Кыргызстан оказался под угрозой потенциальных санкций со стороны США за предполагаемые поставки запрещенных товаров в Россию.
The Washington Post сообщила, что администрация США готовит экономические меры против Кыргызстана за то, что он помогает России обходить санкции. Вечером 20 июля стало известно, что это не просто слова. Минфин США ввел санкции против четырех кыргызских компаний, причастных, по мнению Вашингтона, к поставкам санкционных товаров в РФ. Под ограничения попали RM Design and Development, «ГТМЕ Технологии», «Прогресс лидер» и «Карголайн». Таким образом под американские санкции попали уже пять компаний, ранее в этом списке уже находилась компания Tro.Ya.
Государственный комитет национальной безопасности Кыргызстана отреагировал на информацию о причастности частного сектора страны к поставкам запрещенных товаров в РФ.
«Мы допускаем возможную причастность к этому частных компаний и фирм, которые в рамках своей бизнес и производственной деятельности могли быть причастны к нарушениям санкционных ограничений. Возможно компании не знали, кто фактически может быть конечным этой продукции», — заявили в ГКНБ.
Спецслужба сообщила, что проведет собственное расследование для выявления компаний-экспортеров и прекратит поставки запрещенных товаров, если они имеют место быть.
При этом Кыргызстан категорически отрицает обвинения в том, что поставки санкционных товаров поддерживаются на уровне страны.
«Кыргызстан и его государственные структуры строго придерживаются соответствующих международных норм и правил», — подчеркнули в Госкомитете.
По этому поводу также выступил глава кабинета министров Акылбек Жапаров.
«Кыргызстан посещала делегация Евросоюза и США и нами применяются все превентивные меры. В стране ведется активная работа по устранению рисков попадания под санкции благодаря обеспечению прозрачности торговли. Меры будут приниматься в дальнейшем, чтобы санкционные товары не пересекали нашу границу и, тем более, не уходили туда, где есть санкции», — заявил глава кабмина.
Пробелы в официальной статистике
Было бы нечестным по отношению к зарубежным партнерам говорить о том, что через Кыргызстан полностью исключена возможность поставок санкционных товаров в Россию, считает экономист Кубанычбек Идинов. Однако, по его мнению, масштабы параллельного импорта сильно преувеличены.
«Речь о том, что отдельные отечественные компании зарабатывают на ситуации в регионе, идет давно. Но другое дело, что сегодня это пытаются показать, как систему, а это не так. У нас действительно большой товарооборот с Россией. По итогам 2022 года он показал рост на $1 млрд. Однако, по моему мнению, это не столько связано с параллельным импортом запрещенных товаров в Россию, сколько с реформами и цифровизацией экономики Кыргызстана в последние годы. Эти два события просто совпали», — говорит экономист.
Более того, по его словам, улучшение налогового и таможенного администрирования говорят о том, что республике скрывать нечего.
«В процессе цифровизации приходится все открывать. Поэтому и вырос наш товарооборот. Кыргызстан наоборот стремится к тому чтобы все было прозрачно и открыто. Для этого сегодня введены ККМ, электронные счета-фактуры и другие документы, позволяющие отслеживать торговлю. Это говорит о том, что в экономике республики происходят определенные реформы, связанные с цифровизацией», — добавил он.
Несмотря на официальное отрицание Бишкеком причастности к поставкам запрещенных товаров в Россию, у международных партнеров сохраняются сомнения относительно нейтралитета Кыргызстана. Добавило масла в огонь изменение формата экспортных данных, публикуемых Национальным статистическим комитетом, о чем в своем расследовании сообщило OCCRP.
В частности, во многих странах мира статистика экспорта обычно разбивается на очень конкретные категории с использованием 10-значных кодов. Например, код 3603400001 обозначает «неэлектрические детонирующие капсюли». Однако есть и более короткие 4-значные коды, которые, начиная с апреля 2023 года использует Нацстатком КР.
В материале OCCRP отмечается, что четыре компании, попавшие под санкции, — это лишь верхушка айсберга. Существуют еще десятки кыргызских компаний, которые экспортируют запрещенные товары в Россию. Например, «Кас Импульс» — первый в Центральной Азии завод по производству детонаторов. С января по апрель 2023 года он отправил в Россию 661 тысячу устройств.
Хотя многие из этих изделий могли быть произведены в Китае, по меньшей мере 19,6 тысяч были произведены в Кыргызстане. Поставки были отправлены в ORICA CIS, входящую в группу компаний «Эвобласт», российского производителя промышленных взрывчатых веществ и систем инициирования для горнодобывающей и строительной промышленностей. Ни один из этих экспортируемых детонаторов не указан в официальной статистике.
Удержать баланс со всеми партнерами
По мнению Кубанычбека Идинова, Кыргызстану нужно четко соблюдать требования Запада и США в отношении поставок санкционных товаров в Россию, но при этом продолжать наращивать экономические отношения со всеми странами, защищая свои интересы. Он отмечает, что вопрос санкций больше политический.
«Запад и США хотят, чтобы мы присоединились к санкциям. Но зачем Кыргызстану сейчас разрывать отношения с Россией. Мы за эти годы уже научились работать в рамках ЕАЭС, научили наших предпринимателей работать в этих условиях. Как мы можем сейчас опять все взять повернуть и разорвать отношения с РФ. Это просто не получится и, я думаю, что мы не должны в эту политику вдаваться», — продолжил Кубанычбек Идинов.
Вместе с тем, по мнению политолога Эмиля Джураева, Кыргызстану и не нужно разрывать отношения с Россией. И в США, и в Европе все понимают насколько Кыргызстану сложно будет отказать России и тем более участвовать на стороне Украины. То, что Кыргызстан объявил о своем нейтралитете относительно войны, все принимают. Дело как раз в том, чтобы выдерживать этот нейтралитет на деле.
Без этой ясности, по словам политолога, Кыргызстану будет крайне сложно выдержать баланс в отношениях между своими партнерами.
«У Кыргызстана и России очень широкий спектр взаимоотношений. И эти отношения, если у нас на самом деле серьезное партнерское сотрудничество, не должны сводиться к тому, что все решается тем будет ли республика участвовать в поставке запрещенных международными санкциями товаров для Российской Федерации», — заключил он.