Таджикские пенсионеры зачастую не знают размер своих пенсий и не понимают по какой системе она высчитывается. Эксперты предлагают разрешить негосударственные, добровольные пенсионные фонды, и говорят о необходимости повышения пенсий.
В Таджикистане существует несколько законов, регулирующих пенсионное обеспечение. Один из них — закон «О страховых и государственных пенсиях». В целом, сейчас существует два вида пенсий: страховая (ранее известная как трудовая) и государственная (социальная) пенсия.
Право на получение страховой (трудовой) пенсии появляется по достижении определенного возраста и минимального трудового стажа. Размер страховой пенсии определяется по очень сложной формуле, которая учитывает стаж работы, официальную заработную плату, страховые взносы, инфляцию и т.п. По этой причине, цифры в каждом случае разные, то есть страховая пенсия является индивидуальной. Многие пенсионеры не знают, как рассчитывается размер их пенсии, и они порой просто соглашаются с суммой, которую им назначает Агентство социального страхования и пенсии при правительстве Таджикистана. Учитель Каландар Джумаев, 64 летний житель Айнинского района говорит, что несмотря на 40-летний стаж работы, его пенсия составляет всего 403 сомони (около 40 долларов США). После того как Джумаев представил все необходимые документы в отдел пенсий района, ему сообщили, что его пенсия составит 379 сомони (33,51 долларов США). «Я спросил в ответ: «Неужели такая пенсия за 40 лет работы»? Я же за это время больше заплатил в бюджет! Мне сказали, что таков закон», — говорит Каландар Джумаев.В сентябре его пенсия немного увеличилась и сейчас он получает 402 сомони (33,54).
«Конечно, это мало, если учесть цены рынка. Даже на два мешка муки не хватает. К счастью, дети выехали в миграцию и они нас обеспечивают», — сказал Каландар Джумаев.
Сотрудник Агентства социального страхования и пенсии при правительстве Таджикистана, который пожелал сохранить анонимность, сказал аналитическому порталу CABAR.asia, что по закону пенсионные выплаты предусмотрены на 180 месяцев. «Это означает, законодательный орган постановил, что человек в Таджикистане должен жить на пенсии в среднем не менее 15 лет», — сказал источник. Срок выхода на пенсию составляет 63 года для мужчин и 58 лет для женщин. Между тем, по данным государственной статистики, средняя продолжительность жизни в Таджикистане составляет около 75 лет. Таким образом, только по одному этому показателю мужчины в Таджикистане не смогут полностью использовать средства, предусмотренные государством, поскольку в среднем они умирают на 3-5 лет раньше возраста, установленного законодательством.Число пенсионеров больше, а размер пенсий самый низкий в СНГ Число пенсионеров в Таджикистане с каждым годом растет. Дилмурод Давлатзода, глава Агентства по пенсиям и социальной защите, заявил на пресс-конференции, что общее число пенсионеров в стране к концу первого полугодия 2021 года составляло более 734 тысяч человек, что более чем на 5 тысяч больше, чем на начало года.
В настоящее время таджикские пенсионеры получают среднемесячную пенсию в размере около 319 сомони (примерно 35 долларов США). Это вдвое меньше средней пенсии в Кыргызстане (75 долларов), и в три раза ниже, чем средняя пенсия в Молдове, Туркменистане и Армении (соответственно 110, 104 и 100 долларов).
Самые высокие пенсии в СНГ в Казахстане (216 долларов США) и России (205 долларов США). Это примерно в 6 раз больше, чем средняя пенсия в Таджикистане. В Узбекистане размер пенсии составляет 70 долларов.Кандидат экономических наук Наимджон Шоасалов в своей кандидатской диссертации «Совершенствование пенсионной системы и перспективы ее развития в Республике Таджикистан», защищенной в 2021 году, подтверждает это и пишет, что «такой размер пенсии не может не оказывать влияния на уровень жизни и благополучие пенсионеров».
Для решения этого вопроса он предлагает пенсионную реформу, в рамках которой следует создать в стране негосударственный пенсионный фонд, который по классификации можно назвать пенсией третьего уровня или добровольной. В диссертации автор отмечает, что введение негосударственной пенсии целесообразно в условиях Таджикистана и имеет множество преимуществ, практическая реализация которых не лишена пользы. Отличительные признаки обязательной государственной и негосударственной пенсий
Повышение пенсии. Что говорит инфляция?
Практически каждый год президент Таджикистана Эмомали Рахмон говорит о повышении пенсий. Например, в ежегодном послании парламенту 26 января текущего года, президент говорил о том что в сентябре 2021 года будут повышены пенсии по инвалидности с детства — на 20 процентов, а людям с инвалидностью первой группы — на 50 процентов.
Заметим, что в 2020 году уровень инфляции (9,4) был значительно выше, чем в предыдущие годы когда он находился на уровне 6-7 процентов. В этом году инфляцию прогнозируют на уровне 6,9%. Таким образом, часть повышения пенсии уйдет на покрытие инфляции. Наимжон Шоасалов в своей научной работе пишет, что стоимость потребительской корзины за период с 2010 по 2018 год выросла в 1,6 раза (на 237,94 сомони – примерно 21,5 долларов США), а размер средней пенсии вырос в 2,7 раза (на 197,29 сомони – около 17,5 долларов США). «Под эффективностью пенсионной системы понимаются такие пенсионные выплаты, которые обеспечат пенсионерам достойный уровень жизни и при этом выполнение пенсионных обязательств не приведет к негативным последствиям для экономического развития», — пишет Наимжон Шоасалов.Пенсии трудовых мигрантов Другой спорный и до сих пор неясный вопрос в Таджикистане — это пенсии трудовых мигрантов, многие из которых работают в России.
По данным Главного управления по вопросам миграции МВД России, в этой стране проживает и работает более миллиона граждан Таджикистана. По данным Центрального банка России, средний размер денежных переводов, отправляемых таджикскими мигрантами домой, составляет около 150 долларов. Это немного больше месячной зарплаты в Таджикистане, которая составляет 134 доллара (1522 сомони). При этом часть граждан Таджикистана, официально работающих в России, вносят необходимые налоговые платежи в Пенсионный фонд России.В конце июля правительство России одобрило проект договора между Россией и Таджикистаном о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.
В рамках договоренности застрахованные граждане (и члены их семьи) одной из стран могут подать заявление о переводе пенсии на территорию другой договаривающейся стороны. Премьер-министр России Михаил Мишустин поручил Министерству труда и МИД России провести переговоры с соответствующими министерствами Таджикистана, чтобы подписать соглашение о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.
Разработка проекта ведется с 2016 года, но российская сторона неоднократно возвращала его для дополнений и исправлений. В последней версии проекта соглашения говорится, что каждая сторона будет устанавливать пенсионные выплаты на основе страхового опыта, полученного во время работы в стране. Ожидается, что пенсия таджикским трудовым мигрантам будет выплачиваться за счет взносов, уплаченных их работодателями. Российские работодатели обязаны вносить 22% взноса в Пенсионный фонд за каждого иностранца, официально зарегистрированного в их компании (аналогично и за граждан самой России). Дилмурод Давлатзода сообщил на пресс-конференции в июле, что в настоящее время правительство обсуждает проект пенсионного соглашения. Но многие наши трудовые мигранты, чаще всего так называемые сезонные мигранты, работают в России без регистрации у работодателя и, соответственно, в старости из-за отсутствия необходимого опыта работы могут надеяться только на социальную пенсию. Кандидат экономических наук Наимжон Шоасалов в своей диссертации также затронул вопрос пенсионного обеспечения трудовых мигрантов, отметив, что «средний стаж работы в России для граждан Таджикистана в настоящее время составляет всего 5 лет, чего недостаточно для достижения пенсионного возраста». Он пишет, что повышение пенсионного возраста для мужчин до 65 лет и для женщин до 63 лет лишает трудовых мигрантов права на пенсию, нарушает их права и обязанности и несправедливо в их отношении. «Потому что большинство мигрантов используют свои способности, знания и навыки, чтобы упорно трудиться в тяжелых и невыносимых условиях, за что они получают мизерную оплату труда», — отмечает Наимжон Шоасалов. Нужно увеличивать пенсии, а не пенсионный возраст На недавней пресс-конференции глава Агентства социального страхования и пенсий при правительстве Таджикистана Дилмурод Давлатзода сообщил о том, что его ведомство предложило правительству повысить пенсионный возраст с 63 до 65 лет для мужчин и с 58 до 60 лет для женщин. Однако многие госорганы, в том числе Министерство труда, миграции и занятости, выступили против таких изменений. Эксперты также считают предложение о повышении пенсионного возраста необоснованным. Главным основанием для повышение является соотношение количества работающих и пенсионеров. Согласно методике Международной организации труда, на каждого пенсионера в среднем должно приходиться не менее 3-х работающих. В Таджикистане сегодня на одного пенсионера приходится около 3,5 работников, то есть, более чем достаточно. Количество пенсионеров, согласно официальной статистике, на начало второго полугодия текущего года составляет 734 тысячи человек, официальная численность занятых в стране — 2,5 миллиона. «У нас молодое население, пожалуй, одно из самых молодых в мире, средний возраст — 25 лет. Более 60% населения страны трудоспособно, а численность пенсионеров из-за низкой продолжительности жизни составляет менее 5%», — сказал экономист Акбар Саидов. По его словам, даже если учесть, что часть граждан работает за границей, средств пенсионного фонда должно хватить, чтобы покрыть все расходы на выплату пенсий за счет тех, кто работает внутри страны. «Нам нужно думать о повышении пенсий, а не пенсионного возраста», — говорит Акбар Саидов.