижении устойчивого развития либо печальной историей упущенных возможностей.
Фото Olafur Eliasson, ПРООН Кыргызстан
Подавляющее большинство ученых – 99,5% – согласны с тем, что деятельность человека ответственна за изменение климата. В настоящее время мир выбрасывает гораздо больше загрязняющих веществ в окружающую, чем миллионы лет назад. Ученые продолжают исследовать потенциальные радикальные последствия, которые изменение климата может оказать на нашу жизнь. (Lynas et al., 2021) К сожалению, результаты, которые мы наблюдаем, не предвещают ничего хорошего.
В Кыргызстане очевидны данные неблагоприятные последствия. Лето у нас становится жарче, зимы почти бесснежны, а запасы питьевой воды и воды для орошения сокращаются. Проблемы наводнений, лавин и отключений электричества надвигается угрожающими темпами. Эти последствия не только негативно влияют на наш повседневный быт, но и подвергают опасности экономику нашей страны. Последствия негативных климатических воздействий огромны. Мы сталкиваемся с бременем затрат на восстановление после стихийных бедствий, истощением сельскохозяйственных урожаев, что подрывает нашу торговую и продовольственную безопасность, и снижает производительность труда из-за повышения температуры. (Somanathan et al., 2021) Даже отключение электроэнергии, нарушающее целостность экономических и производственных процессов, усугубляет этот каскад проблем. Крайне важно понимать, что «изменение климата — это не то, что происходит где-то «там», это происходит прямо здесь, в нашей жизни и в нашем районе». (The Carbon Almanac, c. 67).
Смягчение последствий изменения климата является глобальным императивом, побудившим 196 сторон, включая Кыргызстан, принять юридически обязывающий договор, известный как Парижское соглашение. Во многих исследованиях подчеркивается, что у мира есть всего десять лет, чтобы принять меры по смягчению последствий изменения климата, иначе мы столкнемся с серьезными и катастрофическими последствиями. Преследование такой смелой цели требует международного сотрудничества, и именно поэтому Парижское соглашение было приведено в действие. В рамках этой инициативы страны регулярно сообщают о своих стратегиях смягчения последствий изменения климата и адаптации через определяемые на национальном уровне вклады (ОНУВ).
Кыргызстан также не остался в стороне, представив свои обновленные ОНУВ в 2021 году. В этом документе излагаются стратегии и амбициозные цели страны по сокращению выбросов парниковых газов. К 2025 году Кыргызстан намерен сократить выбросы на 16,63% по стандартному прогнозу и на 36,61% при международной поддержке. Эти ОНУВ составляют дорожную карту в соответствии с глобальной целью сдерживания повышения глобальной температуры. ОНУВ Кыргызстана охватывают несколько важных аспектов:
Цели по смягчению последствий: Кыргызстан взял на себя обязательства по сокращению выбросов парниковых газов, уделяя основное внимание энергетическому сектору. Страна намерена повысить энергоэффективность, выступать за возобновляемые источники энергии и отказаться от использования ископаемого топлива.
Возобновляемая энергия: Кыргызстан уделяет серьезное внимание расширению своего потенциала в области возобновляемых источников энергии, что является краеугольным камнем его ОНУВ. Обладая богатым гидроэнергетическим потенциалом, страна готова перейти к возобновляемым источникам энергии, эффективно сокращая выбросы и повышая свою энергетическую безопасность.
Устойчивость к изменению климата: Признавая неизбежные последствия изменения климата, ОНУВ Кыргызстана подчеркивают важность стратегий адаптации. Эти стратегии включают усиление готовности к стихийным бедствиям, совершенствование управления водными ресурсами и защиту экосистем, чтобы сохранить их ключевую роль в повышении устойчивости к изменению климата.
Хотя на бумаге эта стратегия может показаться многообещающей и практичной, в последние годы выявился ряд неблагоприятных последствий. К ним относятся сильный смог, окутывающий Бишкек во время зимних отопительных периодов, отключения электроэнергии из-за нехватки воды в водохранилищах, вырубка лесов и увеличение числа новых строительных проектов. В совокупности эти факторы способствуют вызывающему тревогу росту выбросов CO2.
Прежде чем углубляться в область нормативного экономического анализа, важно сначала применить принципы позитивной экономики и получить представление о текущем состоянии экономики Кыргызстана. Экономика Кыргызстана, позиционируеющего себя как небольшая, не имеющая выхода к морю страна в Центральной Азии, зависит от трех весьма неустойчивых источников доходов: полезных ископаемых, денежных переводов от трудовой миграции, и иностранной помощи и кредитов. Примечательно, чтозначительные 31% ВВП страны в 2020 году были получены за счет денежных переводов из-за рубежа. В настоящее время влияние миграции имеет глубокий резонанс, влияя на жизнь более трех миллионов человек в Кыргызской Республике, утверждая себя как постоянную экономическую и социальную динамику. Если рассматривать социально-экономический аспект, то на начало 2023 года население Кыргызстана превысило семь миллионов человек. Средний возраст населения составляет 23,6 года, что подчеркивает преобладающую динамичность демографического роста. Соотношение полов, зафиксированное на уровне 0,973 (что означает 973 мужчины на каждую 1000 женщин), смещает гендерное распределение в сторону женщин.
Кроме того, данные недвусмысленно указывают на то, что население Кыргызстана довольно молодое. Характерный аспект выявляется из официальной статистики: почти половина трудоспособного молодого населения занята в трудовой миграции, будь то на временной или постоянной основе. Денежные переводы, направляемые обратно в Кыргызстан, служат укреплению национального ВВП, объясняя существенное влияние этого экономического явления. Принимая во внимание эти факты, страна могла бы увеличить свои потоки доходов за счет стратегически спланированных пошаговых изменений в деятельности по реализации в течение десятилетия. Этот подход может потенциально улучшить экономические условия страны, позволяя ей эффективно смягчать последствия изменения климата и адаптироваться к ним.
Денежные переводы
Объем денежных переводов привязан к качеству труда, возможностям трудоустройства и ставкам заработной платы, доступным для граждан Кыргызстана. Создание новых рабочих мест тесно связано с экономическим ростом. В настоящее время у нас есть молодое и образованное население, но количество доступных вакансий в стране ограничено. Сосредоточение внимания на трудовой миграции является жизнеспособным решением. Учитывая нынешнюю ситуацию с Украиной и Россией, в Кыргызстане произошел приток россиян. И наоборот, граждане Кыргызстана продолжают работать в России. Однако неопределенный кризис требует альтернативных вариантов занятости. В этом контексте «мягкая сила» страны может способствовать позитивному восприятию кыргызских трудовых мигрантов за пределами региона СНГ. Различные исследования показывают, что на уровень заработной платы влияют качество образования, опыт и другие факторы.
Кроме того, официальные лица опасаются, что молодое поколение, которое учится и работает за границей, может не вернуться из-за репутации страны. Чтобы решить эту проблему, нам нужно представить нашу культуру, экономику и красоту природы в позитивном свете. «Мягкая сила» может служить мостом для молодого поколения, чтобы вносить свой вклад в свои знания и инновационные проекты, создавая новые предприятия, которых никогда не существовало в регионе.
При этом развитие человеческого капитала должно начинаться через комплексные изменения в образовании. Стратегия может сместиться в сторону создания образования в соответствии с международными стандартами и включения изучения широко используемых языков, таких как английский, французский и китайский. Кроме того, важно серьезно рассмотреть возможность расширения университетских учебных программ за счет введения предметов, связанных с инженерным образование в области возовляемой энергетики, науками об окружающей среде и геоинженерией. Кроме того, сосредоточение внимания на расширении отрасли науки, технологий, инженерии и математики (STEM), которая приобрела значительную популярность среди молодежи в последние годы, может привести к положительным экономическим результатам.
Кроме того, в настоящее время страна устанавливает глобальные связи с международными университетами и предоставляет престижные стипендии для студентов, обучающихся за границей. Следовательно, поощрение получателей этих престижных государственных стипендий, таких как El Umuty, Stipendium Hungaricum и стипендии для обучения в университетах Саудовской Аравии или Китая, а также многих других, к активному вкладу в развитие страны через значимые проекты было бы очень выгодно. В целом, рост человеческого капитала может принести стране многочисленные выгоды. Квалифицированная рабочая сила выступает в качестве катализатора продвижения, помогая исследованиям и разработкам, способствуя гибкости при внедрении технологических инноваций, повышая глобальную конкурентоспособность, решая проблему утечки мозгов и способствуя развитию общества. Соответственно, этот прогресс приводит к повышению гендерного равенства и более активному участию в гражданских делах. (Пелинеску, 2015; Наваз, 2019).
Международная помощь
Особенно в нынешних обстоятельствах, когда международные корпорации покидают российский рынок из-за санкций и предпочитают перебазироваться в соседние страны, такие как Казахстан или Узбекистан, немедленный прием заинтересованных сторон потенциально может принести Кыргызстану экономические выгоды. Однако нынешнее состояние политической нестабильности в стране и ее относительно ограниченное соблюдение правовых норм могут удержать крупные предприятия от рассмотрения Кыргызстана в качестве жизнеспособного варианта для создания устойчивых деловых отношений.
Природные ресурсы
После подготовки поколения высококвалифицированных специалистов и предоставления им возможности приобрести опыт за границей, следующим шагом будет передача этого опыта, полученного на международном уровне, обратно в страну. Это может включать поддержку инновационных инженерных проектов при переходе на возобновляемые источники энергии. Трудоустройство местного персонала внесет вклад в экономику. Современные и технологически продвинутые решения могут также решить проблемы продовольственной безопасности и другие важные вопросы.
Выводы
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные моменты и вновь обращаясь к Определяемому на национальном уровне вкладу Кыргызстана (ОНУВ), становится очевидным, что прогресс страны в достижении поставленных целей в течение трех лет, по-видимому, отстает. Учитывая эту перспективу, может оказаться полезным изучить различные подходы к экономическому развитию. Традиционные теории экономического развития подчеркивают такие факторы, как сильное институциональное качество, демократическая поддержка или свобода выбора. Однако в Кыргызстане произошел переход от парламентской к президентской структуре правления после революции 2020 года и последующей конституционной реформы 2021 года, что свидетельствует о возвращении к автократической системе. В соответствии с нетрадиционными экономическими точками зрения, изложенными в статье Кнутсена 2010 года «Investigating the Lee Thesis: How Bad Is Democracy for Asian Economies», представление о том, что демократии подходят устоявшимся странам, может не соответствовать нынешним обстоятельствам Кыргызстана. Однако, если нынешнее правительство умело управляет стратегическим планированием для общественного процветания, оно может привести к быстрым современным экономическим, правовым и трансформационным изменениям в более короткие сроки, устранив дополнительные уровни одобрения со стороны различных ведомств и акторов.
И наоборот, автократия несет в себе неотъемлемые социальные риски, включая усиление коррупции, кумовство, снижение ответственности и ограниченное гражданское политическое участие. Эти факторы, несомненно, способствуют снижению качества институтов, что в конечном итоге оказывает негативное влияние на долгосрочный экономический рост. Однако взаимосвязь между институциональным качеством и экономическим ростом является предметом постоянных дискуссий в сфере исследований экономического развития, предполагая, что эти два фактора демонстрируют взаимозависимость. Это означает, что как благоприятное институциональное качество может привести к положительному экономическому росту, так и наоборот, когда экономическое развитие способствует положительным изменениям в формальных и неформальных институтах. (Chong and Cesar, 2000, Acemoglu et al. 2005, Fabro and Aixalá, 2009). В настоящее время Кыргызстан не может быстро вернуться к парламентской системе, чтобы продолжить движение к консолидированной демократии. Поэтому в рамках оптимистичных возможностей решение заключается в концентрации на многогранном национальном развитии в настоящем. Такой подход потенциально может обеспечить новую политическую стабильность или демократические перспективы в долгосрочной перспективе.
В заключение, возвращаясь к сценариям изменения климата, если температура повысится на 1,5 градуса, 2 градуса или выше, определенные регионы мира, включая Кыргызстан, могут стать непригодными для жизни. В худшем случае в течение следующих нескольких десятилетий единственным жизнеспособным вариантом может стать массовая внешняя миграция почти всего населения. В таком сценарии наличие подготовленного человеческого капитала, содействие благоприятному международному восприятию Кыргызстана и владение различными навыками и языками будет иметь решающее значение для адаптации к непредсказуемым обстоятельствам. Таким образом, упомянутые ранее стратегии также могут привести к благоприятным результатам для страны в долгосрочной перспективе.
Использованная литература:
- Acemoglu, Daron, Simon Johnson, and James A. Robinson. “Institutions as a fundamental cause of long-run growth.” Handbook of economic growth 1 (2005): 385-472.
- Chong, Alberto, and Cesar Calderon. “Causality and feedback between institutional measures and economic growth.” Economics & Politics 12, no. 1 (2000): 69-81.
- Fabro, Gema, and José Aixalá. “Economic growth and institutional quality: Global and income-level analyses.” Journal of economic issues 43, no. 4 (2009): 997-1023.
- Knutsen, Carl Henrik. “Investigating the Lee thesis: how bad is democracy for Asian economies?.” European Political Science Review 2, no. 3 (2010): 451-473.
- Lynas, Mark, Benjamin Z. Houlton, and Simon Perry. “Greater than 99% consensus on human-caused climate change in the peer-reviewed scientific literature.” Environmental Research Letters 16, no. 11 (2021): 114005.
- Nawaz, Tasawar. “Exploring the nexus between human capital, corporate governance and performance: Evidence from Islamic banks.” Journal of Business Ethics 157 (2019): 567-587.
- Pelinescu, Elena. “The impact of human capital on economic growth.” Procedia Economics and Finance 22 (2015): 184-190.
- Somanathan, Eswaran, Rohini Somanathan, Anant Sudarshan, and Meenu Tewari. “The impact of temperature on productivity and labour supply: Evidence from Indian manufacturing.” Journal of Political Economy 129, no. 6 (2021): 1797-1827.
- The Carbon Almanac: It’s Not Too Late https://thecarbonalmanac.org/
- Thurik, A. Roy, David B. Audretsch, Jörn H. Block, Andrew Burke, Martin A. Carree, Marcus Dejardin, Cornelius A. Rietveld, Mark Sanders, Ute Stephan, and Johan Wiklund. “The impact of entrepreneurship research on other academic fields.” Small Business Economics (2023): 1-25.
Main photo: UNDP Kyrgyzstan, Artwork by Olafur Eliasson