События в Украине оказали ограниченное прямое влияние на уровень бедности в Кыргызстане. Однако в случае если конфликт затянется на 3-5 лет — это, вероятно, окажет существенное влияние на уровень жизни населения в республике.
По данным международных организаций, таких как Всемирный банк и ООН, уровень жизни в Кыргызстане является одним из самых низких среди стран мира. Вместе с тем доноры признают, что в последние годы правительство Кыргызстана предприняло ряд шагов, которые позитивно сказались на уровне жизни кыргызстанцев.
Этому способствовала реализация правительством республики инициатив, направленных на сокращение бедности и повышение уровня жизни своих граждан. К ним можно отнести внедрение программы социальной защиты, которые включают денежные выплаты и продовольственную помощь наиболее уязвимым слоям населения. Что обеспечило защиту для тех, кто рискует оказаться за чертой бедности, и помогло снизить уровень бедности.
Кроме того, были вложены деньги в инфраструктуру и развитие человеческого капитала для создания рабочих мест и стимулирования экономического роста.
В рассматриваемые годы проводилось строительство новых дорог, мостов и школ. Это способствовало сокращению бедности, особенно в сельских районах, где возможности трудоустройства более ограничены.
«В последние годы экономика Кыргызстана росла умеренными темпами, что создало новые рабочие места и увеличило доходы многих домохозяйств. В итоге показатель бедности сократился в городских районах, где больше возможностей для трудоустройства», — говорит эксперт Искендер Шаршеев.
Если рассматривать уровень доходов населения в сомах, то он растет из года в год. Однако в долларовом выражении все не так однозначно.
До 2019 года численность населения с потребительскими расходами ниже черты бедности в Кыргызстане поэтапно снижалась. Однако начиная с 2020 года отмечался резкий рост показателя. Он пришелся на пандемию Covid-19. В результате роста населения с потреблением ниже черты бедности в городах в 2.3 раза и в сельской местности — в 1.4 раза, показатель в городах и селах сравнялся и составил 33,3%.
Потребительские расходы ниже черты бедности - продуктовая черта бедности, которая характеризует крайнюю бедность и установлена на уровне потребления, ниже которого при условии, что все ресурсы направлены на покупку продуктов, нельзя обеспечить минимальные потребности в калориях.
«Пандемия Covid—19 оказала значительное влияние на экономику Кыргызстан. И, возможно, свела на нет некоторые успехи, достигнутые в сокращении бедности в последние годы», — подчеркивает Шаршеев.
Новым вызовом для Кыргызстана стал военный конфликт в Украине. Хотя он, по мнению эксперта, и оказал ограниченное влияние на бедность в Кыргызстане геополитическая напряженность и экономические санкции, возникшие в результате конфликта, имели для страны более широкие экономические последствия.
«Одним из основных способов воздействия событий в Украине на Кыргызстан является сокращение торговых и инвестиционных потоков из России, которая была одним из основных экономических партнеров республики. Экономические санкции и сокращение инвестиций из РФ привели к замедлению темпов роста кыргызской экономики, к сокращению возможностей трудоустройства и росту бедности для некоторых домохозяйств», — поясняет эксперт.
Еще одним фактором, сильно ударившим по стране, является обесценение национальной валюты. Это, по мнению Шаршеева, сделало импортные товары более дорогими и снизило покупательную способность населения. В результате это привело к росту инфляции и снижению уровня жизни многих людей, особенно тех, кто уже живет в бедности.
Важно отметить, что на нетипично высоком уровне американская валюта в Кыргызстане находилась с 26-го февраля по 29-е марта. Тогда доллар к сому был в диапазоне 89,1—104,9772 сома. При этом в годовом выражении, в 2022 году, сом ослаб к доллару США на 1,04%, для примера, в 2021 году, когда в регионе не было открытых конфликтов, — на 1,51%.
«Корреляция есть, но события в Украине не так сильно сказались на Кыргызстане. Де факто России, да и, в принципе, Кыргызстану удалось сохранить довольно стабильный курс к доллару. Инфляция есть, но это больше общемировой тренд», — считает эксперт Денис Бердаков.
Показатели инфляции говорят о том, что в 2022 году она достигла максимальных значений за последние пять лет. Вместе с тем ее рост берет начало в 2019 году, а затем он продолжился в последующие годы.
Гораздо значительнее для Кыргызстана оказался спад в самой России. По крайней мере, в начале военной операции. Тогда трудовые мигранты стали покидать страну на фоне сильного ослабления рубля к доллару. Так как это привело к снижению их доходов. Однако это носило краткосрочный эффект. Вторая волна отъездов из РФ началась после объявления мобилизации. Из-за отсутствия достоверной информации о том, кто и в каком случае может попасть под нее часть мигрантов в спешке также выехала из страны.
Таким образом миграционный прирост из Кыргызстана в Россию сменился оттоком. Вместе с тем, судя по данным, он не носил массового характера. За девять месяцев 2022 года из РФ выехало около 10 тысяч кыргызстанцев. Низкие показатели возвращения на родину связаны с тем, что несмотря на ухудшение ситуации в РФ, в Кыргызстане по-прежнему для них нет достаточного количества рабочих мест.
«Многие кыргызские граждане полагаются на денежные переводы от этих работников, чтобы поддерживать свои семьи», — отмечает Шаршеев.
Зависимость граждан в Кыргызстане от денежных переводов настолько сильна, что любые колебания сразу отражаются на уровне доходов домохозяйств.
Несмотря на то, что в 2022 году в Кыргызстан по системам денежных переводов поступило на 3,32% больше, $2 млрд 780,2 млн против $2 млрд 690,7 млн — в 2021 году, фиксировалось снижение разницы между притоком и оттоком, что связано с резким ростом переводов денег из Кыргызстана за рубеж.
По мнению Шаршеева, продолжение конфликта, вероятно, приведет к дальнейшему сокращению торговых и инвестиционных потоков из России и к замедлению экономики Кыргызстана, сокращению возможностей трудоустройства. Обесценивание нацвалюты, скорее всего, продолжится, как и рост инфляции и снижение покупательской способности, а значит и рост бедности в Кыргызстане.
«В целом, если боевые действия в Украине будут продолжаться несколько лет, это, вероятно, окажет существенное негативное влияние на уровень жизни населения КР», — считает Искендер Шаршеев.
Денис Бердаков, согласен, что если рассматривать влияние событий в Украине в долгосрочной перспективе, то Кыргызстан, как и другие страны, которые зависимы от спроса в России и, прежде всего, от спроса на рабочую силу могут проиграть. Вместе с тем, пока Кыргызстан, Казахстан и Узбекистан получили ряд шансов на перенос производства и превращения в хаб между Турцией, Китаем и Россией с Беларусью. Сейчас эти страны с различной эффективностью используют его.
«Экономика Кыргызстана как ни парадоксально переживает новую индустриализацию, как и Казахстана и Узбекистана. Это связано с тем, что довольно много крупных производств переезжает сюда из Китая и России. По сути Центральная Азия становится промышленным центром, который будет обеспечивать и Беларусь, и Россию рядом товаров. Уже сегодня мы видим сильно возросший в России спрос на рекреационные услуги в Кыргызстане, спрос на жилье и услуги банковского сектора», — пояснил Бердаков.
По его словам, открывшиеся возможности уже добавили к ВВП Армении, Кыргызстана и Узбекистана минимум по 3-5% к ВВП.
Прогресс в бизнесе отечественных предпринимателей, которые приняли участие в параллельном импорте в России отмечает и Искендер Шаршеев. Однако он предостерегает, что такой успех может обернуться для Кыргызстана санкциями.
«Их благосостояние сильно выросло, как и токсичность их активов в международном пространстве. Включая растущую угрозу вторичных санкций, где Кыргызстан уже числится в списках проектных документов», — заключил он.