Душанбе на фоне войны России с Украиной интенсифицирует связи с Ираном.
Таджикские власти рассчитывают найти в Тегеране союзника, который мог бы стать для них дополнительным гарантом безопасности из-за растущих угроз на границах страны, считает Муслимбек Буриев, независимый исследователь и участник школы аналитики CABAR.asia.
В конце мая состоялся визит президента Таджикистана Эмомали Рахмона в Тегеран, где он встретился с рядом высокопоставленных чиновников, в том числе и с духовным лидером Исламской республики Ирана (ИРИ) Аятоллой Саидом Али Хаменеи.
Это первый с 2013 года визит таджикского президент в Тегеран и он стал свидетельством того, что отношения между странами сейчас выходят на новый политический уровень с учетом общих интересов в обеспечении безопасности в регионе.
РТ и Иран: Непростая история
История отношений между двумя странами на официальном уровне началась с принятием независимости Таджикистана. Иран первым признал независимость республики и первым (8 января 1992 года) открыл посольство в Душанбе.
В Тегеране полагали, что близкий в языковом плане Таджикистан в потенциале станет ключевым партнером в этой части постсоветского мира.
Однако на протяжении 30 лет отношения между двумя странами не были стабильными и зачастую были даже враждебными. Во время гражданской войны в Таджикистане, представители Объединенной Таджикской Оппозиции (ОТО) находились в Иране, что негативно сказалось на двухсторонних отношениях между Таджикистаном и Ираном.
Таджикские власти в середине и конце 90-х обвиняли Иран в поддержке запрещенной Партии Исламского Возрождения Таджикистана (ПИВТ) и в попытке «экспорта» исламской революции.
В дальнейшем отношения между двумя переживали несколько этапов, обладающих как негативным, так и позитивным характером.
Из положительных моментов стоит указать существенный рост товарооборота с Ираном (достигший 180 миллионов долларов США в 2021 году), строительство иранцами ГЭС Сангтуда-2 и тоннеля «Истиклол».Однако в середине 10-х отношение между двумя странами резко ухудшились. В Иране заявили о том, что Национальный банк Таджикистана якобы присвоил средства иранского миллиардера Бабака Занджани. В Таджикистане эти обвинения отрицали.
После запрета ПИВТ в государственных СМИ Таджикистана началась кампания против Ирана, в которой эту страну обвиняли в террористической деятельности.
В Таджикистане ввели ограничения на импорт продовольственных товаров из Ирана и закрыли Комитет «Имдод» Имама Хумайни, ведущей благотворительной организации Ирана.На официальном сайте муфтията Таджикистана Иран даже назвали виновником смертей 150 тысяч граждан Таджикистана, погибших во время гражданской войны.
С чистого листа
В последние три года в отношениях между двумя странами наблюдалось постепенное потепление, которое происходило без громких заявлений или даже встреч на высоком официальном уровне. Произошел ряд встреч между чиновниками двух стран.
Основным фокусом череды взаимных визитов были вопросы безопасности на фоне ухода НАТО из Афганистана, который создавал огромное количество рисков для ситуации в Афганистане, и как выяснилось в дальнейшем: опасения были не беспочвенны.
Власти Таджикистана видели для себя множество угроз в усилении талибов (запрещенное в Таджикистане движение), что способствовало курсу на ускорение сближения с Ираном.
Военная составляющая как приоритетная тема сотрудничества наиболее явно проявилась 16 мая, когда в Таджикистане состоялась церемония открытия завода по производству иранских военных беспилотников Ababil-2.
Наконец, наивысшей точки развития таджикско-иранские отношения достигли в конце мая. Эмомали Рахмон прибыл Иран, где встретился с рядом высокопоставленных чиновников, в том числе и с лидером исламской революции Ирана аятоллой Саидом Али Хаменеи.
В результате поездки были подписаны 16 документов по таким направлениям как торговля, транспорт, энергетики. В том числе была разработана программа торгово-экономического сотрудничества на 2023-2030 годы.Таким образом, буквально за пол месяца формат визитов достиг уровня высшего руководства стран и уже налицо конкретные взаимные договоренности. Отношения между странами вышли на новый политический уровень, взяв за основу общие интересы в обеспечении безопасности в регионе.
Следует понять, что могло заставить Таджикистан забыть прошлые достаточно серьезные претензии и сделать шаги навстречу Ирану.
Третий лишний
Ускоренное развитие отношений между Таджикистаном и Ираном можно объяснить в первую очередь желанием укрепить безопасность на своих южных границах. После захвата власти в Афганистане, Таджикистан долгое время оставался единственной страной в Центральной Азии, которая не шла на контакт с талибами.
Сейчас в рядах талибов присутствуют подразделения, состоящие из выходцев из Таджикистана, враждебно настроенные против правительства в Душанбе. Плюс приход талибов власти надолго заморозил региональный проект CASA-1000, который имеет важное значение для Таджикистана.Обе стороны обменивались резкими заявлениями в адрес друг друга. На территории Таджикистана были проведены несколько военных учений совместно с Россией, Китаем и Узбекистаном на случай возможного вторжения сил со стороны Афганистана. Учитывая это сближение с Ираном изначально на почве укрепления региональной безопасности выглядит логичным. Таджикистану необходимо как можно больше «союзников» и партнеров со значительной военной мощью для того, чтобы продемонстрировать Талибану то, что у Таджикистана есть влиятельные союзники.
Подход Ирана в отношение талибов после августа 2021 остается прагматичным, Тегеран предпочитает двухсторонний диалог во избежание конфликтных ситуаций. Однако для Тегерана режим талибов в Кабуле все же скорее является раздражающим фактором.
С территории Афганистана в Иран направляется большое количество беженцев, и власти в Тегеране пытаются пресечь миграционные потоки. После сообщений в социальных сетях об избиении иранской полицией афганских беженцев, перед консульством ИРИ в Герате из-за чего произошли демонстрации. Отсюда возможны дальнейшие риски роста антииранских настроений в Афганистане.
Также Иран обеспокоен ухудшением условий жизни хазарейцев, этнической группы Афганистана, в своем большинстве исповедующей шиизм. Исторически у них сложились хорошие отношения с Ираном, где шиитское духовенство находится у власти, в то время как талибы подвергали их гонениям и даже проводили массовые казни.
С другой стороны власть талибов является серьезной угрозой для осуществления региональных инфраструктурных проектов, в том числе, транспортных корридоров, соединяющих Центральную Азию и Иран через территорию Афганистана. Также как и CASA-1000, TAPI дальнейшее развитие торговых маршрутов через иранский порт Чабахар сейчас находится под большим вопросом.
На данный момент Иран пытается решить этот вопрос напрямую с Афганистаном, однако фактор талибов все еще осложняет ситуацию и как минимум для Ирана стоит задача пересмотреть проект по его развитию.Таким образом Таджикистан и Иран в их сближении объединяют общие угрозы и риски, связанные с режимом Талибан в Афганистане. По крайней мере нынешняя ситуация выглядит как попытка сдерживания талибов одновременно с северной и южной границ Афганистана.
В активном поиске
На интенсификацию контактов Таджикистана и Ирана в нынешней ситуации повлияла начавшаяся война в Украине. Россия находится под санкциями, что несет серьезные риски и для экономики Таджикистана, так как первая является одним из главных экономических партнеров. Таджикистан опосредованно, но ощутимо также страдает от этих санкций.
Товарооборот, денежные переводы трудовых мигрантов и банковский сектор Таджикистана находятся под угрозой. Многие эксперты указывали на то, что в условиях подобного кризиса нужны новые экономические партнеры.
Однако, на иранские инвестиции рассчитывать не приходится, поскольку Иран также испытывает экономический кризис. В прошлом году и вплоть до мая 2022 года в стране часто вспыхивают протесты населения, недовольного ростом инфляции на продукты, достигшей 42% в январе этого года. В этих условиях руководство Ирана навряд ли сможет помочь таджикской экономике.
Поэтому отношения будут складываться сугубо в сфере военного сотрудничества, а подписанные документы, затрагивающие в том числе и внешнеэкономические связи для Ирана, представляют скорее, как легально-закреплённую основу новых отношений с Таджикистаном. Все же как рынок Таджикистана не слишком большой и вряд ли сможет хоть как-то повлиять на экономическую ситуацию в Иране путем развития взаимной торговли.
Также, учитывая приоритетность своих военных действий в Украине, Россия может отодвинуть на второй план угрозу безопасности Центральной Азии со стороны талибов.
Более того, по данным Вооруженных сил Украины, Россия вывела какую-то часть военнослужащих 201-й военной базы из Таджикистана для участия в войне в Украине. Некоторые СМИ утверждают, что в Украину отправили как минимум тысячу военнослужащих 201-й военной базы.
В таком случае для Таджикистана важно искать поддержку где-то еще и желательно поблизости. Иран оказался идеальным вариантом. Плюс выбор Ирана как партнера для Таджикистана не вызовет опасений в Москве, так как Россия поддерживает Иран в рамках одного геополитического блока, противодействующего коллективному Западу и Саудовской Аравии на Ближнем Востоке.
Важный момент – до своей поездки в Тегеран, Эмомали Рахмон, чтобы принять участие в саммите ОДКБ, где также встретился с Владимиром Путиным. Во время встречи Путин дал понять, что ситуация с безопасностью в регионе остается «сложной». Предположительно по итогам их встречи оба президента и пришли к соглашению об ускорении сближения с Ираном.
Не стоит также забывать и о нерешенных приграничных спорах на таджикско-кыргызской границе и продолжающихся столкновениях. Последняя перестрелка произошла 14 июня. И Таджикистан, и Кыргызстан стараются нарастить свой военный потенциал. В СМИ активно распространялась информация о закупке Таджикистаном турецких беспилотников «Байрактар», которые до этого также были приобретены и Кыргызстаном. Можно уверенно предположить, что иранские беспилотники, которые будут производиться в Таджикистане, также будут использоваться и на северной границе.
Вместе навсегда?
Несмотря на стремительный прогресс, все еще сложно сказать каким образом будут развиваться отношения между Таджикистаном и Ираном. Глядя назад в основном, приходит вывод о том, что дальнейшие этапы двухсторонних отношений будут также колебаться. Вполне возможно, что в ближайшее время может ожидаться переход на сравнительно стабильный характер в связях между Душанбе и Тегераном.
Вполне возможно, что власти Таджикистана не будут форсировать события. Задача по снижению имеющихся рисков и поиску новых торгово-экономических возможностей все еще далека от решения. Велика вероятность того, что Иран не будет конечной точкой и в дальнейшем Таджикистан будет налаживать связи и с другими близлежащими внерегиональными игроками.
Многое будет зависеть от ситуации в Афганистане, и от того какова будет позиция правительства Таджикистана по отношению к талибам. Другой фактор – война в Украине. Будут ли усиливаться санкции в отношении России и насколько будет в дальнейшем доступна поддержка России в обеспечении безопасности в регионе – ответ на эти вопросы окажут решающее влияние на возрождение многовекторной внешней политики Таджикистана.
Но многовекторность должна в первую очередь подразумевать неприсоединения к какому-либо блоку, а Таджикистан далек от этого. Сближение с Ираном может осложнить отношение с западными странами.
Несмотря на нейтральную позицию Душанбе по войне в Украине, сложно представить, что Эмомали Рахмон будет в равной степени развивать партнерские отношения по всем направлениям. Подобная попытка была в начале конфронтации с режимом талибов в Кабуле, когда глава Таджикистана провел встречи в Бельгии и Франции. Нынешнее сближение с Ираном показатель того, что скорее всего попытка найти союзников в борьбе с талибами на Запада не удалась, и Таджикистан с учетом нынешних условий ищет внешнеполитические возможности в той системе координат, в которой присутствует и Россия.