Для развития зеленого туризма в Кыргызстане необходимо применять комплексные меры, считают эксперты. В частности, стране необходима система и институты, которые будут отвечать за переработку мусора, а также органы мониторинга, которые будут работать совместно с гражданским обществом.
Генеральная Ассамблея ООН еще в начале этого года объявила 2027 год Международным годом устойчивого туризма. Резолюция обязала членов Организации принять действенные меры для развития устойчивого развития туризма, включая инициативы в области экологического туризма. Данная инициатива касается и Кыргызстана.
В республике туризм также является приоритетным направлением. Не отставая от зеленой повестки, власти страны в прошлом году внесли ряд изменений в нормативно-правовые акты. В частности, было введено понятие “устойчивый туризм” в закон “О туризме”, а также сегодня на стадии принятия Концепция развития зеленой экономики, где будет представлено видение зеленого туризма в ближайшей перспективе. Но последний документ пока не доступен в открытых данных.
В целом, если обратиться к данным Национального статистического комитета, то за последние 5 лет наблюдается рост иностранных туристов, которые приезжают насладиться природой и биоразнообразием страны. Так, численность отдохнувших в 2023 году составила более 2,8 миллионов человек, что по сравнению с 2022 годом в 1,5 раза больше. Значительная часть предоставляемых туристских услуг приходилась на Иссык-Кульскую область, где прием и обслуживание туристов осуществляли 1 639 учреждений отдыха и организаций туризма, включая гостевые дома.
Тем не менее, в основном в Кыргызстан приезжают туристы из стран СНГ, иностранные граждане из других стран составляют небольшую долю. Согласно данным Пограничной службы, в прошлом году 8,7 миллионов иностранных граждан пересекли границу Кыргызстана, в основном из Узбекистана, Казахстана и России.
Что говорит закон?
Туристическая сфера Кыргызстана сегодня регламентируется законом О туризме”, где за субъектами туристической деятельности закреплена ответственность за сохранность окружающей среды, в том числе при реконструкции и строительстве туристских объектов.
Как отмечает ОО “Союз журналистов”, в законе отсутствует вектор развития устойчивого туризма.
“Ни в Статье 5 «Права и обязанности субъектов туристской деятельности», ни в Статье 6 «Права и обязанности туриста» нет списка базовых требований, обеспечивающих соблюдение норм и принципов устойчивого/ экологического туризма. В этом отношении пункт «бережно относиться к окружающей природной среде, памятникам истории и культуры, святыням и объектам, находящимся под особой охраной» является лишь базовым требованием”, - отмечается в обзоре.
Согласно закону “Об охране окружающей среды”, за совершение экологических правонарушений физические и юридические лица несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую ответственность.
Сумма ущерба уже рассчитывается согласно методике определения платы за загрязнение окружающей среды в Кыргызской Республике.По данным Министерства природных ресурсов, за 2023 год было выявлено порядка 300 нарушений в сфере охраны флоры и фауны на сумму 4,6 миллионов сомов.
Что с зеленым туризмом у соседей?
В соседних странах зеленый туризм развивается стремительными темпами, а ответственность и принцип бережного отношения к окружающей среде закреплен на законодательном уровне.
Так, в Казахстане новом Экологическом кодексе предусмотрены обязательства, которые должны соблюдать туроператоры при организации экскурсий в заповедные зоны. Документ требует от туроператоров планировать туры и при организации туров использовать транспортные средства, которые оказывают наименьший вред на природу, а также закреплена ответственность за мусор.
В стране также действует Ассоцивация экологических организаций Казахстана, которая проводит работу с местными жителями по организации устойчивого туризма.В Узбекистане также проводится последовательная политика в области развития устойчивого туризма. В стране была принята Стратегия по переходу на «зелёную» экономику на период 2019 -2030 годы, а также Стратегия развития Нового Узбекистана на 2022- 2026 годы, где одним из приоритетных направлений является переход к «зеленой» экономике. В новую редакцию Конституции республики также включены нормы о сохранении окружающей среды.
В Таджикистане развитие зеленого туризма также заложено на законодательном уровне. В стране в прошлом году была принята Стратегия развития «зеленой» экономики на 2023-2037. где предусмотрены мероприятия, направленных на внедрение принципов «зеленой» экономики.
В Кыргызстане нет четкой концепции развития экотуризма
“Экологический туризм – это туризм, который не наносит вреда экологии и относится бережно к окружающей среде. Четкой концепции развития экологического вида туризма как такой не было, но сейчас она заложена в программе развития зеленой экономики на 2024-2028 годы”, - рассказывает председатель правления в ОЮЛ «Зелёный Альянс Кыргызстана» Арстан Кадыров.
По его словам, для развития данного направления необходимо предпринять следующие меры:
- Не наносить вреда окружающей среде и вести борьбу с отходами.
“К сожалению, это делают не зарубежные туристы, так как они приучены забирать с собой мусор и оставлять в нужных местах, а наши. Поэтому необходима сортировка отходов и ее постепенная переработка, чтобы мусор спускали с гор вниз и отправляли на полигоны”, - отмечает Кадыров.
- Вопрос ресурсосбережения и борьба с выбросами углекислого газа. Туристическим объектам необходимо заменять генераторы на солнечные электрические станции, либо микро ГЭСы малой мощности, которые не наносят вреда.
- Устанавливать очистные сооружения не только на озере, но и в горах.
- Использовать зеленые технологии: возобновляемые источники энергии, солнечные коллекторы для получения теплой воды, мини ГЭС.
Как подчеркнул глава “Зеленого Альянса”, сегодня отмечаются положительные тенденции в сфере обслуживания иностранных туристов.
“Департамент туризма пытается совместно с Фондом развития туризма предпринимать какие-то меры, но у них по сей день разобщенность действий. Но тем не менее, есть улучшения. Так, в этом году реализованы проекты по строительству рест-пойнтов (центров туристического обслуживания), где туристы могут сходить в душ, туалет, и в целом, получить всю необходимую информацию. Это очень хорошая инициатива, которую надо всесторонне поддерживать, потому что в первую очередь, любой турист будет смотреть на такие условия”, - сказал он.
Арстан Кадыров отмечает, что помощь бизнесу в зеленом направлении все же больше оказывают международные организации, нежели местные власти.
“В июне этого года мы проводили туристический фестиваль в Нарынской области, и тогда местная администрация и айыл окмоту помогали нам в организационных вопросах, в том числе отремонтировали дороги. В целом, в основном в «зеленом» направлении больше помогают международные организации, со стороны государства помощь получить не удается, поэтому мы участвуем в различных акселерационных программах и пишем инвестиционные проекты. Мы участвовали в программе Accelerate Prosperity и выиграли проект по строительству экологического мини-отеля, сейчас этот проект завершен на 70%. Проект полностью энергоэффективный, здесь используются только зеленые технологии. Помощь идет больше от международных программ и Фонда развития”, - говорит Арстан Кадыров.
Враг зеленого туризма - мусор
По словам руководителя Союза фотожурналистов Владислава Ушакова, в Кыргызстане есть природа и инфраструктура, но отсутствует культура туризма.
“У нас большая проблема с мусором. В Кыргызстане, к сожалению, мусорные полигоны по международным стандартам и полигонами не являются. Это узаконенные стихийные свалки, сегодня ни один полигон не соответствует санитарным и экологическим стандартам. Для того, чтобы наладить экотуризм, необходимо наладить инфраструктуру. Вместо этого, наш основной способ - это рекультивация, то есть берут и закапывают мусор в землю, в результате есть риск загрязнения грунтовых вод. Экотуризм о котором мы говорим, он по сути не является экотуризмом, но наша миссия - больше говорить об этом”, - считает он.
По мнению Ушакова, в стране необходима система и институты, которые будут отвечать за переработку мусора, а также органы мониторинга, которые будут работать совместно с гражданским обществом.
“Сейчас можно ставить глэмпинги, но опять говорить, что это хорошо и красиво, а куда девать мусор? Куда он уходит? Этот вопрос мы не задаем. Наша миссия - донести до людей, что это бизнес, на котором они зарабатывают, а природа должна оставаться в хорошем состоянии. Туристы не приедут в горы, чтобы смотреть на кучу мусора. Люди, которые ведут деятельность в сфере туризма должны поднимать эти вопросы и требовать от правительства, чтобы они предпринимали меры в решении данных проблем”, - отмечает экоактивист.
Глава Кыргызской ассоциации туроператоров (КАТО) Сергей Глуховеров в качестве мер для минимизации ущерба окружающей среде предлагает налагать штрафы на отдыхающих, которые оставляют мусор на местах.
“Сегодня все туроператоры проходят личные тренинги как организовывать туры с меньшим использованием пластика, как проводить маршруты правильно. Но этого мало - необходимо вести пропаганду среди местного населения. На отдыхающих, которые оставляют мусор на природе, зажигают костры, нужно налагать штрафы. Только в этом случае люди начнут понимать”, - считает представитель КАТО.
В свою очередь, эксперт Арстан Кадыров отмечает, что государству необходимо вести целенаправленную пропаганду экологического туризма.
“Последующие 5 лет покажут как будет развиваться экологический туризм, потому что люди становятся более менее сознательными. В этом вопросе помогают менять сознание массовые субботники, но государству нужно вести целенаправленную пропаганду экологического туризма, что необходимо убирать мусор, не сорить, а также помогать предпринимателям в регионах, так как они несут большой поток туристов. Кроме того, в школьной программе тоже нужно заложить данную дисциплину”, - сказал он.
Туристический бизнес готов внедрять зеленые технологии
Сегодня в Кыргызстане внедряется немалое количество проектов, которые призывают объекты бизнеса, в том числе туристического, использовать в своей деятельности зеленые технологии.
Как сообщил глава КАТО С.Глуховеров, туристический бизнес готов внедрять ресурсосберегающие технологии и многие гостевые дома, отели, юрточные городки уже переходят на возобновляемые источники энергии, стараются минимизировать урон природе, используют солнечные батареи, применяют генераторы в крайних случаях.
Как отмечает экс-глава Департамента туризма Максат Дамир уулу, для развития зеленого туризма необходимо применять комплексные меры, в том числе:
- Обучать поставщиков услуг к бережному отношению экологии, как используя минимум ресурсов приумножать доходы от своей деятельности.
- Оказать повсеместное содействие в применении инновационных и зеленых технологий, которые помогут снизить потреблении энергии и ресурсов.
- Усилить законодательство в части наказания за ущерб природы (экологии) туристами.
- Привлечь больше финансовых средств поддерживать эко туробъектов. Внедрять экологические стандарты и возможно применять экосборы, но которые будут применяться адресно для решения вопросов экологии и туристической инфраструктуры.
“Экотуризм должен быть основным упором в развитии сферы туризма у нас. Он поможет нам сохранить нашу окружающую среду, которая является одним из основных ресурсов в туризме. Ведь иностранные туристы приезжают к нам именно ради природы, в том числе”, - считает он.