© CABAR – Центральноазиатское бюро по аналитической журналистике
При размещении материалов на сторонних ресурсах, гиперссылка на источник обязательна.

Землю педагогам: Постановление правительства Таджикистана не выполняется

Ежегодно сотни молодых учителей на юге Таджикистана обращаются в органы власти для получения положенных им земельных участков, но только немногим удается их получить.


Подпишитесь на наш канал в Telegram!  


Учитель школы в Бохтарском районе Саидшох Асроров на встрече с президентом Эмомали Рахмоном. Фото: Ozodi.org
Учитель школы в Бохтарском районе Саидшох Асроров на встрече с президентом Эмомали Рахмоном. Фото: Ozodi.org

В тексте постановления правительства Таджикистана не указан возраст заявителей, но работники Управления образования отмечают, что учителя должны быть обеспечены участками в первые три года работы в образовательных учреждениях.

Поверили обещаниям властей…

Некоторые учителя поверив обещаниям властей, покинули свои родные места и выехали в другие районы с надеждой, на то что им предоставят земельные участки. Они работают уже несколько лет, но обещания не выполняются. Своего жилья у них нет, из-за чего большинство вынуждено тратить свою зарплату на аренду квартиры.

Сафарали Алишов. Фото: CABAR.asia

Сафарали Алишов, 23-летний учитель из города Куляба Хатлонской области по направлению Министерства образования и науки Таджикистана прибыл в Кубодиёнский район. Уже два года он преподает математику в школе №59. Первые шесть месяцев он жил в сельской мечети. Сейчас ночует на территории одного из учреждений, приостановившего свою деятельность.

Пока он не женат и получает 1200 сомони (около 130 долларов США) в месяц. Этих денег не хватает, на то чтобы приобрести земельный участок или жениться, но Алишов вынужден три года отработать в отдаленном районе на юге Таджикистана.

Многочисленные, безрезультатные заявления отбили у Алишова всю охоту продолжать педагогическую деятельность. Молодой учитель говорит, что после трех лет работы он вынужден, либо уйти с работы, либо уехать в другой район, где ему предоставят земельный участок для строительства дома.

–  В соответствии с требованиями законодательства, я получу свой диплом через три года работы в образовательных учреждениях. Я очень обрадовался, когда узнал о постановлении правительства о предоставлении льгот для молодых учителей,- говорит Алишов.

Алишов три раза обращался в соответствующие органы власти Кубодиёнского района.

«Каждый раз в ответном письме звучит только одно: На данный момент в земельном фонде района нет свободных участков», – говорит Алишов.

Шарифджони Раджабзод, 25-летний учитель из Муминабадского района Хатлонской области уже 4 года работает в одном из образовательных учреждений Кубодиёнского района. Услышав о постановлении правительства по обеспечению учителей земельными участками, он продолжил работать с удвоенной энергией и энтузиазмом.

В первый раз для получения земельного участка он обратился в местный Хукумат и ему обещали предоставить участок в течении трех месяцев. Но прошел уже год и за это время никто так и не вызвал учителей, чтобы вручить им сертификаты на землю. Еще два раза он обращался в управление джамоата.

«Я всё еще стараюсь получить прилагающийся мне участок, написанное заявление находится в джамоате. Встречался с председателем района, он сказал, что обязательно поддержит меня. Даже несмотря на отсутствие жилья, я хочу продолжить свою работу. Если власти не предоставят участок, я постараюсь купить его за свои деньги и построить дом», – говорит Раджабзод.

Холмирзо Сафаров, председатель джамоата «Заркамар» Кубодиёнского района говорит, что несколько молодых учителей обращались к нему и в органы власти на местах для получения земельных участков. В этом джамоате земельный участок предоставлен только одному педагогу, но еще несколько человек ожидают своей очереди.

«В фонде района свободных земельных участков нет. Если местные органы власти выделят земельные участки, мы сможем передать их учителям», – говорит Сафаров.

В джамоат «Заркамар» Кубодиёнского района с начала 2018 учебного года прибыло 34 педагога из других районов. Но в течение года более 5 человек по различным причинам покинули работу.

За последние три года в этом джамоате земельный участок был предоставлен лишь одному учителю, но еще два человека на основании представленных заявлений, стоят в очереди.

Тоджинисо Шарипова, заместитель председателя Кубодиёнского района говорит, что каждый молодой педагог, который нуждается в участке, уже обеспечен землей со стороны властей. В джамоате «Носири Хусрав» земельные участники предоставлены 8 учителям, в джамоате «Навобод» – еще двум. Из других джамоатов также поступили заявления, часть из которых уже получила участки, а остальные получат постепенно.

В Отделе образования Кубодиёнского района CABAR.asia сообщили, что в районе работают 2099 учителей. Сегодня в районе не хватает только 12 учителей. 44 специалиста были направлены сюда из Куляба и Горно-Бадахшанской автономной области за последние 4 года.

Сколько человек из этого числа были обеспечены земельными участками, официально не отмечается, потому что они обращаются не в отделы образования, а непосредственно в местные органы власти. В хукумате районе данная статистика не уточняется, поскольку заявления учителей не регистрируются отдельно от других, – все заявления от граждан учитываются вместе.

Учитель: Нас отправили в такое место, где нет ни воды, ни электричества, ни дорог

Проблема доступа к земельным участкам или другим льготам для учителей характерна не только для одного района, но и для других регионов. Шерали Маъдиеву 34 года, по причине недостаточной учебной загрузки и заработной платы в школе он был вынужден покинуть родной Шураабадский район и приехать в район Джайхун.

Последние три года он вместе с супругой преподают английский язык. Шерали Маъдиев – отец 3 детей, говорит, что снимает квартиру, за которую платит 100 сомони. Льготы, которые упомянуты в постановлении правительства страны, мотивировали его написать заявление на имя председателя джамоата для получения земельного участка и освобождения от арендной платы.

Шерали Маъдиев говорит, что сейчас им хватает зарплаты для обеспечения семьи, но, когда дети подрастут, этих средств уже будет недостаточно.

«Один раз нас позвали в джамоат для предоставления земельного участка. Мы очень обрадовались, что станем собственниками собственного жилья. Но нам выделили такое место, где не было ни воды, ни электричества, ни транспорта. На благоустройство этой местности могут потребоваться десятилетия. Сейчас нас устраивает наша жизнь, но, если нам не удастся получить земельный участок, мы будем вынуждены прекратить педагогическую деятельность и уехать в трудовую миграцию. За счет средств, заработанных в миграции, мои одноклассники купили себе жилье», – отмечает Маъдиев.

Постановление правительства республики Таджикистан “Об установлении льгот для молодых учителей” было принято в мае 2006 года. Оно было принято в соответствии со статьей 41 Закона РТ «Об образовании» с целью усиления социальной защиты молодых специалистов сферы образования и их привлечения к педагогической деятельности.

Закон требовал «установить с 1 января 2007 года в течение первых трёх лет трудовой деятельности для молодых учителей, имеющих высшее педагогическое образование и работающих в различных типах общеобразовательных школах, следующие льготы:

– во внеочередном порядке выделение земельных участок для строительства жилья;

– при возможности районов выделение в горных районах земельных участок для садоводства и огородничества;

– предоставление льготных кредитов для приобретения дойного крупнорогатого скота или разведения 20 семей пчёл.

Местным исполнительным органам государственной власти совместно с Государственным комитетом по землеустройству Таджикистан вменялось в обязанность решить вопрос о выделении участков земли.

Право на землю в Таджикистане отсутствует. В соответствие с Конституцией страны земля – исключительная собственность государства. Все взаимоотношения по использованию земли регулируются нормами Земельного кодекса Республики Таджикистан, который был принят в 1996 году. В 2012 году в данный нормативно-правовой акт были внесены определенные изменения, в частности, был добавлен пункт по равному доступу к земельным участкам для мужчин и женщин.

«Возможно, сотни учителей стоят в очереди на землю»

Эксперты говорят, что несмотря на небольшую заработную плату и сложности в педагогической деятельности учителя продолжат свою работу. Амонджон Махкамов, эксперт в Хатлонской области говорит, что в очередях на земельный участок, возможно, стоят сотни учителей.

Упомянутое постановление правительства предусматривает не только предоставление земельного участка, но льготных кредитов по очень низким процентным ставкам. Большинство учителей не осведомлены о своих льготах и не могут с легкостью пользоваться ими.

Банки не выдают гражданам кредиты без залогового обеспечения, но есть учителя, которые не имеют ни жилья, ни чего-то ценного, чтобы предоставить банкам взамен кредитов.

Махкамов подчеркнул, что в постановлении правительства Таджикистана говорится, что учителя должны обеспечиваться земельными участками в первую очередь.

Амонджон Махкамов. Фото: CABAR.asia

«Но наблюдения показывают, что в большинстве городов и районов это постановление соблюдается очень плохо. При этом на сбор пакета документов учителя тратят определенные средства, однако их старания остаются безрезультатными», – говорит Махкамов.

Он считает, что, это постановление дало надежду многим педагогам. По его словам, если бы не надежда на его реализацию, тогда многие учителя, покинули бы профессию.

Мохкалон Султонзода, ведущий специалист Управления образования Хатлонской области сообщила CABAR.asia, что в рамках своей рабочей поездки в города и районы области она выявила, что исполнение этого постановления правительства «в некоторых регионах находится на низком уровне».

Есть учителя, которые обращаются в Управление образования области, отказываясь и от льготных кредитов, и от сельскохозяйственных и приусадебных участков. Неисполнение этого постановления приводит к разочарованию учителей или уходу из профессии.

Мохкалон Султонзода. Фото: CABAR.asia

«Я не могу сказать, могут ли они с точки зрения закона обратиться в суд, мне это неизвестно. Но они не должны бросать работу. Поиск работы – сложное дело, они должны приложить все усилия, чтобы получить причитающийся им земельный участок», – говорит Султонзода.

Мухиддин Ширинов, председатель Комитета союза работников сферы образования  Хатлонской области в беседе с CABAR.asia отметил, что в соответствие с постановлением правительства учителя могут претендовать на получение земельного участка только в течение первых трех лет профессиональной деятельности. После трех лет у них нет льгот. Если в течение первых трех лет они не будут обеспечены земельным участком, в рамках действующего законодательства они имеют право подать в суд.

Два года назад также один учитель именно через суд добился выделения приусадебного земельного участка.

«Проблема неисполнения данного постановления заключается в том, что учителям выделяются земельные участки для строительства домов там, где еще не проложены линии электропередачи, это пустынные местности, где очень сложно жить», – говорит Ширинов.

В Хатлонской области работают свыше 43,8 тысяч учителей, из них свыше 22 тысяч составляют женщины. С 2007 по 2018 годы приусадебные земельные участки были выделены 2532 учителям.

За 6 месяцев 2019 года только в Муминабадском районе два молодых учителя получили участки, но в других районах ни один учитель не получил заветной земли.


Данный материал подготовлен в рамках проекта «Giving Voice, Driving Change — from the Borderland to the Steppes Project», реализуемого при финансовой поддержке Министерства иностранных дел Норвегии. Мнения, озвученные в статье, не отражают позицию редакции или донора.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: