То, что вопрос наследования власти в Туркменистане решен давно, не являлось ни для кого секретом. Действующий президент Гурбангулы Бердымухамедов самым тщательным образом готовил себе замену в лице своего сына – Сердара Бердымухамедова, а сама передача власти просто ждала своего часа. И этот час настал.
Что побудило Гурбангулы Бердымухамедова начать транзит именно сейчас, неизвестно. Но объявление о том, что состоится нечто важное для страны, прозвучало 7 января 2022 года, в самый разгар трагических событий в соседнем Казахстане. В этот день президент на заседании кабинета министров объявил о том, что созывает внеочередное заседание Милли Генгеша Туркменистана (Милли Генгеш состоит из верхней палаты парламента – Халк Маслахаты и нижней палаты – Меджлиса Туркменистана – прим. авт.) «для принятия судьбоносных для страны решений».
Тогда из уст президента впервые прозвучала идея о том, что необходимо принять новую программу развития страны на ближайшие 30 лет и «дать дорогу молодым», которые и будут претворять эту программу в жизнь. При этом разработать проект программы было поручено вице-премьеру по экономике Сердару Бердымухамедову. После этого события стало понятно, что транзит власти в Туркменистане выходит на финишную прямую и победитель в этом процессе определен заранее.
Сердера Бердымухамедова начали готовить к должности президента очень давно, чуть ли не с момента прихода к власти его отца. Сердар последовательно обучился ряде дипломатических вузов, работал в дипмиссиях Туркменистана в Европе, занимал должности в МИДе, уйдя затем на работу, связанную с руководством различными отраслями экономики, а также стал депутатом Меджлиса и руководил центральным регионом страны – Ахальским велаятом, главной кузницей кадров, родиной племени ахал-теке, откуда рекрутируется большинство чиновничьего аппарата.
Ради продвижения Сердара по служебной лестнице, были изменены несколько законов, которые позволили ему обойти ограничения по службе на государственном посту под руководством близкого родственника, и он получил возможность совмещать должность в исполнительной власти, одновременно являясь депутатом парламента, что ранее было также запрещено. В результате Сердар Бердымухамедов уже некоторое время находился «на низком старте», готовый в любой момент занять должность президента.
Что послужило триггером для принятия решения о запуске последней стадии транзита, публично озвучено не было. Действующий президент до последнего времени публично демонстрировал хорошую физическую форму, деятельно проводил заседания кабинета министров и другие встречи и совещания, до мелочей вникая в проблемы – от дизайна фонарей и остановок транспорта в новостройках до инспекций масштабных строек, демонстрируя своё известное пристрастие к микроменеджменту.
Местные наблюдатели не видели никаких объективных причин для смены власти, да и сами власти присвоили текущему году лозунг «Эпоха народа с Аркадагом!» (Аркадаг – некодифицированный титул президента Бердымухамедова, означает «покровитель» – прим. авт.), что несло безальтернативность Аркадага хотя бы на текущий год. С другой стороны, многие отмечали слабый политический вес Сердара, отсутствие реальных достижений и успехов на тех постах, которые он занимал последние несколько лет. И в этом нет его вины – в условиях культа личности, вырасти в самостоятельную политическую фигуру невозможно, даже если ты сын объекта этого культа личности. Более того, Сердар не успел выстроить рабочие отношения с элитами и силовиками, среди которых нет полного консенсуса по однозначному признанию Сердара своим лидером.
11 февраля внеочередное (фактически – экстренное) заседание обоих палат парламента проходило в закрытом режиме и какие-то результаты стали известны из смонтированного видеоряда. Лишь поздней ночью стал доступен текст речи самого президента. В ней он описал новую программу социально-экономического развития страны на ближайшие 30 лет и предложил назвать ее «Возрождение новой эпохи могущественного государства: Национальная программа социально-экономического развития Туркменистана на 2022–2052 годы».
Затем президент поблагодарил народ за доверие к нему, сказав, что уже 15 лет находится у власти и хотел бы сосредоточиться на работе в верхней палате парламента, председателем которой он является по совместительству. Кстати, избрался депутатом верхней палаты парламента президент в прошлом году и с явным нарушением Конституции Туркменистана, статья 73 которой запрещает президенту избираться в депутаты законодательной и представительной власти. Однако в своем выступлении президент не сказал ничего по существу – ни прямо об отставке, ни о новых выборах, но он очень тщательно развивал свой тезис о том, что необходимо дать дорогу молодому поколению. И только на следующий день было опубликовано постановление Милли Генгеша о проведении внеочередных президентских выборов, назначенных на 12 марта и запуске всех соответствующих процедур, включая выдвижение кандидатов на пост президента.
При этом все понимают, что у Сердара Бердымухамедова не может быть серьезных конкурентов. Трудно представить, что за месяц, отведенный до выборов, хоть кто-то сможет создать свой предвыборный штаб, собрать необходимые средства, подготовить программу и провести полноценную избирательную кампанию. А вот у Сердара в активе уже есть та самая программа социально-экономического развития страны на 30 лет, которую он готовил на должности вице-премьера, по поручению президента, на которую работал целый коллектив специалистов, которая была утверждена Милли Генгешем в качестве официальной доктрины государства и с которой он пойдет на выборы в качестве предвыборной программы.
И, конечно, важным обстоятельством является то, что действующий пока президент Гурбангулы Бердымухамедов, будет страховать своего сына, уже занимая должность председателя верхней палаты парламента (Халк Маслахаты), контролируя тем самым законодательную и представительную власть, а также наследуя президентскую власть по должности в случае непредвиденных обстоятельств.
Однако намного важнее оценить не только те преференции, с которыми Сердар придет во власть, но тот багаж проблем, которые оставляет ему в наследство отец. Туркменистан представляет собой «токсичное» государство, находящееся в самых концах рейтингов – по свободе слова, по свободе интернета, по развитию демократических институтов. А по уровню коррупции, непрозрачности экономики и ограничениям свободы ведения бизнеса, наоборот, Туркменистан возглавляет эти рейтинги или идет в первых рядах. В стране разбалансирована экономика и постоянно происходят перебои с поставками продуктов питания, задержки выдачи заработной платы, отсутствует свободная конвертация валюты, «черный» курс доллара отличается от официального от 5 до 15 раз и очень волатилен.
В стране отсутствует статистика в общепринятом понимании, Всемирный банк и Международный валютный фонд уже второй год отказываются включать в свои отчеты информацию по экономике Туркменистана ввиду полного недоверия к предоставляемым властями Туркменистана данным. Перепись населения, проведенная в 2012 году – засекречена. Косвенные данные о миграции из страны говорят о том, что за последние 10 лет страну покинуло около двух миллионов человек и оценочные цифры предварительной переписи, проведенной в прошлом году, говорят о том, что в стране проживает около 2,5 миллионов человек, что является рекордной убылью населения, прямо говорящей о депопуляции.
При этом доходы от продажи нефтегазовых ресурсов являются тайной за семью печатями и 80 процентов их минуют бюджет, растворяясь в абсолютно непрозрачных внебюджетных фондах. А сам публикуемый бюджет государства умещается на 3-4 страницах. Серьезные инвесторы сторонятся Туркменистана, и лишь редкие сырьевые игроки готовы испытать судьбу, рассчитывая на получение доступа к колоссальным газовым и крупным нефтяным запасам страны.
Вот с таким наследством предстоит иметь дело новому президенту. Понятно, что от того, как он сможет провести реформы и хватит ли у него политической воли, политического веса для их разработки и осуществления, будет зависеть и его репутация, и будущее всего государства. Самым тяжелым испытанием будет именно это, а не прохождение квеста предвыборной кампании с заранее известным результатом.