В Казахстане внесли изменения в законодательство и ужесточили ответственность за отстрел и жестокое обращение с животными. Но зоозащитники считают, без системного подхода это существенно не повлияет на решение проблемы.
2 марта 2022 года в Казахстане запретили отстрел бродячих животных, на который ежегодно выделялось свыше миллиарда тенге (около 2,3 млн долларов США). Теперь за приведший к гибели отлов животного должностным лицам полагается штраф в размере 20 МРП (около 139 долларов) и, если отлов привел к гибели нескольких животных, лишение свободы до одного года. Ужесточили ответственность и за жестокое обращение с животными.
В обществе поправки вызвали неоднозначную реакцию – в западном городе Атырау, к примеру, друг за другом прошли митинги «за» и «против» отстрела бродячих животных. На фоне происходящего митинг в поддержку животных 30 мая прошел и в Алматы. Зоозащитники, с другой стороны, подчеркивают, что поправки по большей части косметические и неработающие. Между тем, ситуацию на улицах Казахстана может изменить программа стерилизации, говорят защитники животных.
«Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат»
По некоторым данным, до 2022 года в Казахстане ежегодно убивали около 350 тысяч бездомных собак. Точное количество бездомных животных неизвестно, мониторинг, как, к примеру, в Грузии, где сейчас создается единая база учета бездомных животных, в Казахстане никто не проводил.
Между тем, проблема многие годы требовала к себе внимания. С одной стороны, по данным от 2018 года, которые озвучил один из депутатов, ежедневно нападениям бездомных собак подвергаются 160 человек.
Один из последних громких случаев – гибель 12-летнего мальчика из Актобе, которого нашли на стройке со следами укусов собак. Предположительно, он подвергся нападению своры собак. Несмотря на то, что обстоятельства дела еще не выяснены – правоохранительные органы разбираются как ребенок оказался на территории, на которую не впускают посторонних, – после этого стали появляться сообщения о том, что жители Актобе начали травить бродячих собак и кошек крысиным ядом.
С другой стороны, ежегодно в Казахстане десятки животных, многие из которых бродячие, подвергаются жестокому обращению и негуманному отлову.
Одним из самых нашумевших случаев произошел с псом в Атырау. В интернете появилось видео, где мужчина душит собаку руками, а затем зажимает шею животного дверцей холодильника и встает на нее ногами. Видео возмутило общественность и привлекло внимание полиции. Мужчину задержали, а позже он записал видеобращение, в котором принес извинения и сказал, что «собака напала на его дочь». Зоозащитники не поверили его словам, сказав, что «собака ни на кого не нападает и даже не защищается». Видео распространилось настолько широко, что пса забрали в США к новой хозяйке. Теперь его зовут Лаки.
Недавно принятый закон усилил уголовную и административную ответственность за жестокое обращение с животными. Так, за жестокое обращение с животным, повлекшее его увечье, предусмотрен штраф до 120 МРП (836 долларов на 2022 год), либо исправительные работы, либо привлечение к общественным работам на срок до 120 часов, либо арест на срок до 30 суток.
Однако не все зоозащитники приняли поправки радушно. Ассоциация по защите животных в Казахстане INUCOBO их раскритиковала, отметив, что согласно закону нужно сначала доказать, что с животным обращались жестоко умышленно, что не всегда возможно.
«Определение жестокого обращения теперь содержит умысел. Что это значит? Это значит, что каждый живодер будет доказывать, что он неумышленно причинил вред животному: например, морил голодом, но смерти не желал. Многие нам говорят: “Пусть хотя бы так, ведь много чего есть хорошего”. Но мы хотели иметь закон, защищающий животных, закон, по которому можно было наказывать живодеров и прекратить страдания животных при жестоком отлове. Мы хотели узаконить приюты и определить категорию земель для приютов. Хотели получить господдержку для частных приютов. Ничего этого нет», – пишут INUCOBO.
Что касается отлова, то и тут поправки, по мнению зоозащитников, особо ситуацию не исправили. О случаях убийства животных до сих пор пишут в СМИ, а работники служб ссылаются на сноску о том, что, если животное представляет опасность, его «можно умертвить».
Так, к примеру, в феврале 2022 года в селе Бородулихина Восточно-Казахстанскрй области волонтеры общественного фонда «Дворянин» нашли тела 35 собак. Они утверждают, что среди них были и домашние, породистые животные. А уже после поправок служба отлова животных застрелила собаку, сказав, что «она была агрессивной». Очевидцы, которые поговорили со СМИ, отмечали, что «собачка была размером с кошку, она ни на кого не нападала».
Руководитель Ассоциации по защите животных Inucobo Лилия Сарсенова считает, что вступивший в силу в марте закон «Об ответственном обращении с животными» не работает так, как считает нужным зоозащитное сообщество Казахстана, а действия служб отлова направлены против животных.
«Анонсировалось, что здоровые и социальные животные будут выпускаться. Но в закон прошла формулировка достаточно туманная: “когда животное угрожает или представляет угрозу для общественного порядка”, [его можно умертвить]. Но непонятно, что это такое, вообще никаких критериев нет», – говорит Сарсенова.
Зоозащитники соглашаются, что регулировать численность животных необходимо, однако подчеркивают, что это необходимо делать гуманно, через систему «Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат» или, если коротко, ОСВВ.
«В Казахстане сейчас вышел закон, что отстрел отменён. Не хочу ничего плохого сказать про наше государство, наше правительство, но закон приняли и не подготовили ничего. Они не приняли закон об ОСВВ. Они не сделали никакие, как они хотят, временные приюты. А отлов отменили. Это неправильно. Поэтому отстрел, к сожалению, у нас в Казахстане продолжается, в частности, и в нашем городе», – рассказывает СМИ одна из учредителей фонда города Семей «Четыре лапы плюс» Анастасия Глядинцева.
Между тем Лилия Сарсенова подчеркивает, что отлов животных по-прежнему производится и, вероятно, дальнейшее уничтожение. По ее словам, в типовых правилах отлова, которые были недавно утверждены, «вообще ни слова не говорится о том, что кто-то где-то будет выпускать на волю после стерилизации или вакцинации».
«Складывается такое ощущение, что какие-то исполнительные органы тормозят весь этот процесс и даже противостоят этому. Им дали большую свободу. В законопроекте сказано, что местные исполнительные власти практически сами на свое усмотрение что-то делают при отлове, – говорит Сарсенова. – Я думаю, что это заинтересованность в бюджете. У них так и остался план на год вперед по отлову. За поимку каждой головы они получают деньги из бюджета».
В Ассоциации по защите животных в Казахстане Inucobo сообщают, что правительство не принимает программу ОСВВ из-за «отсутствия инфраструктуры и финансов».
«У нас вчера на заседании Мажилиса (нижняя палата парламента РК) с участием управлений ветеринарии говорили, что стерилизация невозможна из-за отсутствия инфраструктуры и финансов. Но хочется напомнить, что стерилизация бездомных животных в Казахстане требуется с 2015 года по Правилам обращения с животными от 30.12.2014 года, и с тех пор ещё нигде нет инфраструктуры», – писали INUCOBO в апреле.
«Программа ОСВВ – это первостепенно, за счет этого в городе станет проще. Люди будут понимать, что собака с ошейником, чипом – не агрессивная, за ней наблюдали психологи и дали заключение, что животное нормальное и прошло дополнительную адаптацию. Дополнительные профессии, специалисты должны появиться, которые будут заниматься этим. В течение пяти лет, если этим заняться, очень сильно изменится ситуация, – добавляет директор фонда Senim-Meirim Владимир Тепляков.
Последний рубеж
Один из таких фондов 8 лет назад создал зоозащитник из Алматы Владимир Тепляков. 5 лет назад при фонде был открыт приют, в котором сейчас содержится около 150 собак и 30 кошек. Каждого он знает поименно.
«Таймас есть, которому 15 лет уже. Его сын нашел, когда еще в начальный класс ходил. Это был щенок, который помещался на ладошке, у него была сорвана шкура на животе, лапах. Мы его выходили, кошки за ним ухаживали, и теперь он у нас, – рассказывает Тепляков. – Мы часто находим замученных щенков и котят. Дети палками могут забить, камнями, потому что им интересно посмотреть, что же происходит, когда умирает животное. У меня очень, к сожалению, много примеров собак, щенков, с которых снимали шкуру. Слава Богу, мы выходили, но они не доверяют людям».
Больше всего Владимира Теплякова, когда речь заходит об изменении законодательства, волнует жестокое обращение с животными.
«К сожалению, достаточно часто я вижу, как над животными измываются. Люди практически не несут за это ответственности, даже административной. Взять того же самого Лаки, которого холодильником душили, – человек, по-моему, даже штрафом не отделался, извинился и все. Наши органы не хотят с этим связываться. У нас менталитет такой, что животное – это вещь, к сожалению. Людям нужно понять, что животные – это часть нашего общества», – отмечает эксперт.
Государственная поддержка приютам остро необходима, говорит Владимир Тепляков. Помимо больших текущих трат – на странице Instagram фонд недавно собирал деньги на минимальную заработную плату работнику – необходима и инфраструктура. Нужны большие надежные вольеры и солнечные батареи, потому что такая энергия обойдется дешевле, чем проводить линии электропередач. Но для фонда это неподъемная сумма.
Коммерческие организации, у которых достаточно денег для благотворительности, могли бы помогать приютам – иной раз в приютах еле наскребают на еду для животных, – однако делать это мешает налоговое законодательство.
«Организациям, которые могли бы помогать, это не интересно, потому что у нас нет такой статьи, как благотворительность. Она есть, но люди считают и говорят: “Ребята, если мы вам начинаем помогать, мы за это, то есть за благотворительность, должны налоги платить”. Отдельный налог на благотворительность, понимаете?» – говорит зоозащитник.
Частные приюты, как можно заметить по многочисленным просьбам о передержке животных, переполнены, а государственных в стране нет.
По словам Теплякова, в 2019 году в Нур-Султане построили большой комплекс на 500 животных, но в итоге нашлись люди, которые посчитали, что бездомным собакам это не нужно, и они взяли под свое крыло породистых собак. Все ушло в коммерцию.
Без программы стерилизации, поддержки частных приютов, доработки закона о жестоком обращении с животными и множества других поправок, в числе которых и определение категории земель для приютов для животных, ситуация может усугубиться и для тех, кто животных защищает, и для тех, кто их боится.
Между тем, противоборство людей, заинтересованных в уничтожении животных и тех, кто заинтересован в их защите, продолжается.
Первые руководствуются лозунгами «нет детоубийству» и словами о том, что это «самозащита», а вторые выходят с плакатами «защити меня от живодеров», «бесправие животных – позор Казахстана».
Группа людей, ратующих за отстрел животных, также руководствуется статистикой нападения бродячих животных на людей. Их, напоминаем, как говорил один из депутатов, 160 в день.
«Сейчас совершенно невозможно спокойно пройти между дворами, обязательно наткнешься на стаю собак! У меня сын учится в первом классе, после школы вечером у него занятия по дзюдо, тоже рядом со зданием школы. И каждый раз приходится обходить бездомных псов. А через пару лет он будет ходить в школу сам, — рассказывала жительница Караганды СМИ Алия Кайыргельды. — Кроме того, сердобольные жители имеют привычку подкармливать бездомных животных. Я их понимаю, тоже люблю животных, но это может быть опасно в первую очередь для детей, ведь еду и корм для них обычно оставляют возле детских площадок, на трубах отопления, которые также проложены вдоль тропинки, ведущей к школе».
Но Лилия Сарсенова из Ассоциации по защите животных Inucobo имеет свою точку зрения, которая, по ее словам, подтверждается и ветеринарными врачами.
«Если укусила невакцинированная домашняя собака или кошка, то по протоколу лечения человек обращается в травмпункт. Ему говорят: вы должны привести собаку. Собаку поставят под наблюдение на 10 дней в изолятор временного содержания. Но владельцы не хотят на это идти, потому что они еще штраф заплатят за то, что у них не вакцинированная собака или кошка. И они просто пишут, что это безнадзорная собака укусила. Отсюда складывается статистика укусов», – говорит Сарсенова.
Пока власти никак не отреагировали на то, что, по данным зоозащитников, принятый закон работает не так, как необходимо. Известно о подготовке базы учета животных. Так, с 2023 года при отлове будут чипировать бродячих животных, а сейчас владельцы домашних животных в обязательном порядке должны поставить своих питомцев на учет.