После разводов дети чаще всего живут с матерью, и в большинстве случаев кыргызстанки остаются со своими проблемами один на один. Юристы считают, что проблему необходимо решать комплексно и по всем направлениям.
Разводов становится больше
В мае 2023 года после семи лет брака Наргиза (имя изменено) официально развелась с супругом. По факту же воспитанием троих маленьких детей она занимается сама уже больше года.
«В феврале 2022-го я узнала, что муж завел любовницу на стороне, – рассказывает женщина. – И с тех пор моя жизнь изменилась на все 100 процентов».
О том, что супруг способен на измену, Наргиза и подумать не могла. Да, брак был не самый идеальный, бывали моменты сильных ссор и безденежья. Но женщина воспринимала все это как «временные трудности» и считала, что это нормальное явление для семей.
«Очень часто вечерами он проводил время вне дома, иногда возвращался под утро, – вспоминает женщина. – На все вопросы отвечал, что был с друзьями. Только сейчас до меня доходит, что, скорее всего, он находился с другой».
Постоянного стабильного заработка у мужчины не было. В основном различные подработки. А если все-таки и находил работу с фиксированной зарплатой, то долго на ней не задерживался.
«Потому что “горбатиться” за 20 тысяч сомов в месяц (228,83 доллара) не хочет, а начальником его никто, естественно, не возьмет», – пересказывает его слова Наргиза.
Сама она также не могла выйти на работу – дети были еще маленькие и за ними нужен был постоянный присмотр. Сидеть с детьми целый день самостоятельно муж, конечно же, отказывался.
После того, как правда об измене всплыла, отношения супругов изменились. И далеко не в лучшую сторону. Мужчина уже перестал скрывать свой роман и практически все время находился у другой женщины, а основной труд по воспитанию детей полностью лег на Наргизу. Так прошел год. Не выдержав такой жизни, женщина устроилась на работу, отдала детей в сад, подала на развод и, соответственно, на алименты. Спустя время вышло решение о том, что на троих детей бывший муж должен выплачивать 11 тысяч сомов в месяц (125,58 долларов США).
«На троих детей, понимаете? Эти деньги с трудом покрывают расходы на садик, – отмечает Наргиза. – По сути, мы с детьми живем только на мою зарплату в 30 тысяч сомов (342,82 доллара). Больше помощи мне ждать неоткуда».
Случай Наргизы с разводом в Кыргызстане – далеко не единственный. Согласно данным Нацстаткома, в 2022 году в республике было зарегистрировано 12 тысяч 187 фактов расторжения брака. Это самый высокий показатель в период с 2018 года.
Социолог Самар Сыргабаев в комментариях CABAR.asia отметил, что в обществе наблюдается процесс изменения отношения к семье, как к ценности и социальному институту. Одним из свидетельств этого, по его словам, являются показатели семейных разводов, которые регистрируются в органах государственной статистики. Эксперт считает, что, вероятно, свой вклад в формирование такой картины внесла и пандемия коронавируса, то есть связанные с ней ограничительные меры и серьезные экономические последствия, ударившие по семейному бюджету.
«Сильнее всего пострадал неформальный сектор, где заняты более 70 процентов трудоспособного населения Кыргызстана, – говорит Сыргабаев. – Конечно, это все не могло не отразиться на семейном благополучии и привести к разрушению семей, особенно молодых, неустойчивых союзов».
В то же время, по словам социолога, в стране снижаются и показатели брачности, а возрастные границы вступления в брак отодвигаются на более зрелый период жизни. Все это говорит о том, что в обществе под влиянием культурной модернизации и глобализации происходят изменения в традиционных жизненных стратегиях, а сам институт семьи переживает объективные изменения, адаптируясь под новые общественные и экономические условия.
«Безусловно одно – сегодня нужно больше научных исследований и фактических данных, чтобы адекватно оценивать происходящие процессы в сфере семейно-брачных отношений и принимать соответствующие меры, если они нужны», – заключил Сыргабаев.
Процедуру взыскания алиментов необходимо улучшать
После разводов дети чаще всего живут с матерью, и в большинстве случаев кыргызстанки остаются со своими проблемами один на один, то есть статус «разведена» не предусматривает какие-либо льготы от государства. Что касается выплаты пособий, то они регламентируется общим законом «О государственных пособиях». В документе перечисляется, при каких условиях могут производиться ежемесячные выплаты – в частности, это по инвалидности либо по малообеспеченности. Если разведенная женщина подходит по этим условиям, то она или дети, получают пособие от государства.
Одинокой матерью законодательство республики признает, если женщина не состоит в браке и воспитывает детей, в свидетельстве о рождении которых графа об отце пуста. В остальных случаях, cчитается, что если у ребенка фактически есть оба родителя, то они в состоянии обеспечить его сами. При этом не учитывается тот факт, что присутствие отца в документах может быть простой формальностью, и иногда ни в воспитании, ни в финансовом обеспечении детей он не играет никакой роли.
Что касается выплат алиментов, то их назначают, если мать и отец после развода не могут прийти к соглашению о финансовом обеспечении детей. Размер их зависит от официального заработка родителей. Согласно Семейному кодексу, минимальная сумма алиментов не должна быть менее одной минимальной заработной платы (в 2023 году это 2337 сомов или 27 долларов США) на одного ребенка, полутора минимальных зарплат – на двух детей и двух – на трех и более детей.
Сама процедура подачи на алименты несложная. По словам Айжан Орозакуновой, почти в каждом суде на стендах висят образцы документов, которые необходимо предоставить. И сделать это кыргызстанки могут самостоятельно, без помощи адвокатов. При этом, если есть нужда в юридической помощи, в стране действует закон, согласно которому доступ к ней осуществляется бесплатно.
Сколько из них исполнено на 100 процентов, в ведомстве не сообщили.
«Получить решение суда о выплате алиментов тоже можно достаточно быстро, – отмечает Орозакунова. – Проблема лишь в исполнении».
С этим согласна и юрист Жибек Кенжебекова. По ее словам, после того, как выходит решение суда, эта бумага передается в подразделения службы судебных исполнителей (ПССИ). За каждым заявлением закрепляется один судебный исполнитель, который должен заниматься взысканием алиментов – находить контакты должника, узнавать, где он работает и так далее.
Анара (имя изменено) развелась с супругом в 2014 году. На тот момент пара воспитывала трех несовершеннолетних детей. Зная, что супруг не будет добровольно обеспечивать дочь и двух сыновей, женщина подала на алименты. Согласно судебному решению, мужчина должен был выплачивать ежемесячно 7 тысяч 800 сомов (89,05 долларов США по нынешнему курсу). Однако этих денег Анара не видела. Спустя три года женщина обратилась за помощью к юристам организации «Справедливость». Благодаря помощи адвокатов, с должника удалось взыскать всю сумму, которая накопилась за три года. Общая задолженность превысила 200 тысяч сомов (2290 долларов США).
В Уголовном кодексе Кыргызстана предусмотрено наказание для родителей, которые уклоняются от содержания детей. Согласно статье 178, должникам грозит штраф от 20 тысяч сомов (228,34 доллара США) до 50 тысяч сомов (570,84 доллара США) либо исправительные работы на срок от двух месяцев до одного года. Также в случае накопления большой задолженности, не только по алиментам, но и налогам и штрафам, могут ограничить выезд за границу.
При этом юрист Айжан Джуманалиева считает, что процедуру взыскания алиментов необходимо улучшать и вводить какие-то более действенные меры. По ее словам, взыскание алиментов – одна из самых частых причин для обращения кыргызстанок в суды, и одним штрафом или запретом на выезд проблему не решить.
«Не все граждане постоянно куда-то выезжают, некоторые даже пределы своего города или села не покидают, – говорит она. – Поэтому надо вводить какие-то более действенные способы, которые действительно сработают».
По мнению Джуманалиевой, это может быть и временное лишение водительских прав, а также отключение света или газа в доме.
«Да, это радикальные меры, но я думаю, что это будет хорошим механизмом, который действительно подействует. То есть у отцов будет, по крайней мере, хоть какая-то мотивация», – отмечает Айжан.
Общая сумма задолженности по алиментам в Кыргызстане неизвестна. В Судебном департаменте сообщили, что таких данных нет.
Сокрытие доходов
Помимо уклонения от алиментов, в Кыргызстане распространена практика сокрытия своих доходов, чтобы сократить сумму выплат на ребенка. По словам юриста Жибек Кенжебековой, официально люди получают какую-то небольшую зарплату на уровне прожиточного минимума, а вся остальная сумма остается скрытой. Также существует неофициальная занятость, где нет трудового договора, а сведения о доходе не отображаются нигде.
С похожей ситуацией столкнулась и бишкекчанка Азиза (имя изменено). Женщина развелась с супругом в 2021 году.
«Мне надоело его потребительское отношение, – рассказывает женщина. – В его понимании жена – это робот, которая должна только рожать детей, готовить еду, убираться и никуда не выходить».
После официального расторжения брака женщина полгода ждала, что бывший супруг будет помогать в обеспечении троих детей. Не дождавшись, подала на алименты. Согласно судебному решению, мужчина должен выплачивать 12,5 тысяч сомов в месяц (147,41 долларов США).
«Официально он безработный. Но по факту он сдает в аренду квартиру своих родителей и его доход в месяц достигает 1000 долларов, – говорит Азиза. – И вот как это доказать, если недвижимость оформлена не на него?».
Женщина отмечает, что бывший муж боится закона, поэтому алименты платит исправно. Однако, по ее словам, эти 12,5 тысяч несоизмеримы с его реальным доходом и ее затратами на троих детей.
По мнению юриста Айжан Орозакуновой, для исключения таких моментов необходимо отрегулировать взаимодействие судоисполнителей с государственными и муниципальными органами.
Кроме того, по мнению Орозакуновой, необходимо налаживать сотрудничество с организациями, где работает этот человек и выяснять его реальные доходы. И это взаимодействие должно быть обязательным.
«А если организация будет отказываться от сотрудничества с судоисполнителями, то ее необходимо привлекать к штрафу или другому наказанию, – отмечает юрист. – Так, я думаю, исполнение решений по алиментам будет более эффективным, а человек не сможет скрыть свой заработок».
Пути решения проблем
Эксперты отмечают, что посчитать, сколько именно подобных историй происходит в стране сложно. Но безусловно одно – женщины, оставшиеся с детьми на руках, без помощи, алиментов и поддержки, являются частью общества, поэтому данная проблема должна решаться комплексно и по всем направлениям.
«То есть государство со своей стороны должно работать: улучшать систему выплат алиментов, налаживать официальное трудоустройство граждан, повышать уровень образования, культуры и правовой грамотности, – говорить Жибек Кенжебекова. – Ну а граждане – ответственно подходить к созданию семей, рождению ребенка и так далее».
В свою очередь Айжан Джуманалиева считает, что повышать правовое сознание общества необходимо еще со школьной скамьи.
«Нужно объяснять, какие права и обязанности есть у граждан, – говорит юрист. – Особое внимание следует уделять регионам страны. И доводить это до людей необходимо простым и доступным языком».
Только так, по мнению Джуманалиевой, можно построить здоровое общество, где не будет проблем с распадами семей, где женщинам не придется выбивать получение алиментов в судах, а дети будут расти в здоровой обстановке и не подвергаться моральному давлению из-за ссор и разводов родителей.